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安全评价促进企业安全管理

文档作者：车树春文档来源：炼铁厂		点击数：	更新时间： 2021年05月06日
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2011年第1期
昆钢科技
Kungang Kej i 2011年1月
安全评价促进企业安全管理
车树春
(炼铁厂)
摘要针对很多企业管理者对开展安全评价工作认识、重视不够的情况，通过对安全评价过程的介绍分
析，阐明了安全评价对企业安全管理的促进作用。 ．
关键词安全评价有害因素促进本质安全化
Safety Assessment Promoting Enterprise Safety
M anagem ent
Che Shu．．chun
(Iron-making Plant)
Abstract Aimming at business managers cognition to safety assessment are insufficient and Rack of
recognition，the course of the assessment on the system safety is elaborated，that safety assessment promoting
enterprise safety management is stated．
Key words safety assessment；adverse factor；promotion；inherent safety
1 前言
安全评价技术起源于20世纪30年代，在20世纪
60年代得到了很大的发展，安全评价在减少事故，
特别是重大事故方面取得巨大效益。我国安全评价
技术于2O世纪80年代初期引入，在近10年得到了迅
速发展。但由于起步较晚等原因，很多企业管理
者对为什么要开展安全评价工作存在认识、重视不
够，觉得之所以要开展安全评价，完全是为了满足
有关法律法规和上级有关部门的要求，使一个工程
或项目在峻工后能被相关部门验收。因此对安全评
价及评价机构所作的安全评价报告不重视，结果，
在安全评价完成后，不对报告作仔细的阅读、思
考，采纳好有建议，只把安全评价报告作为普通文
件放到档案室存档，使安全评价工作失去了应有的
作用。
开展安全评价工作，是贯彻落实“安全第一，
预防为主，综合治理”安全生产方针的重要手段，
能够促进实现本质化安全生产和提高安全管理水
平，减少和控制建设项目生产中的危险、有害因
素，降低项目安全风险，预防事故的发生。而不是
为了仅符合有关法律法规的要求。
安全评价它是以实现工程、系统安全为目的，
应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、
系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发
生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提
出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评
价结论的活动。科学、系统地开展安全评价工作，
有利于消除或控制工程、系统、生产经营活动过程
中的危险、有害因素，最大限度地降低生产过程中
存在的各类可能事故风险，全面提高企业的安全生
2011年第1期 车树春：安全评价促进企业安全管理
产水平。
2 安全评价的开展
安全评价是按照一个既定的程序，对被评价
对象是否符合国家安全法律法规、标准、规章、规
范，被评价对象存在哪些危险、有害因素，通过科
学合理地划分评价单元，定性定量地对被评价对象
进主系统安全分析，对被评价对象存在的问题提出
安全对策措施和建议，最终对作出一个评价结论，
并把对整个被评价对象的评价过程进行概括性总
结，以报告的形式反映出来而形成安全评价报告。
它按下图程序进行。
前期准备
辨识与分析危险、有害因素
划分评价单元
定性、定量评价
提出安全对策措施
作出评价结论
编制安全评价报告
图1 安全评价程序框图
Figure 1 Flow Diagram of Safety Assessm ent
2．1 前期准备
前期准备所要做的工作是：明确评价对象，备
齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相
关法律法规、标准、规章、规范等资料。
前期准备得越充分，国内外相关法律法规、标
准、规章、规范等资料收集得越全面，对安全评价
的符合性具有重要意义。
2．2 辨识与分析危险、有害因素
根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、
有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作
用的途径和变化规律。
全面地辨识与分析确定系统内存在的危险、有
害因素，能预测系统安全状态和事故发生的途径，
便于企业采取技术、管理措施消除、减弱、预防危
险、有害因素，防止事故和职业危害的发生。
2．3划分评价单元
评价单元划分应科学、合理，便于实施评价，
相对独立且具有明显的特征界限。
科学合理地划分评价单元，可以简化评评价工
作、减少评价工作量、避免遗漏，提高评价的准确
性。
2．4 定性、定量评价
根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，
对评价对象发生事故的可能性及严重程度进行定
性、定量评价。
定性、定量评价是安全评价的核心，选择合理
的评价方法，通过对工程、项目内工艺选择的安全
合理性，构建筑物、平面布置安全符合性，危险物
质、有害因素、重大危险源存在和发生的可能性，
生产设备、设施的安全可靠性，安全管理措施的有
效性进行定性、定量评价，找出系统存在的问题，
促进工程、项目的实现本质化安全生产。
2．5提出安全对策措施
依据危险、有害因素辨识结果与定性定量评价
结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原
则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策
措施建议。
安全对策措施建议应具体详实、具有可操作
性。它针对工程、项目在硬件上和安全管理上存在
的不足及应采取何种方法或措施来限制或防止伤害
事故的发生。
2．6作出评价结论
安全评价机构应根据客观、公正、真实的原
则，严谨、明确地做出安全评价结论，安全评价结
论内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度
给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律
法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故
昆钢科技 2011年第1期
发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取 促进实现本质化安全生产。
安全对策措施后的安全状态。具不具备安全生产的
条件。
2．7安全评价报告
安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概
括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行
的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安
全技术等方面具有重要作用。
3 安全评价对企业安全管理的促进作
用
通过对安全评价的程序的介绍，我们可以看
出，安全评价的过程，是一个运用系统安全工程的
原理和方法对被评价对象进行安全预测和安全管理
理的过程。通过安全预评价，能及时发现一个工程
在设计上、厂址选择上、工艺上、设备选择等等方
面存在什么不安全的缺陷，有助于工程在施工前，
存在不安全的缺陷能得到提前消除，避免不必要的
经济损失，同时有助于促进安全设施的“三同时”
工作，使工程最大限度地实现本质安全化。通过安
全验收评价，能够发现被评价对象在建设施工过程
中，在安全设施、安全管理上存在的问题，针对性
地提出对策措施建议，促使存在的问题得以整改，
4 结束语
一个安全评价报告的形成，要经过一个或多
个具有较强安全专业知识的安全评价人员做出，
并且要经过安全评价机构进行过程控制、评价质量
审核、相关安监部门的多次评审把关，因此它对企
业的安全生产有着较强的指导作用。事实证明，经
过安全评价的工程项目安全隐患较少，促进实现本
质化安全生产的提高，降低了重特大事故发生的机
率。正因为安全评价对安全生产具有积极的促进作
用，近年来，国家颁布实施很多相关的法律法规和
标准，规范安全评价机构的行为，使得安全评价更
有章可依，提高了安全评价从业人员的素质，促进
安全评价工作的发展。
企业应认识并重视安全评价的积极作用，把安
全评价报告作为重要的指导性文件，从中借鉴、吸
起安全评价报告中的安全技术措施和建议，提升自
身的安全管理水平。
参考文献：
[1]赵铁锤．安全评价．北京：煤炭工业出版社，2004
(上接第57页)
的通信功能，在整体系统的运行上确保信息的完整
性，满足能源供需平衡、调度管理和能源计量管理
的需求。
4 结束语
建设昆钢能源管理中心的关键是构建昆钢
EMS，建设一个符合昆钢实际、体现昆钢管理理念、
先进完整实用的EMS，是昆钢能源管理中心建设中必
须要解决的技术问题。
通过完善能源计量基础，建设高水平的能源调
度管理中心，对提高昆钢集团公司节能减排管理水
平，科学建设循环经济型企业具有现实意义。
昆钢集团公司建设能源管理系统建设应该遵循
“结合实际、长远考虑、有序规划、分步实施、技
术领先、功能全面”的策略来执行。
通过建设昆钢集团EMS系统，能够实现对昆钢
集团的用能结构实现优化和控制，使得昆钢集团能
源系统的自动化水平达到国内先进的水平。

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