坚持以“创新点”带动“增长点”，跳出“习惯性高度”，用新的站位、思维和举措谋求消防工作“跨越式”发展。通过消防中介组织的杠杆作用，放大宏观管理的效应，延伸管理宽度与广度，大大减轻消防转变行政职能的压力，从而提高其对社会消防安全状况宏观调控和监督管理的能力与效率，使消防监督部门管理社会的水平得到提升。全面开展以提高社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力为载体，大力开展以消防安全重点单位和设有自动消防设施的人员密集场所为主要对象的单位“四个能力”建设活动。深化火灾公众责任保险工作，力争场所投保率和续保率达到90%以上。

（六）深化农村和社区消防工作。

深入贯彻落实《渭南市人民政府办公室关于进一步加强农村消防工作的通知》精神，深入推进“零火灾”社区、乡村、单位等创建活动，巩固提升韩城市芝川镇，白水富卓村试点，进一步推动全市社区、农村消防工作新发展；推动乡镇政府强化乡镇消防规划执行力度，按照规划目标落实公共消防设施建设任务，把农村公共消防设施纳入农村公共基础设施建设，确保消防设施建设与村庄改造同步；继续推动社区整合资源，建设发展多种形式消防队伍；深化“乡乡、村村有消防队”工程，进一步完善农村消防队伍建设标准，探索建立工作长效机制，提升农村消防队伍的消防工作能力；深化农村房屋财产火灾保险，确保农户投保率100%。各地要深入开展农村、社区消防建设达标活动，乡镇村庄要达到“五个一”标准：即每个村有一支志愿消防队伍、一套灭火设备器材、一处消防水源、一处消防宣传阵地、一份《村民防火公约》。城镇社区达到“四个一”标准：有一支志愿消防队伍、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、一份《居民防火公约》。为此，使构筑“防火墙”工程起到切实提高消防工作社会化水平的应有作用。以夯实基层消防工作机构建设、公共消防设施建设、消防工作群防群治建设和多种形式消防队伍建设为基础，扎实深入推进农村和社区消防工作。

（七）深入排查整治火灾隐患。

社会单位处于火灾防控的最前沿，然而长期以来却不同程度地存在着这样一种怪现象，消防部门全力整治火灾隐患，“查、封、罚”方法用尽，重大活动期间甚至消防人员24小时枕戈待旦，死看死守，换来的只是短暂成效，治标却难以治本，火灾隐患依旧大量存在那么，怎样防范与控制火灾呢？

1、加强火灾隐患排查，提高整治水平。结合渭南实际，要以城乡结合工作为出发点，以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等为排查重点，以建筑消防设施为主要内容，提请各级政府组织有关部门深入开展消防安全大检查；提请公安机关组织公安派出所开展对城郊（乡）结合部、小场所的消防安全大检查；组织全市公安机关消防机构因地制宜开展消防安全专项治理，强化对重点区域、重点场所和重要时段的监管，加大火灾隐患整治力度，确保工作针对性和实效性。继续做好文物单位消防安全专项治理工作，组织指导各地配合开展好中小学校舍安全工程建设。加强与安监、住房和城乡建设、工商、质监等部门的信息沟通和联合执法，加强警种执法协作，严格依法查处火灾隐患，确保火灾隐患整治工作成效。要坚持全面检查与重点整治、常态化排查与集中行动相结合，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。要用足用好罚款、“三停”、临时查封、强制执行、行政拘留等执法手段和处罚措施，严厉整治火灾隐患和查处消防违法行为。以提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平和社会管理创新水平为目标。

2、明确整改督办任务，落实督办责任。重大火灾隐患的整改工作实行属地管理，逐级督办。市长、区长、县长是本级重大火灾隐患督办的第一责任人，分管领导是具体负责人。公安消防机构依法确定并上报的重大火灾隐患，负有督办责任的政府领导要及时做出明确批示，督促隐患单位落实整改责任、整改措施、整改任务和时限，并对落实情况进行督察，及时协调解决整改中遇到的问题。对不符合城市消防安全布局要求的，需要搬迁或结合技术改造才能消除的重大火灾隐患，政府应组织相关部门负责人，有关方面专家、隐患单位法定代表人进行论证，制定整改方案；对公众聚集场所存在的重大火灾隐患必须采取挂牌督办的方式督促落实整改任务；对督办不力，不能在限期内整改的，要查明原因追查领导责任；导致重特大火灾事故的，要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人员的责任。

3、转变消防监督部门角色，防火工作“易主”，人人都是消防员。长期以来，消防监督人员从查找到整治火灾隐患，每一个环节都在唱“独角戏”，而社会单位不知道查什么，查出来又不知道怎么整改。“四个能力”建设标准出台后，社会单位开始召集专兼职消防管理人员组建防火检查、巡查队伍，定期开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患；实行逐级防火检查制度，从员工到管理层，都需要定期进行防火检查。消防监督部门的角色转变了。“‘四个能力’实施后，广大消防监督民警践行‘管理就是服务’的执法理念，真正在执法中融入服务，在服务中体现严格执法，从监督员变身辅导员，为社会单位明确检查要领，规范检查内容。执法方式的转变，换来了社会单位更多的积极与主动。” （八）强化消防宣传教育培训。