论文摘要：
        在阐述煤矿企业安全问题现状后，思索煤矿企业如何从根本上预防矿难事故的发生，实现煤矿安全生产无事故，是安监部门的宗旨，是摆在煤矿行业管理者和生产者面前的刻不容缓的难题。安全文化建设的核心是树立以人为本的安全生产观念，提高全体从业人员的安全意识，构建浓厚、科学的企业安全文化氛围。安全文化建设的探索在于创建适合本矿特点的本质安全管理体系，全力打造本质安全型矿井。安全文化建设的创新就是建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场所，创新安全文化形式、丰富安全文化内容。结束语：企业安全文化建设是企业安全管理创新的有益探索，是煤矿企业和安监部门的共同使命。
        关键词：煤矿管理   本质安全   文化建设
        从发展改革委、国家能源局和山西省政府2010年1月5日在京举办的新闻通气会上获悉，备受关注的山西省煤矿企业兼并重组整合工作已经取得阶段性重大成果，整合重组后，山西省矿井数由2600座减少到1053座，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上，保留矿井将全部实现机械化开采。山西的做法符合作为资源性产业的煤炭产业基本特性，适应经济社会发展的需要，顺应了经济转型的趋势，体现了以人为本、科学发展的理念，在能源投资体制、资源综合利用、安全生产和行业管理制度等方面实现了创新，对全国其他地区类似产业的转型升级具有一定借鉴作用，为全国煤炭行业的结构调整和体制创新积累了经验。但作为一个基层安监工作者不免对煤矿企业的安全文化建设产生思索。
        煤矿生产具有苦、脏、累、险的特点，作业环境恶劣，地质条件复杂，工作空间狭小。在其生产过程中又受水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约。如在采、掘、机、运、通等各个环节和工序上配合不当就会造成故障和事故，甚至可能酿成大祸，严重危及职工的生命安全，每矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已。我国煤炭储量大、分布广，但大都属于井工矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。从发生事故的数量和人数看，小煤矿历来是事故重灾区，近年来，国家加大力度整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿，加强对煤矿安全生产的监督管理，我国的煤矿安全生产状况从总体上有所好转。全国煤炭总产量由1999年的10.4亿吨增长到2009年的29.5亿吨，增长近2倍；煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期2002的年6995人减少到2009年的2631人，下降了62.4%；一次死亡10人以上重特大事故起数由2000年的75起减少到2009年的20起，下降了73.3%。全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4%，历史性地降到了1以下。全国煤炭产量的不断增长和煤矿安全生产形式的持续稳定好转，为我国经济平稳较快发展提供了安全保障。但乡镇煤矿的百万吨死亡率仍然较高。目前我国煤炭产量占世界总产量的35%，但死亡人数却占全球煤矿的80%。煤矿安全生产状况不容乐观。同时我国也有一些先进的大型煤炭集团的煤炭安全生产技术、装备、煤炭百万吨死亡率处于世界领先水平。如神华集团已连续8年未发生3人以上事故，2007年原煤产量2.35亿t，54个生产矿井有48个矿井实现了零死亡目标，煤炭百万吨死亡率为0.029%，处于世界先进水平。我国的煤炭生产为国民经济的建设提供了大量能源的同时也负出了太大的惨痛代价。煤矿企业如何从根本上预防矿难事故的发生，实现煤矿安全生产无事故，是安监部门的宗旨，是摆在煤矿行业管理者和生产者面前的刻不容缓的难题。
        一、 安全文化建设的核心
            （一）强化职工安全意识，构建企业的安全文化氛围
        纵观多年来频频发生的矿难，在惨痛的事故背后，不难发现其最根本的原因无一例外是人的因素：矿主、管理者、矿工。他们的意识淡薄，重生产轻安全，安全投入严重不足，安全技术装备落后，不能及时发现事故隐患或是发现了事故隐患不能及时处理，矿工们在危及职工人身安全的重大事故隐患面前不能或是不敢拒绝管理者违章指挥或强令冒险作业，最终导致事故的发生。因此，要从根本上解决煤矿企业安全生产的困境，安监部门就必须和煤矿企业联手严格执行“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的安全生产方针，树立以人为本的安全生产观念，提高全体从业人员的安全意识，构建浓厚、科学的企业安全文化氛围。
        安全是人类与生俱来的要求，生命的生存原则首先就是安全。在人类的生存活动中，安全防范无处不在，并形成了自己的安全文化。企业安全文化是企业安全价值观和安全行为准则的总和，体现企业中全体员工对安全的态度、思维方式及行为方式。企业安全文化包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范，企业安全激励进取精神等安全的精神因素。
        企业的安全文化建设实际上就是把安全文化这一抽象的概念具体应用到企业的生产与管理实践中去，使企业在生产过程中有完善、科学的安全管理理念和工作规范；培育企业员工先进的安全理念和共同的价值取向，塑造企业员工的安全行为方式，有一支高素质的职工队伍。使安全生产深入人心，形成保护人身健康、尊重人员生命的文化氛围，提高管理绩效，实现安全生产目标。
        （二）塑造职工的安全行为方式，创新企业安全管理方法
        煤矿企业安全文化建设是近年来煤矿企业对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学。加强企业安全文化建设是煤炭企业实施安全发展观、进行人本管理的需要，是煤炭行业推进安全管理向本质安全型企业发展的需要，是煤炭企业落实科学发展观、进一步做大做强的需要。开展安全文化建设，就是以人为载体，运用各种方式来教育人、启发人、提高人、约束人和激励人，而安全检查提出的隐患是教育人最好的教科书。企业安全文化建设的最终目的，就是发挥安全文化的功能，控制人的不安全行为与物的不安全状态，防止事故的发生。