第一条　为了加强我区建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。根据建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》【2008】166号部令，结合我区实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。
　　本办法所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程施工现场使用的塔式起重机、流动式起重机（汽车式、履带式、轮胎式起重机）、施工升降机、高处作业吊蓝、物料提升机等起重机械。

第三条　宁夏回族自治区建筑安全监督总站对全区建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
　　县级以上建设行政主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

　　第四条　出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。

　　第五条　出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上建设行政主管部门办理备案。2008年6月1日前已备过案的仍然有效，但必须要符合本办法的相关规定。

第六条　出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。
　　第七条　有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
　　（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
　　（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
　　（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
　　（四）没有完整安全技术档案的；
　　（五）没有齐全有效的安全保护装置的。
　　第八条　建筑起重机械有本规定第七条之一的，或由于使用年久，磨损严重；或因意外事故损坏严重，无修复价值；或因技术性能落后，无改造价值的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
　　第九条　出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。
　　建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：
　　（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；
　　（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录（事故报告单、事故分析意见、处理结果）、累计运转记录等运行资料；
　　（三）历次安装验收资料。
　　第十条　从事建筑起重机械租赁、安装和拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设行政主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内租赁或承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。
　　第十一条　建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。
　　实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。
　　第十二条　安装单位应当履行下列安全职责：
　　（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，方案中必须有安全施工措施，并由本单位技术负责人签字；
　　（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；
　　（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
　　（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；要有针对性和可操作性，救援领导小组成员必须有项目领导参加。
　　（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单及证件的复印件（原件复核后交还），安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，一周内告知工程所在地县级以上建设行政主管部门。
　　第十三条　安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。
　　安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查，辖区行业行政主管部门要适时抽查。
　　第十四条　建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
　　第十五条　安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。
　　建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：
　　（一）安装、拆卸合同及安全协议书；
　　（二）安装、拆卸工程专项施工方案；
　　（三）安全施工技术交底的有关资料；
　　（四）安装工程验收资料；（含专业检测机构出具的检测报告）
　　（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

　　第十六条　建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行检查验收，尔后再委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格报建设行政主管部门登记批准后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
　　实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。
　　建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
　　检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。尤其是检测后一月内，因漏检而发生的事故。

凡具有相应的检测资质的单位，均可参与全区建筑和市政工程起重机的检测。

塔式起重机的拆除要求使用单位提出申请，报监理单位审查，复核安拆单位的资质及上岗人员的证件，拆卸方案等。合格无误后报总承包单位，总承包单位上报建设行政主管部门，由工程监理全程监督，建设行政主管部门抽检和巡查。
　　第十七条　使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料专项施工方案及企业的安拆资质、安全生产许可证、特种作业人员名单与证件复印件等，到工程所在地县级以上建设行政主管部门办理建筑起重机械使用登记及备案。银川市地区的起重机械使用登记，分别在建筑工程安全监督的行政主管部门登记（区安监站或市安监站）。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
　　第十八条　使用单位应当履行下列安全职责：
　　（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；
　　（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
　　（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；
　　（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；
　　（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；
　　（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
　　第十九条　使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。
　　使用单位在建筑起重机械租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。
　　建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。
　　第二十条　建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。
　　建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。
　　禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和不具备设计生产资质的单位自制的附着装置。
　　第二十一条　施工总承包单位应当履行下列安全职责：
　　（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的电源、场地、通行路线等外部施工条件；
　　（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
　　（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书，审核后原件返还，复印件留下存档；
　　（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
　　（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
　　（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
　　（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应由建设单位、监理单位、施工单位共同协商绘制总布置平面图，标准塔式起重机的型号和旋转半径并报属地建设行政主管部门备案对交叉作业的塔吊应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
　　第二十二条　监理单位应当履行下列安全职责：
　　（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
　　（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
　　（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案并签字；
　　（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；
　　（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；
　　（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位和行业主管部门报告。
　　第二十三条　依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施并严格执行JGJ33-2001关于《建筑机械使用安全技术规程》塔式起重机4.4.25条之规定。
　　安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。
　　第二十四条　建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
　　第二十五条　建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　自治区建筑工程安全监督总站负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核，由建设厅颁发证书。
　　特种作业人员的特种作业操作资格证书由国务院建设行政主管部门统一规定的样式。
　　第二十六条　建设行政主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
　　第二十七条　负责办理备案或者登记的建设行政主管部门应当建立本辖区的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，统一编号按建设部2008年出台的《建筑起重机械备案登记办法》执行，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。
　　第二十八条　违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：
　　（一）未按照规定办理备案的；
　　（二）未按照规定办理注销手续的；
　　（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。
　　第二十九条　违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
　　（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；
　　（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；
　　（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。
　　第三十条　违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
　　（一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；
　　（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；
　　（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和无相关资质自制的附着装置的。
　　第三十一条　违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十二条　违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十三条　违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：
　　（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；
　　（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。
　　第三十四条　违反本规定，建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；
　　（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；
　　（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
　　第三十五条　本规定自2008年6月1日起施行。