安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。作为促进安全生产工作的一个重要途径，如何使指标管理在实际工作中更符合现实需要？使安全生产控制指标体系更加完善、健全？结合基层工作的情况与经验，笔者想谈谈自己的一些看法。

　　指标管理的本义及目的
　　一般来说，经济和社会发展指标往往有两大类：一类是增长性指标，越多越好，越高越好，如经济增长速度、利润额、GDP等。一类是控制性指标，越低越好，越小越好，不要突破控制，如，人口增长率、案件发生率等。显然，安全生产控制指标属于后者。既然是控制指标，就是说不能超过，越小越好。
　　进行指标管理的初衷，是要把安全生产真正纳入区域经济和社会进步的总体规划中，同步实施，协调发展。通过建立安全生产控制指标体系，进一步强化地方各级政府的安全生产责任意识，把各级安全生产的责任落到实处。同时，通过政府和企业主管部门将安全生产责任制落实到企业，充分调动和发挥企业安全生产主体的作用，从而使全国重特大事故能够真正得到有效的控制。

　　指标管理的现实情况
　　一般来说，设定全国和分省控制指标的主要原则，是以上年度生产安全伤亡事故统计数据为基础，结合各地实际情况，提出总体上的要求，然后再由各省区根据实际情况提出意见后报国家安监总局，经过平衡后再正式下达。
　　各地的事故发生率和死亡人数是必须要求年年下降的。但具体的降低幅度，据国家局有关领导认为：应该略有余地，经过努力可以实现。指标的确定，是本着从实际出发的原则，实行重点地区重点控制，使地区控制指标符合地区经济发展和人口状况的实际，力求使安全生产与地区经济建设和社会进步协调发展。
　　一方面，各地、各部门和各企业的安全生产条件不同，所处的环境不同，工作的侧重点不同，对指标管理所感受到的压力与动力不同；另一方面，广大群众的安全文化意识不同、思想觉悟不同、理解能力不同，对指标管理的看法与意见也不同。因此，在指标管理过程中，如何凝聚各方面力量、调动各方面积极性，就成为摆在我们面前的一个迫切问题。

　　对指标管理的几点建议
　　不久前，我局接到了北京市安监局下发的“关于征求《北京市安全生产综合考核办法（试行）》意见的通知”，我们立即召开了专题会议，结合我局的具体情况，进行了认真的研讨。大家一致认为，对各区县人民政府安全生产工作实施综合考核是非常必要的，这对于检查、督促各区县加强安全生产工作的组织领导、建立健全安全生产责任体系、全面促进安全生产工作等方面有着重要意义。
　　但是结合朝阳区安监局的具体情况，我们也提出了一些建议，主要有以下几点：