引言： 在生产经营活动中，人既是促进生产发展的决定因素，又是生产中安全与事故的决定因素，这种观点早已达成了共识，因此如何强化和提高人的安全行为，改变和抑制人的异常行为，就成为我们为之讨论和探索的永恒话题。全面提高从业人员的安全素质是其中极为关键的一环，而安全教育培训无疑是提高人员安全素质的最重要的手段。通过对企业各类人员，在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，全面提高各类人员的安全素质，包括安全意识、法制观念、安全技能知识、安全文化结构、心理应变承受适应能力和道德行为规范约束能力等，从而杜绝人的不安全行为，预防事故发生，促进本质安全型企业的建设。近几年来，某国营企业由于不断夯实安全环保基础工作、狠抓规章制度的执行和落实，在安全教育培训方面取得了显著效果，但笔者认为在某些方面暴露出的问题应引起大家足够的重视，试从以下几个方面加以论述：
　　 一、对安全教育培训的认识存在差异
　　 对于某国营企业的各个单位来说，没有哪个部门或单位不重视安全培训教育工作，但认识上存在差异。普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务，而没有在投入上下功夫，忽视了这项工作的长期性和复杂性，对改善教育场所和硬件教学设施上我们确实取得了长足的进步，但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。
　　 普遍性的观点之二是混淆了教育和培训的概念，笔者认为安全教育侧重思想与意识的培养，而安全培训重点在于知识与技能的提高。很多管理者认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习，跟上法律法规的要求就可以逐步提升安全受控度，当然这种做法有其巨大作用，员工的安全意识的确在这种学习的刺激下提高了，但现在的安全的内涵早已不同以往，它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行。如同特种设备人员的取证培训，它涉及到对机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习，安全培训的内容也非常丰富，像安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等专题，决不是通过普通的安全学习的方式能完成的。
　　 二、忽视安全教育计划培训计划的制定和实施
　　 部分单位在制定年度员工培训计划时，都会把学技术的内容放在前面，至于如何制定安全教育培训计划，要么跟上级部门制定的一致，要么干脆不制定，这就使得满足员工安全培训需求成为一句空话，即使制定出来的，也缺少单位的特点，针对性较差。
　　 另外，在制定从业人员的安全培训教育计划时，应注意到安全教育培训的阶段性。安全教育培训可以划分为三个阶段的教育，即安全知识的教育、安全技能的教育和安全态度的教育。成功的安全教育不仅使职工懂得安全知识，而且能正确地、认真地进行安全行为。但现在不少计划偏重于安全知识方面，对后两者安排较少，使得安全教育的最终目的打了折扣。