福建省旅游安全生产“三项建设”实施办法

　　为深入贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，扎实有效地推进“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作，进一步加强旅游安全生产法制机制建设、加强旅游安全生产保障能力建设、加强旅游安全生产监管监察队伍建设，促进旅游安全生产形势持续稳定好转，根据省政府安委会制订的《关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施意见》、《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施意见》、《关于进步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见》，结合我省旅游实际，制定本实施办法。

　　一、指导思想、基本原则和工作目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表＂要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“安全生产年”和“责任落实年”工作总体部署，围绕“三项建设”，推进“三项行动”各项要求，达到三个目标：一是健全落实全省旅游安全各项规章制度；二是提高旅游安全生产保障能力，尤其是充分发挥企业安全生产主体作用；三是提高安全生产监管监察队伍执行力和公信力，全面提高队伍整体的综合素质。

　　（二）基本原则

　　坚持安全生产发展的指导原则；坚持标本兼治、重在治本，有计划、分步骤地推进“三项建设”；坚持立法、执法、监督和服务并重，整体推进。

　　（三）工作目标

　　1、全省旅游安全规章制度进一步健全落实，旅游安全生产监管监察和行政执法体系进一步强化和规范，结合“三项行动”等活动，企业安全生产主体责任进一步落实，旅游安全生产运行机制更加顺畅高效。

　　2、加强旅游安全生产应急救援体系建设，加强推进安全生产技术改造与科技进步；加大安全生产保障能力建设的投入。机构、人员、资金、设备设施落实到位。

　　3、努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的旅游安全生产监管监察队伍。

　　二、主要内容和任务

　　（一）加强旅游安全生产法制、体制、机制建设

　　1、加强旅游安全生产法制建设

　　各旅游局、各旅行社、星级饭店应根据本地区、本企业实际，制订、健全、落实旅游安全生产规章制度，依照相关法律法规，严肃查处安全生产非法违法行为，维护游客和企业的合法权益、法律的尊严和政府的权威，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强部门之间联合执法，形成执法合力。

　　加强依法行政、规范执法程序，将旅游安全生产行政执法纳入政务公开重要内容，自觉接受社会和舆论监督；做好行政处罚案件各类工作，接受监督检查；加强旅游安全生产行政复议工作，有效解决旅游安全生产行政执法争议，化解矛盾；建立旅游安全生产行政执法评议考核制度，制定安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，确保旅游安全行政执法的规范化和公正性。

　　加强旅游安全生产标准化建设，把它和旅游安全生产专项整治、事故隐患排查治理工作有机结合起来，推进新科技的使用，努力推进旅游安全生产管理现代化。