一、实施目的
        按照国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》（国家电网基建【2011】277号）文件和省公司“三抓一巩固”（抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动实施方案的要求，认真开展项目部全年基建安全工作，进一步落实安全责任，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果。制定实际可行的实施方案。严格落实各级安全生产责任制，切实加强基建安全基础管理台账、大型施工机械、施工电源、脚手架、施工单位分包管理和现场管控能力，强化一线施工人员安全教育培训，持续开展各项安全检查活动，加大检查力度，规范各方面安全管理行为，切实减少现场安全“通病”，积极开展在建项目安全性评价，不断提高基建安全制度化、规范化、标准化管理水平，确保基建安全持续稳定，促进安全工作再上新台阶。
        二、实施目标
            以省公司“三抓一巩固”基建安全主题活动要求为目标，认真落实网、省工作部署的安排，努力推进基建精益化管理和标准化建设，实现全年电网建设“四个零”（无人身死亡事故、无重大机械设备损坏事故、无重大火灾事故、无重大交通责任事故）目标；全面完成了安全风险管理、隐患排查治理、应急规划、反违章等专项活动的实施；着实做好了安全监督管理、领导到岗到位、两票三制执行、安全例会、安全检查、事故调查、机制建设等安全例行管理工作；努力做到了不发生各类报表、总结以及相关材料的迟报、漏报现象，确保全年基建安全目标的实现。
        三、组织机构
           （一）为确保安全主题活动取得实效，成立“三抓一巩固”安全主题活动领导组，统筹指导活动的开展，组织监督检查工作。
        组  长：邱继强（项目总监）
        副组长：牛新广（总监代表）
        成  员：郭建平（专职监理工程师）
                赵生强（专职监理员）
        刘文斌（专职监理工程师）
        高泽民（专职监理员）
        四、活动安排
        （一）策划组织（06月20日～06月25日）。
        1、06月20日前，组织项目部全体人员学习宣贯《国网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》，领会精神，提高认识。
         2、06月20日前根据《省公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》，完成《项目部“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》的编制工作，并报公司审查。
        3、06月23日前在分项目部内召开“三抓一巩固”基建安全主题活动动员会，对活动进行全面安排，营造全员参与的活动氛围。
        （二） 实施推进（07月01日～10月31日）。
            各单位结合全年基建工作安排，全面落实基建处策划的主题活动实施方案，有序开展安全管理工作；各项目部根据季节基建施工特点和不同阶段施工安全风险，开展有针对性的具体活动，落实基建处关于主体活动的各项要求。
        （三） 总结提高（11月1日～12月31日）。
            1、11月20日前，组织相关单位根据项目部策划的《“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》细化分解实施情况，对本次活动进行自评价。
            2、12月初开展“安全管理讨论月”活动。组织项目部全体安全管理人员召开“三抓一巩固”基建安全讨论会，认真剖析自身安全管理中存在的不足，针对性地研究解决问题方法和提升安全管理水平的有效措施，并将先进经验于12月15日前报公司。对主题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得成效和存在不足，巩固活动成果，研究进一步加强基建安全的努力方向。
         五、活动要求
            1、我们要高度重视，加强领导，成立专业小组，明确工作职责，认真组织实施。结合2011年基建安全形势，进一步防控施工现场安全风险、强化基建安全管理、落实“三个百分之百”要求的重要手段。制定切实可行的“三抓一巩固”基建安全主题活动具体措施，逐条、逐项层层落实责任，按要求抓好活动各个阶段的工作。
            2、项目部将“三抓一巩固”基建安全主题活动开展情况纳入绩效指标考核。
        3、我们要根据活动进展阶段，认真分析存在问题以及总结先进工作经验，于每月20日前报送公司。
        六、工作重点
        （一）加强基建安全管理责任落实
        安全是一切工作的基础，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续建立健全安全保证和监督体系。一要全面落实安全责任制。逐级签订安全责任书，充分发挥各工地负责人的作用，细化责任到人员，目标考核到岗位，并通过隐患排查专项行动进一步巩固了施工现场的安全成果，强化了各级人员安全的职责，实现了基建安全施工的各级安全控制目标。二要强化工程现场安全管理。施工、监理根据业主项目部的整体要求对工程项目提前策划，及时严格审查监理策划大纲和施工单位编制的施工“三措”，监督对现场施工人员的定期培训和考核，定期联合有关单位和部门对在建工程进行检查，同时积极组织和督促各参建单位认真开展自查自纠，真正从切身需要出发查找存在的问题，落实整改措施，做到计划到位、督促到位，落实到位。做好基建安全的“可控、能控、在控”，有效保证施工安全和施工质量，实现基建安全的年度工作目标。三要认清形势，充电不停息。结合 “安全日”活动及基建安全隐患排查治理专项工作，组织全体人员再次学习各级领导讲话、有关文件精神和公司安监处下发的安全工作法规制度、规程规定等文字资料，使每位员工充分认清当前安全生产面临的形势，确保各类人员牢固树立电网建设安全是基础，质量是生命的思想。
        （二） 抓好各项基建安全管理制度执行
        以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一要继续加强“三个项目部”的建设。利用同业对标认真查找管理方面的差距，做好分析工作，提高安全意识。要求施工单位有针对性地编制施工方案、技术措施和作业指导书。二要加大培训力度。要分层级开展基建安全知识培训教育工作，在2010年开展的基建安全管理知识教育培训基础上，继续进行相关知识的普及和集中宣贯工作。集中培训工作要覆盖建设、监理、施工单位安全管理人员、监理人员、项目经理、现场管理人员，并注重提高培训质量，保证安全培训时数，提升一线管理人员素质。各基层单位要加强对一线人员安全防护和安全作业行为的培训，重点加强对新进场的分包人员和农民工的安全基础知识培训，确保基建队伍素质满足基建工作需要。三要积极发挥监理的现场监督作用。要求监理单位要在每个项目开工前都做好整体策划，严格审查进场设备、材料的检验手续，在各施工工序上按规定采取旁站监理、巡视检查等形式，做好现场记录，一旦发现问题及时提出并督促整改，从管理上保证对各施工环节的全过程安全控制，同时监督好对现场施工人员的定期培训和考核工作。四要抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。
        （三）力抓安全措施落实
        对照省公司下达的《年度建设管理任务书》内容，认真梳理2011年基建项目重点工作，制定工程进度计划。一要按照基建标准化和业主项目部建设的要求，对现有的基建流程、管理制度进行梳理、优化。所有工程在开工前都要进行严格的审查，制定符合实际且操作性强的“三措”，编排合理的建设工期，严格制定事故应急预案，提高标准化作业指导书的针对性和可操作性，真正做到了现场工作人员行为规范、作业程序规范。二要正确处理安全与进度的关系，重点做好防止人身伤亡、机械伤害、重大设备损坏等安全技术措施的监督工作。按照省公司“三抓一巩固”基建安全主题活动内容在各项目工地开展反违章作业和安全隐患排查，严格执行重大施工技术方案审查制度和大型施工机具、工器具及与安全生产相关材料的进场检验制度。强化各级安全责任制的落实，保证安全设施和措施费用的足额投放。三要在竣工阶段，与生产部门提前沟通，将“大建设”与“大检修”相互融合，编排合理的停电计划，确保“两个减少”要求的落实。同时联系相关单位提前介入工程验收，积极配合生产部门做好验收工作，对发现的缺陷督促施工单位及时处理，保障了安全工作的稳步推进。四要加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。五要强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；试点推广安全设施统一配送经验，结合实际逐步实现临时配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施的统一采购、统一制作、统一配送、统一回收，确保资源和投入的合理使用。六要细化流程管控。强化工程现场安全管理，施工、监理要根据业主项目部的整体要求对工程项目提前策划，业主项目部要及时严格审查监理策划大纲和施工单位编制的施工“三措”、事故应急预案，真正做到现场工作人员行为规范、作业程序规范。进一步抓好施工现场安全防护措施、技术方案、安全技术交底，确保基建安全的可控、在控；同时加强对发包工程的安全管理力度，从发包资质、合同审核、安全责任划分、现场管理等方面严格把关。
        （四） 抓施工作业安全监护到位
        我公司努力开展基建安全管理工作，主动接受政府有关部门的监督，强化“安全”在基建工作中的重要地位，从立项到竣工的全过程中，都把“安全”这一主线贯穿始终。主要采取的措施：一是树立全面、全员、全过程、全方位的“四全”安全管理指导思想，提高各级人员的安全意识。加强设计、建设过程中的安全管理和监督，要勤下基层，深入现场抓贯彻、抓落实。二是建立以“三铁”反“三违”，杜绝“三高”，及“四不放过”原则和“九个一”反事故要求的长效机制。三是重点抓好施工现场安全措施落实，文明施工管理，进一步抓好施工现场安全防护措施、技术方案、安全技术交底，确保基建安全的可控、在控。四要强化对监护工作的监督检查和考核评价。施工企业和项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。五是深化安全规范化、标准化管理工作。针对基建工程施工人员农民工比例大、数量多、安全素质低，采取普通教育方式难以奏效的现状，我公司采取标语宣传、知识竞赛等方法，大力提高施工人员学习热情，寓教于乐，生动、准确地反映了安全技术要点，使一线人员容易接受和掌握，提高了施工人员的安全素质。同时将公司编制印发的《电网工程建设典型违章100条》和《生产现场防止人身事故的重点安全措施》等规定下发到施工单位，要求在工作中对照学习，并对电网施工存在的典型行为性违章、装置性违章和管理违章现象进行归类分析，按照相关奖惩规定进行了处罚，并限期整改，提出防治措施，尽量避免发生类似违章现象。
        （五）全面巩固基建安全基础
        安全是一切工作的基础，我们将始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续完善安全保证和监督体系，进一步全面落实安全责任制，逐级签订安全责任书，充分发挥各工地负责人的作用，细化责任到人员，目标考核到岗位，确保各项电网建设工程有序开展。
        一要总结经验，完善体制。充分总结2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各参建单位安全管理体系得到进一步完善，围绕今年“三抓一巩固”基建安全主题活动要求，全面巩固全年基建安全基础。二要不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促参建各方特别是分包队伍按要求配备安全管理人员。三要不断提高各类基建安全检查和问题治理效果。按照网省公司对电力建设规定、办法和强条要求，结合朔州地性、时令和基建工程安全隐患特点，由基建、监理组成专项检查组，对本工程现场开展春节前安全检查、春季安全大检查、建设领域专项治理活动大检查、秋冬季安全工作自查和冬季基建安全互查等大规模的安全检查活动。要求各施工单位在做好整改工作的同时，提高自身素质，借鉴先进经验，杜绝同类隐患的再次发生。四要不断加大安全信息管理力度。落实基建管控程序中安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级。