第四章　应急处理

　　第二十六条　突发事件发生后，省人民政府卫生行政主管部门应当立即组织专家对突发事件的下列事项迅速进行综合评估：
　　（一）突发事件的类型、性质、等级；
　　（二）突发事件发生强度、涉及范围及其发展趋势；
　　（三）已经采取的控制措施及其效果；
　　（四）突发事件应急处理面临的主要问题和应当采取的控制措施。
　　省人民政府卫生行政主管部门根据专家的评估意见及时向应当启动突发事件应急预案的人民政府提出建议。
　　在突发事件的类型、性质明确的情况下，县级以上人民政府卫生行政主管部门也可以直接向本级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。

　　第二十七条　启动全省突发事件应急预案，由省人民政府决定，并向国务院报告；设区市和县级突发事件应急预案的启动，由本级人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
　　突发事件应急预案启动后，成立相应的突发事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），由本级人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

　　第二十八条　应急预案启动前，县级以上人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
　　应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
　　疾病预防控制机构、医疗卫生机构及有关专业技术机构，应当服从指挥部的统一指挥，相互配合、协作，开展应急处理工作。

　　第二十九条　应急预案启动后，指挥部根据突发事件应急处理的需要，有权在本行政区域内紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备，对食物和水源采取控制措施；必要时，可以依法临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

　　第三十条　县级以上人民政府及其有关部门应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应和及时运送。
　　列入生产能力储备目录中的相关生产企业应当根据省指挥部或者省人民政府经济贸易主管部门的指令，迅速投入生产。

　　第三十一条　突发事件应急处理工作的专用车辆，凭指挥部核发的特别通行证，在本行政区域内免缴一切道路通行费，不受行驶路线限制，公安、交通部门应当确保其顺利通行。应急处理工作结束后，指挥部应当及时收回特别通行证。

　　第三十二条　省人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的医疗卫生机构、专业技术机构，应当根据各自职责和应急预案的要求，对突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。

　　第三十三条　医疗机构应当实行首诊医生负责制。对前来就诊的突发事件致病、致残人员，医务人员应当及时接诊治疗，不得推诿、拒绝；接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，对需要医学观察的病人，应当立即收入专门的观察室；对需要转诊的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
　　医疗机构收治突发事件致病、致残人员，应当实行先收治、后结算的办法，不得以任何理由拒绝收治或者拖延治疗。
　　县级以上人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残人员得到及时、有效的救治。具体办法按照国家有关规定执行。

　　第三十四条　突发事件发生后，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当依法做好医疗废物和其他危险废弃物的收集、运送、贮存、消毒、处置工作。隔离控制区内的生活垃圾应当作为医疗废物进行管理和处置。
　　县级以上人民政府卫生、环境保护部门应当按照各自职责，依法加强对医疗废物和其他危险废弃物处置的监督管理。

　　第三十五条　医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行流行病学调查，确定密切接触者，根据需要采取必要的控制措施，并对被传染病病人或者疑似传染病病人污染的场所、物品进行卫生处理。
　　医疗机构、疾病预防控制机构应当对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对传染病病人的密切接触者采取医学观察措施。对需要转诊的，应当严格按要求做好转诊工作。

　　第三十六条　需要接受隔离治疗、医学观察措施的传染病病人、疑似传染病病人和传染病病人的密切接触者对有关机构采取的控制措施应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
　　被隔离观察的人员，经确诊被排除为传染病病人的，在接受隔离观察期间的工资福利待遇由所在单位按出勤照发。

　　第三十七条　县级以上人民政府或者指挥部根据传染病疫情应急处理的需要，可以依法限制或者停止集市、集会、演出以及其他人群聚集的活动，采取停工、停业、停课等措施。

　　第三十八条　传染病暴发、流行时，铁路、交通、民航等单位应当依法对出入传染病流行区域的交通工具及其司乘人员、物资实施卫生检疫和必要的防护措施。受检查者应当如实填报有关情况，不得隐瞒真实情况，不得拒绝。
　　县级以上人民政府卫生行政主管部门应当依法对铁路、交通、民航等单位采取的卫生检疫等控制措施进行指导和监督管理。
　　涉及入出境口岸的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定处理。

　　第三十九条　发生重大食物中毒事件后，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当根据预案的要求，立即组织对中毒人员进行救治，并责令食品生产经营单位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能导致食物中毒的食品，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及容器，并责令进行清洗消毒。
　　食品药品监督管理部门依法履行食品安全管理的综合监督、组织协调职责。

　　第四十条　造成重大食物中毒或者可能导致重大食物中毒的食品生产经营单位、发生重大食物中毒事件的单位应当采取下列措施：
　　（一）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
　　（二）配合卫生行政主管部门进行调查，如实提供有关材料和样品；
　　（三）落实卫生行政主管部门要求采取的其他措施。
　　食品生产经营单位应当立即停止其食品生产经营活动。

　　第四十一条　发生重大职业中毒事件后，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当根据预案的要求，立即组织对中毒人员进行救治，并责令暂停导致职业中毒事件的作业，封存造成职业中毒事件或者可能导致职业中毒事件发生的材料和设备，组织控制职业中毒事件现场。

　　第四十二条　发生重大职业中毒事件的单位应当采取下列措施：
　　（一）停止导致职业中毒事件的作业，保护、控制事故现场，保留导致职业中毒事件的材料、设备和工具等；
　　（二）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；
　　（三）配合卫生行政主管部门进行调查，如实提供有关材料和样品；
　　（四）落实卫生行政主管部门要求采取的其他措施。

　　第四十三条　群体性不明原因疾病发生后，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当按照下列规定进行应急处理；
　　（一）经初步判断具有传染性或者不能排除具有传染性的，可先比照传染病应急处理的规定采取相应的控制措施；
　　（二）经初步判断为中毒但其原因不明的，可按照有关中毒应急处理的规定采取相应的控制措施。

　　第四十四条　发生传染病菌种或者毒种丢失情况的，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当立即组织疾病预防控制机构、卫生监督机构对传染病菌种或者毒种可能影响的人员、地区、范围以及危害程度进行评估，采取应急控制措施，并对传染病菌种或者毒种丢失事件进行调查；必要时，由公安部门协助进行调查。
　　传染病菌种或者毒种丢失后可能产生重大危害后果的，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当按照有关传染病疫情应急处理的规定，采取控制措施。

　　第四十五条　对因生物污染、化学污染、放射事故等引起的其他严重影响公众健康的突发事件，在经调查核实并判定事件性质后，按照有关法律、法规、规章的规定以及应急预案，开展应急处理工作。

　　第四十六条　突发事件消除或者被有效控制后，应当适当解除应急处理状态。
　　解除应急处理状态的程序与启动应急预案的程序相同。

　　第四十七条　依法临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，在突发事件应急处理工作结束后，应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当按照国家有关规定给予补偿。

第五章　法律责任

　　第四十八条　违反本办法，《条例》或者其他有关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

　　第四十九条　未按照本办法规定制定突发事件应急预案或者实施方案的，对直接负责人的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过的行政处分；造成应急处理工作混乱或者其他严重后果的，依法给予降级或者撤职的行政处分。

　　第五十条　在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；擅自向社会发布突发事件的有关信息的，对有关责任人员依法给予记大过的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条　在突发事件应急处理工作中，传染病病人、疑似传染病病人和传染病病人的密切接触者，拒绝采取隔离治疗、医学观察等控制措施的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告，可并处200元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第五十二条　本办法自2004年05月20日起施行。