煤矿发生的安全生产事故,不知给多少的幸福家庭造成了终生痛苦,影响了多少矿工儿女的健康成长。痛定思痛,纵观这一起起事故,谁又是事故的罪魁祸首,事故的根源究竟来自何处?这个问题无疑是人们非常关心的热点话题。
近年来,国家的煤炭事业发展迅速,煤炭行业的形势是前所未有的好转,从煤矿招工难到如今托人走后门当矿工,从煤炭院校的昔日门前冷落到今朝的门庭若市,从煤炭服务行业的往日萧条到如今的生意兴隆等等。可以说,煤炭行业已经发生了天翻地覆的变化。这也有力促进了煤炭企业及其经济的快速发展,人们对煤矿的认识开始由陌生到熟悉,由漠不关心到倍受青睐正在发生着质的改变。近年来,煤矿企业留给了人们许多欣喜,但也有诸多事故给人们带来了苦痛和泪水。下面想从以人为本的理念来分析一下事故产生的根源。
一、从企业领导层分析
事故的发生的根源在于隐患的存在,如何去认识隐患、发现隐患、治理隐患,一个企业的领导层对安全工作的成果起着举足轻重的作用。首先企业领导层(或主要决策人)在接到重大隐患需要进行决策时,必须高度谨慎,要认真分析隐患可能造成的危害后果,必要时,要向专业技术人员做咨询,然后才能下达落实解决的命令,保证处理隐患的各项措施准确到位,确保将事故消灭在萌芽状态;二是企业领导层需具备科学的指挥才能,切忌违章指挥造成严重的后果。做任何决策时,千万不能盲目蛮干,违反安全规程等规章制度,冒险决策。比如在井下进行氧火焊问题、遇有采空积水危险区时,高瓦斯矿未实行先抽后采等等,由于领导觉悟认识不一,安全与生产的次序摆不正,不同的领导就必然会有不同的决定,其结果也是相反的,违章蛮干、忽视隐患的领导就有可能给事故钻空子,甚至会造成大的安全事故,给企业及职工的生命财产带来无法挽回的经济损失。如2010年发生的山西王家岭煤矿透水事故、陕西韩城小南沟煤矿火灾事故等,都是典型的领导层违章指挥、违章决策的事例。
二、从监管层分析
从矛盾学观点分析,内因是变化的根据,外因是变化的条件。煤矿企业也不例外,近年来,煤炭行业迅猛发展还是有目共睹的,但事故苗头时有存在,安全形势依然严峻,这也是国家非常头疼的大事。这里还是想从耳闻目染的一些情况,谈谈安全事故与监管层的联系。一是主管部门安检人员政治素质不过硬,立场基础薄弱。有些小煤矿不择手段,拉拢地方煤炭行业监管层人员,或让其入股煤矿,或逢年过节送红包,有的甚至遇到关卡就“打典”,总之是通过经济手段“拿下”了我们这些意志不坚的监管者,致使出现了一些不正常的现象:该停产的矿井偷偷生产,该关闭的矿井明关暗开,一些手续不全的矿井照样出煤,一些存有隐患的矿井继续盲目蛮干……。这样的事例是屡见不鲜的,可以说,为数不少的煤矿事故就是这样造成的。二是监管断线,就是说安全监管好像一阵风,说吹就吹,说停就停,做不到持之以恒的监督管理,基层听说安监部门要来,立刻地面井下全方位准备,宁可停产准备,也不暴露生产过程中隐患问题,矿方对检查人员加以热情招待,检查人员再受到倍加关照后,有的大事化小、小事化了,有的得过且过,等等。待检查人员走后,矿方又可继续“放心”生产,这也是有些矿井检查团刚一走就出事故的一个根本原因。
三、从基层分析
基层单位是现场工作的主体,安全风险时刻伴随着基层单位。基层单位受人影响的安全因素无外乎两个方面:一是受企业决策层制约,决策层在没有创造出良好安全条件就让基层去完成某项工作任务,比如一些矿井安全措施及设施不建全、矿井达不到两个以上安全出口,矿井风量不足、有瓦斯超限点,煤层有自燃迹象等等一些重大问题,这些问题随时都可以造成大的煤矿事故,若果决策者忽视这些问题的管理,未决策投入足够的安技措资金控制和预防事故,那么,在事故各方面条件具备时就会发生安全事故。另外,企业的决策层在安全管理制度建设执行方面也是不容忽视的人为管理因素,可以试想,若果一个单位安全管理制度不健全,管理层怎么能有章可循、有的放矢的去管理;或者管理制度再健全,没有去落实执行,那不也成了聋子的耳朵了;二是基层单位自身管理对安全工作有着非常直接的影响。区队长、班组长的领导和现场指挥是决定安全工作的重要环节,他们的素质高低、管理水平、对事故的防范能力直接决定安全成果的好坏。比如生产场所在没有安全隐患的大前提下,基层单位却忽视日常的安全管理或者违反安全生产的法律、法规及“三大规程”,只抓生产任务,忽视安全工作,违章蛮干,致使生产过程中产生了大的安全隐患,从而导致安全事故的发生,基于这一点,一些煤矿企业在提拔选用基层领导干部时,必须经过安全管理知识考试,这充分说明基层领导的素质已经发生了新的转变。
四、从个人分析
在煤矿企业管理时,个人因素导致大的安全事故也为数不少。比如井下违章吸烟、违章放炮就有可能造成火灾和瓦斯爆炸的大事故;瓦斯超限情况下班长违章指挥生产有可能导致瓦斯爆炸事故;发现透水征兆时未及时采取撤人措施,若处理不当就会造成较大的涌水事故,造成矿灾矿难。这些情况说明,个体劳动者在工作中的违章操作行为也会导致一些重大安全事故的发生。
通过以上四个方面的事故致因分析认为,人是煤矿安全事故的主宰,优秀的管理人才可以促进安全生产的发展,拙劣的管理人才则会阻碍安全生产的发展,安全管理水平与企业的人才管理水平成正比。不管那个层次的管理人员只要指挥不慎、工作失误都有可能造成事故,给国家、矿井以及人民的生命财产造成巨大经济损失,给国家带来负面的政治影响。因此,企业只有建设一支高素质的人才队伍,深刻领会“安全第一”的方针含义,牢固树立不安全、不生产的理念,不为金钱所动,始终摆正安全与生产的关系,才会彻底消除隐患,防止各类不安全事故的发生,促进煤矿企业的健康发展。