2008年，市教育局全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，以加强隐患排查整治为重点，进一步明确安全职责，完善工作制度，强化学校安全管理，加强监督检查，狠抓工作落实，形成了全员参与、群防群治、齐抓共管的学校安全工作格局，圆满完成了各项工作任务目标，全市教育系统安全稳定、师生平安，未发生校园安全责任事故、无突发公共安全事件，学生受伤害事故发生率明显降低，为全市教育事业的顺利发展提供了强有力的安全保障。

一、提高认识，加强领导，不断增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

市教育局认真执行《安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规的有关规定，切实加强领导，按照学校安全工作“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真落实安全工作责任制和安全防范措施。市教育局高度重视学校安全工作，年初详细制定了全市教育系统安全工作计划，并列入教育局总体工作的重要内容。为加强领导，市教育局成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的学校安全工作领导小组，负责全市学校安全工作的组织、检查和督导。各区县和学校也成立了相应的组织机构，明确了工作人员职责和工作任务，确保学校安全工作各项措施落到实处。市教育局定期召开全市学校安全工作会议，局长多次参加会议，对学校安全工作提出具体要求。08年，市教育局共组织召开安全工作专题会议14次，下发安全工作通知36个，组织检查和迎接上级检查16次，有力地促进了学校安全工作的开展。全市各级教育部门和学校也把做好学校工作作为首要任务，列入重要工作日程，及时召开安全工作会议，单位“一把手”亲自研究部署学校平安建设工作，并不断加强督导检查；各分管负责同志切实履行职责，亲自深入一线检查指导；其他负责同志实行“一岗双责”，严格落实责任，有力地促进了全市教育系统安全工作的开展。为强化学校安全工作管理，在莒县、五莲县教育局已设立安全工作办公室的基础上，08年东港区教育局也设立了安保科，并配备了2名专职人员。各级各类学校也不断加强安保队伍建设，设立安保机构，充实了一批能胜任安保工作的得力人员，使安保工作队伍的战斗力得到进一步提高。进一步加大宣传力度，努力提高全员安全意识。市教育局充分利用市级电视、报纸等新闻媒体，多次播出和发表学校安全工作重要信息。另外在国家级刊物发表经验文章一篇、省级刊物发表两篇。2008年，日照日报、广播电视报等报纸关于学校安全工作的报道大幅度增多，这说明对学校安全工作的重视程度和安全意识普遍提高，为全员做好学校安全工作创造了良好的舆论氛围。

二、加强学校安全教育和管理，扎实做好学校安全工作

（一）深入开展“隐患治理年”活动。根据国务院、省政府和市政府的要求，结合我市教育系统安全工作实际，市教育局制定了《日照市教育系统“隐患治理年”活动实施方案》，并召开会议进行部署，定期检查，定期调度。一年来，全市各学校深入开展安全隐患排查，进一步完善了各项安全管理制度和安全事故应急预案，落实安全工作主体责任和安全管理具体措施，消除各种事故隐患，学校安全“隐患治理年”活动取得明显成效。为切实维护全市教育系统安全稳定的良好局面，在继续深入开展好“隐患治理年”活动的同时，制定下发了《关于在全市教育系统开展学校重点安全隐患排查治理专项行动的通知》，从4月底至6月中旬，在全市各级各类学校中集中开展了重点安全隐患排查治理专项行动，并顺利通过市政府检查组的验收。今年全市各级各类学校排查隐患1200余项，全部实行台帐式管理，逐条整改，逐项落实，整改率已达90%以上。

（二）大力加强学生安全教育。为强化安全教育，08年在全市中小学按上级要求开设了安全教育课，落实了课时、师资和教材，并将安全知识专题教育与各科教学渗透紧密结合起来，提高了教育效果。各级各类学校结合本校实际和季节等特点，对学生进行交通安全、消防安全、食品卫生安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育，切实提高了每一个学生的安全意识和自救自护能力。夏季来临，学校积极教育引导学生不在无家长带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳。同时积极开展游泳知识教育，指导青少年学生熟练掌握自救方法。学校主动与家长沟通，增强家长安全意识和监护人的责任意识，共同做好学生校外安全工作。市教育局将六月份定为“学校安全教育月”，制定下发了《市教育局2008年“学校安全教育月”活动方案》，结合“隐患治理”年和“学校重点安全隐患排查治理专项行动”总体安排，以“迎奥运、除隐患、保安全”和安全生产“两个主体责任”为核心，在全市各级各类学校中广泛开展了以“治理隐患、防范事故”为主题的“学校安全教育月”活动。“安全教育月”活动期间，全市中小学校共计悬挂、张贴宣传标语600多条，出黑板报4150余期，展示宣传图片（挂图）1750余幅，20万余人次收听收看教育光碟，召开主题班会23500多节次，排查校车300余辆，推动了学校安全隐患排查治理各项措施的落实，确保了学校财产和师生健康安全。11月份“消防安全宣传月”活动期间，市教育局印发《消防法》学习手册200本，组织市教育局机关全体人员进行了认真学习。12月2日全省交通安全宣传日期间，市实验中学组织了 “交通安全在我心中”文艺演出专场，学生紧紧围绕交通安全主题，自编、自导、自演的16块节目精彩纷呈，全校师生深受教育，有力地提高广大师生的交通安全意识。市新营小学专门设立了安全教育展室，金海岸小学实行了儿歌导行安全教育等，进一步增强了师生的安全意识。

（三）切实加强校园常规管理。全市各级各类学校根据学校安全工作的特点和奥运安保工作的要求，切实加强校园管理。一是加强了门卫管理，严防外来人员无故进入校园，同时对学生上学期间离校进行严格管理。二是加强对校园、教职工和学生宿舍的值班巡逻，特别是加强了夜间和易发事故、地段的巡逻，维护校内正常治安秩序，严防犯罪分子伺机破坏。三是加强对学生宿舍区的管理，落实防范措施，严防侵害学生事件的发生。四是加强对用电线路和配电设施的检查，严防火灾事故发生。五是加强饮食卫生管理，严格要求学校、幼儿园食堂必须取得卫生部门核发的卫生许可证方可运营，全面实行原材料进货索证制度，确保饭菜质量和食品卫生。六是加强学校重点部位和易燃、易爆、有毒危险品的管理，严格落实安全管理责任，对化学实验室等存在危险物品的场所严格管理，明确专人保管，任何单位、任何人都不得私自对外提供，防止剧毒危险品丢失、被盗、被抢，严防恐怖分子用以制造破坏事件。七是积极推广电子监控、校园警务室建设。目前市直所有学校全部安装了电子监控，重点要害部位技防覆盖率达100%，各区县大部分学校也在重点部位安装了电子监控或防盗设施。08年在日照一中已设立警区的基础上，市实验小学、实验中学设立了校园警务室，市实验学校与大学城派出所联合设立了警区，配备了警员，有效地保障了学校的安全。

（四）进一步完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。市教育局根据任务需要、职责分工和实战要求，在前段工作的基础上，进一步完善了防范和处置各类突发性事件的应急预案。各级教育部门和学校也完善细化了各种应急预案及配套措施，规范“第一时间”的应急程序和处置措施，建立健全应对各类突发公共事件的指挥机制、快速反应机制和救援机制。对可能发生的突发情况，对处置工作的每一个层次、每一个步骤、每一个环节，都周密谋划，反复推敲。应急预案制定后，各学校紧密结合形势，积极组织消防演习、地震逃生演练以及突发事件人群紧急疏散等应急演练，提高学生自救自护的能力。6月25日，市教育局在市新营小学组织召开了全市地震逃生演练现场会，3000多名师生进行了实战演练，邀请市地震局、市人防办、市安监局等部门领导和各区县教育局、学校领导100多人进行了观摩，市教育局分管局长到会讲话，整个演练活动紧张、有序，取得了令人满意的教育效果。10月份市实验中学成功举行了灭火演习和夜间消防疏散演练。11月份市实验小学举行了全体师生紧急疏散演练。同时各区县教育局也组织开展了各种形式的应急演练几百次，参加演练人员10多万人。这些活动的开展，大大增强了学生的安全意识，使学生掌握了紧急疏散和自救自护的方法，提高了各类突发事件的应急处理能力。

（五）深入开展学校安全大检查。市教育局以“隐患治理年”活动为契机，紧紧围绕“迎奥运，查隐患，保安全”的要求，进一步完善教育系统安全工作检查机制。各区县和学校对安全工作进行了全面自检自查，确保纵到底、横到边，不留死角，确保各类安全隐患早发现、早整治，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。市教育局在各区县教育局和学校自查自纠的基础上，多次派出检查组，对全市中小学校的危旧校舍、消防设施、安全教育、预案制定与演练、师生接送车辆等方面工作进行全面检查。12月24日-31日，组织开展了对各区县、市直学校安全工作大检查，对检查出的7项较大隐患当场下发整改通知书，限期整改。各级教育行政部门和学校在汛期前对校舍、厕所和校园围墙多次进行认真排查，对被鉴定为D 级危房的校舍，采取果断措施，立即停用和安排拆除，属于B 、C 级危房及时进行维修和加固，坚决杜绝因校舍倒塌造成重、特大师生伤亡事故的发生。暑假期间全市共检查学校607处，其中排查出128处学校存在危房120897平方米、危墙3050米，均已采取整改措施。今年全市共投资7680万元，已完成维修改造农村中小学校舍15.8万平方米，全面消除了D级危房，使广大农村中小学生用上了安全放心的校舍。同时积极加大对校舍的监管力度，实行动态管理，对可能形成的D级危房尽早采取措施，保证了广大师生人身安全。

（六）加强汛期的安全防范工作。奥运会期间，同时也是汛期，市教育局主动与气象、地质等部门联系，及时下发通知，发布预警信息，汛期期间共下发预警信息十几次。同时各区县和学校对危及学校安全的易滑坡的山体、河道进行了检查，对检查发现存有泥石流、滑坡、山洪等危险隐患的58处学校采取了防范措施，对影响学校安全的水库做到及时同政府和有关部门联系，落实加固泄洪等排险措施。同时密切关注天气和学校周边地形、地貌变化，完善学校防雷设施，及时做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故防范工作。许多学校在学生上下学经过的水库、河流、塘坝等危险路段安排教师或学生家长护送，保证了学生的安全。08年汛期，市教育局分管领导带队，多次冒着大雨到抗灾能力较差的学校进行实地检查，提出指导性建议。市教育局还专门下发文件，要求有关学校在接到上级部门重大气象和地质灾害预报后，调整上放学时间，并及时通知学生家长，确保学生上放学途中安全。各级教育部门和学校进一步制订和完善灾害天气应急预案，充分备好抢险救灾物资，组织抢险救灾队伍，开展抢险救灾和自救逃生演练，提高学校及师生的防灾抗灾能力。

（七）认真加强学生道路交通安全管理工作。接送学生车辆管理难度大，事故隐患也较大。为做好这项工作，市教育局积极配合公安交警、交通、安监等部门加强对接送学生车辆的管理。为整治“黑校车”、“黑出租”揽客运营，五月份，会同市交警支队、交通局、安监局组成两个检查组，对全市接送学生车辆情况进行了全面检查。检查后，市交警支队、市教育局联合下发了对接送学生车辆进行登记管理的通知，张贴关于整顿接送学生车辆秩序的通告300张，发放宣传材料500余份，整理车辆档案400余份。八月份，市公安局、市教育局联合下发了《日照市中小学幼儿园校车交通安全奥运攻坚战集中整治工作方案》，在全市范围内开展了接送学生车辆交通安全集中整治行动。各学校将有关车辆摸底后，报由交警部门进行登记审核，对审核合格的发放了2008年接送学生车辆标志。同时各学校加强了自备车辆管理，部分租用车辆接送学生的学校同运营企业签订了责任书，落实了管理人员，并督促营运单位加强对车辆和驾驶人员的管理。各学校也进一步加强了对学生的交通安全教育，教育学生不乘坐非法营运和无安全保障的车辆。

（八）积极抓好市直教育系统反邪教工作。认真贯彻落实中央和省、市委防范处理邪教工作的指示精神，深入开展反邪教警示教育活动。四月份，研究制定了《日照市教育系统反邪教警示宣传教育活动实施方案》，以“崇尚科学、反对邪教、倡树新风、构建和谐”为主题，在全市深入开展了反邪教宣传教育活动，防范邪教组织对学校的各种渗透破坏活动，进一步提高了广大师生特别是邪教易感人群识别邪教、反对邪教和防范邪教的能力，增强了广大师生参与反邪教斗争的积极性和主动性，全市教育系统无新增邪教参与者。同时对原法轮功练习者落实帮教措施，积极做好转化工作。通过各级教育行政部门和学校的共同努力，两会、五一、十一、奥运等重大时期，全市学校安全稳定，平安无事。

（九）扎实抓好学校周边治安秋序的整治工作。市教育局积极发挥学校安全工作联席会议办公室的作用，协调有关部门加强对学校周边治安秩序的排查和整治工作。7月份，研究制定了《关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治行动的实施意见》，并联合学校及周边综合治理成员单位对部分学校进行了联合检查，排查学校及周边地区存在的可能引发群体性事件的突出矛盾、治安隐患；与公安部门联合开展了“严防管制刀具进校园”活动，收缴各类管制刀具，严厉打击针对师生的敲诈勒索、抢劫、暴力伤害、传销等违法犯罪行为，严防校园伤害事故的发生；会同文化、城管等部门对学校周边违规经营的网吧、歌舞厅、饮食摊点等进行治理整顿；会同卫生、工商等部门对学校及周边饮食卫生情况进行治理整顿。各区县和各学校也积极配合有关部门加强对学校周边治安秩序的排查和整治工作，有效地保障了学校的安全。

三、加强应急值守和信息报送工作

为切实做好两会、“五一”、“十一”、奥运会等重大活动期间的安全工作，市教育局进一步健全了24小时值班制度和领导带班制度，值班室配备了电话、传真机等设备，确保值班联络畅通无误。并下发通知，要求各区县、学校做好值班工作，值班人员对上级来文来电要做到快速反应、及时办理。为保证此项工作的落实，由市教育局领导带队，对学校值班工作进行暗访，并将暗访情况在有关会议上进行了通报。严格落实信息报告制度。各级教育部门和学校、幼儿园按照市政府办公室的要求，一旦发生突发事件，严格按照信息报告制度及时上报上级有关部门，并采取措施立即进行妥善处置。北京奥运期间，积极落实应急防范措施，实行学校安全零报告制度，市直各学校每天向市教育局报告，市教育局每天向市维稳办和省教育厅报告安全情况。

四、强化措施，严格落实责任制和责任追究制

08年初，市教育局与各区县教育局、市直学校签订了《学校安全工作责任书》，并将学校安全工作列为学校教育督导评估的一项重要内容，实行“一票否决”制度。各区县教育局也按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，将安全责任层层分解，落实到学校和科室，学校将责任落实到人，形成了“谁出问题谁负责”、学校安全工作一抓到底的工作机制。

2008年，全市学校安全工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在不少问题：一是有些学校重视程度不够，对安全隐患、自然灾害估计不足，未及时采取有效措施，使学生人身受到伤害、学校财产受到损失；二是有的学校不舍得安全投入，重点部位无物防、技防措施，消防设施配备不足，用电线路老化、设施损坏，维修更换不及时；三是门卫管理不严格，空岗、外来人员随意出入现象较多，有的农村学校大门无人管理，学生随意离校不能及时发现和通知家长；四是部分学校食堂基础设施落后，卫生状况差，用水、用电、用暖设备不能及时检查更新；五是部分寄宿制学校学生宿舍管理混乱，学生宿舍内抽烟、违章用电现象严重；六是学校安全档案工作、制度建设、队伍建设工作有待于进一步加强等等。