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防汛预案在防汛中的作用

文档作者：范思刚1 郭婧媛2 文档来源： 1．辽宁省海城市水利技术推广中心 2．吉林省水务投资集团有限公司中部城市引松供水分公司		点击数：	更新时间： 2021年07月30日
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防汛预案在防汛中的作用
范思刚1，郭婧媛2
(1．辽宁省海城市水利技术推广中心，辽宁海城114200；
2．吉林省水务投资集团有限公司中部城市引松供水分公司，吉林长春130061)
[中图分类号】Tv877 [文献标识码]B
1 概述
防汛预案是指针对台风，风暴高潮(辽宁沿海一带)，
暴雨和洪水所引起的灾害。这样事先要制定防洪抢险、减
轻灾害的对策、措施和应急部署，主要内容包括防洪工程
设施的基本情况，预案的指导思想，启用的条件，防洪抢险
措施和组织指挥体系等内容。由于沿海与内地，城市与农
村等不同地区所遭受水灾的特点不同，防汛预案在有的地
方叫防洪预案，在有的地方叫防台风预案。但防汛预案在
不同地区防汛工作中的重要性和指导性都是相同。
2 防汛预案的重要法律性
在《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国防汛
条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法)办法》等国>办法》中进一步细化了有关规定：省防汛预案
由省水行政主管部门(省河务局)组织有关部门制定，报省
人民政府批准后实施；市、区、县防汛预案由市、区、县水行
政主要部门(河务处)组织有关部rqN定报市、区、县人民
政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案。防汛预案
的修改，按原制定批准程序办理。
2)防汛预案的制定依据是根据流域综合规划，防汛专
业规划，防汛工程设施的防御能力和国家规定的防洪标准。
3)制定防汛预案的指导思想：一是立足于“防大汛，抗
大灾”。二是贯彻以各级政府行政首长负责为核心的各级
防汛责任制。三是一般性的汛情、所在地区不受灾，不伤
人，防御标准内的汛情，所在地区不出险，不死人；超过防
御标准的特大汛情，所在地区少损失，少伤亡；任何时候都
不造成人为责任事做，重大经济和政治影响。四是调动全
社会力量，军民协作，相互配合，服从上级统一调度。
4)摸清防汛工程设施的基本情况，主要内容包括，一
是地理位置，高程范围，地形，地貌特点等；--是行政区划，
面积、人口、主要设施等；三是台风、高潮、暴雨、洪水等自
然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成
最大灾害情况等，四是现有防汛排水泵站，水闸，海塘，防
汛墙，河道堤防等防汛设施防御标准等情况存在主要工程
问题对本地区的影响等。
5)明确防汛预案启用条件。主要内容包括：一是在汛
情或灾情达到什么程序时启用预案，如太子河干流辽阳水
(下转第61页)
2011年第12期 东北水利水电 水利信息化
／ ／
／
／ ／／
、、
＼ 、
▲
准则层成本 用户状况交通状况竞争状况
项目位置
图2 层次结构示意图
表2 层次分析法判断矩阵
／
．／ ／
判断矩阵为A=
1 1／5
5 1
3 1
1 1／3
1／3 1
1 3
1 3
1／3 1
为特征向量，Y为对应特征值： ，y]=eig(A)；
将Y变成1列：eigenvalue=diag(y)；
获取最大的特征值：lamda=eigenvalue(1)；
R，值计算：RI=(1amda一4)／3；
计算一致性比例：CR=RI／O．90；
归一化处理：埘= (：。1)／sum(x(：，1))。
经过计算的权重 为：成本0．106 4；用户隋况：0．413 1；
交通状况：0．360 3；竞争状况：0．120 1。
在Matlab中计算的图层和相应的权重：成本为O．106 4；
用户状况为O．413 1；交通状况为0．360 3； 竞争状况为
0．120 1。
4)ArcMap操作。在通过Maflab获取相关的权重指标
后，在ArcMap中生成删去不合适间地方，最终叠加产生项
目适合区域。
5 结语
本文将Matlab，层次分析法以及地理信息系统技术相
结合，引入到选址问题中，将影响项目位置的众多因素综
合起来，又利用层次分析法获取不同因子在项目位置选址
中的权重，在ArcMap中对选址问题进行可视化分析，可以
很好的实现了对项目的位置选址问题，给人们提供决策。
本文将数学模型和地理信息系统相结合实现项目选址，体
现了地理信息系统在现实生活中的价值，用数学的办法，
可视化的处理这一现实问题。
[参考文献]
[1]王秋红，王晓华，王树东，彭小沾．GIS空间分析在商业楼
项目选址中应用[I]．河北建筑科技学院学报，2005(4)．
[2]陈杰，等．MATLAB宝典[M]．北京：电子工业出版社．
[3]汤国安，杨昕．ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程
[M]．北京：科学出版社．
[4]徐建华．现代地理学中的数学方法[M]．北京：高等教育
出版社．
[5]同济大学应用数学系．线性代数[M]．北京：高等教育出
版社．
— 致性检查：CR=0．012 1，说明可以接受。 【收稿日期】2011— 08—29
’ ’ ● I ， ’ l ， l ' ' ' ， l ， ， ' ， ， ， ， ， ' ' ’ ’ l ， ， ' ’ I ， ， l ’ ' ， ’ ● l ， - ' I I ' ’ ● ’ ’ ， ， ’ ’ l ， ' l ' ， l ' ' ' ' l ， ， l ' ’ l l ’ ， l ， l ' ’ ， ， ' '
(上接第52页)
文站预案流量超过4 795 ma／s时实施分洪；二是明确执行
预案的程序及其权限规定。
6)制定遇到超过防御标准的特大汛情的应急防汛措
施，如太子河干流辽阳水文站超标准洪水防御预案，已在水
利部备案。太子河干流遇到超过4 795 m3／s以上的洪水可启
用实施。
7)制定防汛抢险后勤保障，宣传报道及救灾善后措施。
主要包括生活保障，医疗救护和卫生防疫，治安保卫，新闻
宣传的组织引导的等方面。
8)健全组织指挥体系。主要包括防汛指挥体系，联络，
职责，分工，有关单位防汛工作职责，各级防汛指挥部指挥
工作职责等内容。
5 防汛预案的贯彻落实
防汛预案的贯彻落实是一个非常重要的环节，必须按
照防汛预案的内容依法很抓落实，按照防汛预案的要求做
好防汛准备和防汛抢险准备。
首先是要采取多种形式大力宣传防汛预案，使得每一
个防汛干部都要知道本地区，本条线防汛工作的基本情
况，防汛薄弱环节是什么，自己的职责是什么，遇到各种险
情如何处理。
其次是要按照防汛预案的内容有针对性地开展防汛
检查，检查抢险队伍、物资、措施等等各项责任是否落实，
对不落实的狠抓整改，直到落实为止。要特别突出对重要
地区、重点部位、重大设施和薄弱环节认真开展防汛检查，
平时多费一点时间抓落实，遇到险情时就会少用一点时间
． 走弯路，从而争取到多一点抢险时间。
再就是要开展必要的防汛演习来检验防汛预案的操
作性如何，是否得到了落实，通过演习暴露出一些问题，为
防汛预案的补充完善落实积累宝贵的经验和教训。
【收稿日期】2011—03—08

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