2010年,于能源行业说,发生的两件大事可谓记忆犹新,一是3月28日发生在我国的王家岭煤矿透水事故。另一个是8月5日发生在智利圣何赛铜矿的埸方事故。初看起来,两个事故具有一定的相关性,即都是从事高危能源行业,都有人员困于井下,政府动用一切力量行驶救援。但结果却截然不同,一个是耗资一个多亿,仍使38条鲜活的生命殒然而落,留下了惨痛的教训;一个是经过近70天的坚守、救援,33名被困人员创造了生命的奇迹,成功升井。
两个事故无疑如一颗重型炸弹,牵动着许多人特别是矿井工作者的神经,引起大家的深思,相同的窘境,之所以会出现完全不同的结果,归根结蒂来说,得益于大家对于安全的认识;得益于良好的培训和防范;得益于健康积极的心里状态;得益于“紧急避难所”;得益于矿工应急处理的能力;得益于先进的技术装备,总之,智利矿难的成功营救再次抒写了在地下700米生存70天的案例不是传说,而是一套完善的应急机制,而是一套行之有效的安全知识培训。
另一组数据,一个是英国国家煤炭博物馆资料室给出了一组数字;19世纪60年代,英国每年每200名煤矿矿工中就有1人死亡;20世纪初,每600人中有1人死亡;20世纪50年代,每1000人中有1人死亡,而现在,英国煤矿每年死亡的矿工人数几乎为零;而在我国,据最新不完全统计显示,2010年,我国煤矿事故死亡人数为2631人,约占世界煤矿死亡人数的80%。这一组数据,如一记响亮的耳光,抽打着国人的脸面,同样的生产环境,同样的人工作业,为什么结果有如此大的悬殊?
两个案例,一组数据,明晰地告诉我们,与国外发达国家相比而言,我国煤矿行业还需进一步规范,还需一套科学的、行之有效的安全知识渗透到生产、生活的每一个环节当中,进一步夯实干部职工队伍的整体素质,使“安全意识”、“一切以安全为出发点和归宿”成为所有工作的重中之重,真正把“安全”放在一切工作的首要地位,围绕安全出成绩、出效益这个中心,大做文章。同时,我们也可以看到,近年来,随着煤矿行业的快速发展,我国也开始把煤矿安全生产放在一切工作的首位,然而,一些重大事故仍不可避免,瓦斯爆炸、透水事故、顶板事故、人为违规操作造的人身死亡事故居高不下,安全生产形势十分严峻,之所以出现如此情况,具体原因是:一是大量使用临时工、协议工,而这些职工安全知识缺乏、素质低下、盲目冒险作业,遇险后手足无措,缺乏应变能力和自身防护能力;二是煤矿生产条件不达标,煤矿企业领导忽视安全,片面追求经济效益,生产设备隐患未能有效治理;三是职工文化技术素质低劣,缺乏基本安全常识;四是部分工人把安全操作与提高效率对立起来,盲目追求产量和奖金而误入危险的怪圈,一味拼设备拼体力,缺乏正确的安全价值观、安全意识差;五是基层队(班)安全管理落后,班组长安全文化涵养差,因为以上五点的存上,大大影响了煤矿生产的安全性,也在很大程度上造成了煤矿安全事故高发、频发的主要原因。
我们知道,煤炭产业作为一个特殊行业,生产条件差,工作场所处于不断的变化之中,自然灾害和生产事故的危险源始终影响和制约着煤矿的安全生产。要彻底扭转事故多发状况,塑造煤炭企业良好形象,并最终达到消除事故和职业危害,实现本质安全和可持续发展,就迫切需要在企业内部建立并保持一种自我制约、自我完善的安全生产管理运行机制,尽可能地完善和提高领导干部和职工的安全意识和安全行为,加大安全培训力度。而当前,煤矿单位及相关上级管理部门要全方位、多角度地开展各种形式的安全宣传教育活动,使得安全文化根植于人们的心中,使得事事、时时、处处都有安全提醒,只有这样,当职工在工作时,特别是在井下作业时,想到安全知识,记着亲人的叮嘱,回想着血淋淋的教训,才不会掉以轻心、违规操作。那如何才能做到让安全文化知识进驻每个人的心中,起到其应有的作用呢?
一、加强安全文化宣传,提高矿工的安全素质
同样是井下作业,在危险源大致相同的情况下,我国缘何与国外存在很大距离,原因之一就是人员的整体素质不够硬,特别是安全文化知识没有完全沉淀下来,这就造成了凡事想当然的作业习惯,人为违规生产、视效率为第一,无视小危险源的存在,直到最后酿成大祸时才追悔莫及。所以,当前应根据煤矿行业的特点,开展安全文化、安全知识及安全技能的教育,做到安全知识天天讲、时时说。同时,要加强安全教育培训的力度,利用一切可能的时间,向员工灌输“以人为本,安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识,预防胜于处罚,责任重于泰山”、“安全不是为了别人,而是为了你自己”等安全观念,树立“不做没有把握的事”的安全理念,形成“人人重视安全,人人为安全尽责”的良好氛围。要定期对一些特种作业工种举办安全培训,有一套系统的适用于煤矿行业的安全宣讲资料,使之做到有规可循。同时,随着此行业的发展和变化,要不断更新和充实材料,以推进的整体行业的跨越式发展。另外,做到班前会有安全提醒的内容,把安全知识及提醒融入到职工的吃、喝、住行等生活中,让他们时时被安全文化所包罗,同时,把有关忽视安全所造成的恶劣后果案例也放到明显之处,让它的警示作用随时影响大家,让大家在无形中记住不遵守安全规定所带来了血与泪的教训。
二、开展丰富多彩的安全文化活动,使安全知识深入人心
要增强企业的凝聚力,提高干部职工的向心力,不仅依靠的是经营上的高效益和员工生活水平的提高,还需心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向等。因此,开展丰富多彩的安全文化活动,是增强员工凝聚力、培养员工安全意识的一种好形式。煤矿行业必需把开展安全文化活动当做一项长期的系统工程来做,同时,要创新安全文化宣传活动方式,让职工群众在寓教于乐中领会和接受安全知识,一是要广泛地开展认同性活动、娱乐性活动、激励性活动、教育性活动,让煤矿职工在活动中感受安全知识的重要性和必要性,进而规范到自己的行为之中;二是要张贴安全标语,营造潜移默化的安全氛围,在职工群众的日常作业、生活中尽可能张贴有关安全宣传的标语、警句,如可以在联合建筑内、矿区的醒目位置、职工经常聚集的地方、井下巷道等地方张贴安全警示标语;三是要举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览,定期组织这类活动,通过竞赛系统地宣传安全于企业发展及自身发展的密节关系;四是要建立光荣台、违章人员曝光台,及时地把一些在安全方面有突出贡献的先进个人和集体刊登出来;五是要开展安全竞赛活动,实行安全考核。
三、加强安全文化宣传,需让管理层与职工群众认识到安全管理的重要性
煤矿管理层是煤矿安全生产的组织者、领导者、教育者和引导者,管理层的强与弱对安全生产至关重要。当前,煤矿管理者必须达到国家七部委《关于加强煤矿安全基础管理指导意见》规定的学历和经历。同时,煤矿管理者必须严格执行值班和入井带班制度,带班领导要与工人同上同下,及时发现并处理安全生产存在的问题;职工群众身处安全生产第一线,对哪里存在隐患最清楚,排查治理隐患的要求最迫切,因此抓好安全生产,必须发动和依靠企业广大职工和群众,广泛开展群众性排查治理隐患和举报非法违法生产与建设行为活动。煤矿安全生产涉及矿井掘进、机电、通风及后勤服务等各个方面,涉及到煤矿的每一名职工,只有管理层当好指挥,安全管理人员当好领唱演员,职工群众当好合唱演员,指挥、领唱、合唱融为一体,才能保证达到最佳效果。
与此同时,笔者认为,要使安全宣传起到深入人心的作用,就要做到贴近职工,要不断探索安全宣传工作的新路子、新方法,并做到 “四性”。针对性;即对所有从事井下作业的人员应按照采、掘、机、运、通等工作进行仔细分类,有针对性地进行安全知识培训。及时性:就是及时地对“三违”人员进行安全技术培训;同时,对老工人和特殊工种,也应及时进行定期岗位宣传或特殊工种培训。实用性:要多结合本矿的安全生产实际,对职工进行实用的安全教育,特别是认真组织职工学习作业规程、操作规程等一系列现场施工措施,确保职工能够掌握住最基本的实用安全知识。独特性:安全工作和其它工作一样,也需要创新的工作精神,“独特性”即是在安全宣传工作中,根据本单位的特点,制定出独特的容易让职工接受的宣传方法。
最后,安全文化宣传教育应该是全过程、全方位的教育。煤矿企业应该形成以舆论网、警示网、教育网、监督网、帮交往、培训网的安全建设为载体,党政工团齐抓共管,充分发挥各部门的职能作用,全面健全完善安全文化网络。在对干部、工人进行安全教育、培训,对各级管理人员要进行安全法规和安全责任制教育的同时,还要对职工家属及其子女进行安全宣传教育,了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性,从而形成一种人人关心安全,人人搞好安全的氛围。