摘  要    控制安全风险，关键是通过有效的安全监督检查及时整改和消除生产作业过程中员工的不安全行为、现场不安全状态和管理上的疏漏，这是防范各类事故发生的重中之重。实施行为安全观察，加强与岗位员工交流沟通，是推动企业安全生产管理、增强全员安全意识，规范全员安全行为，促进企业安全文化建设的重要手段。开发区安监局通过一年多的积极推行实施行为安全观察与沟通活动，对日常安全观察沟通记录进行统计分析，发现在实施安全生产检查同时，结合运用行为安全观察与沟通程序，不但可以有效的制止员工不安全行为、及时消除现场不安全状态、控制岗位作业风险，而且对于建立以员工意识本质安全的安全生产长效机制具有极大的推动和实际作用。

关键词    行为安全   观察与沟通   安全管理   风险控制   安全意识

0  前言

在生产实践中应用行为“安全观察与沟通”程序可以直接了解员工对制度、规程的执行情况，及时发现隐患，消减危害，减少伤害，实施安全观察与沟通，还可以激发员工关注安全，参与安全管理，实现“我要安全”到“我会安全”的转变。

开发区安监局2018年下半年开始在日常安全生产检查中结合运用“安全观察与沟通”程序，实施之初的目的是将“安全观察与沟通”作为安监人员在企业日常检查的一种辅助工具进行推行试点的，通过对分厂2016年6月至2018年12月期间的安全生产日常检查记录（主要是对员工不安全行为、现场不安全状态和管理缺陷）的统计对比分析发现，在实施安全观察与沟通程序之前，在控制员工不安全行为和岗位风险的效果上，并没有十分明显的变化曲线，曲线变化基本围绕安全管理工作的力度产生阶段性起伏，每当生产任务趋于紧张繁忙时，各类不符合就会回升，事实说明在推行行为安全观察与沟通程序之前对于现场操作员工的合规作业安全控制的方式方法以及对员工的安全生产培训教育方法和效果还值得进一步研究和探讨。

1、行为安全观察与沟通程序在属地企业的实施依据

当前，开发区正朝着协调、健康安全的方向发展，但是在安全生产检查中有效实施安全观察与沟通程序之前，企业在整体安全生产和员工操作过程中经常发生或存在一些顽固性安全问题，主要表现为；
1.1   企业部分员工的安全意识依旧淡薄，员工不安全行为对安全生产绩效产生不利影响。2018年上半年前企业安全生产绩效主要受员工习惯性违章和由此而产生的现场不安全状态以及设备设施不符合的影响，员工职业健康安全意识无法深度根植，经过安全生产培训教育和强化监督检查等大力整治以后，虽然“三违”现象大幅度下降，但在职业健康防护安全方面的诸如不佩带防护眼镜等现象和在设备设施上乱放物品等不规范情况还比较严重。

1.2   现场不安全状态情况时有存在。统计分析2018年上半年前的企业基层班组安全生产四项考核情况发现，在部分作业现场仍处于“不安全行为高变数、不安全状态风险起伏大”的状态下，生产作业安全控制成本上升，监督检查难度较大。
1.3   安全生产标准化管理运行存在各类型的管理缺陷，现场安全生产监督检查形式结构单一，车间主任、工段长、班组长和岗位员工属地管理职责和意识差、班组之间安全自我管理控制发展不平衡。由于产品结构影响，安全生产全优班组少，安全执行力不高，日常安全管理环节薄弱，班组长安全履职现象普遍不高，班组间安全交流少，安全行为自控能力低。

开发区所属企业2018年6月前班组安全生产四项考核统计列表

考核科目             2016年          2018年               2019年1月

员工不安全行为    245次             97次                38次

     现场不安全状态       82项             27项                18项

      设备设施不符合      29项             14项                 6项

      未开展安全活动      16次             2次                 0次

图表1 开发区企业安全生产四项考核统计列表

通过以上的统计分析，我们看到了开发区企业安全生产经营发展过程中影响安全生产体系建设的利弊问题，因此，加强生产过程中的安全生产基础建设，加快推进实施厂矿企业安全生产管理方式的调整与转变是双重预防体系推进建设的重点突击方向。根据统计表明员工不安全行为几乎是造成所有人身伤害的主要原因，意味着造成或引起大部分伤害导因于冒险行为，而非不安全的状况，所以我们以安全生产日常监督检查为运行基础，并在此基础上推行实施行为安全观察与沟通程序的安全管理行为模型，这也是企业落实安全生产风险分级管理，推进安全生产隐患排查治理体系建设的具体手段，必将成为各厂矿企业生产经营安全稳步发展的主流工具和未来发展方向。

2、安全观察与沟通程序和安全生产监督检查结合运用实施的优势

在开发区安监人员建立“安全观察与沟通”安全管理行为模型，要抓住当前国家大力推进安全生产标准化和双重预防体系建设的机遇，加快安全生产管理体系调整步伐，树立“环保优先、安全第一、全面发展”的安全工作思路，确立安全生产建设持续改进的运行指导思想，加快现场本质安全建设步伐，实施安全生产科技管理推广，提高安全生产科技创新对安全生产的贡献率。改变开发区各基层企业安全生产发展水平单一，全优质班组少、安全风险防控滞后、班组长履行安全职责程度低的实际问题，坚持面向基层班组，用“安全观察与沟通”程序的推行实施把安全生产管理方式的调整转变重点放在全面提高班组安全管理质量上，以适应新时期企业安全生产需求多样化、优质化的要求。

2.1  开发区安监局通过对几年来大量企业员工违章记录（不安全行为）和事件、事故记录统计分析和评估发现，导致员工出现不安全行为和违章而导致事件、事故主要原因是不遵守安全生产规定和安全技术规程，不能识别作业危害，班组没有严密的自我安全生产监管（管理上的缺陷）。

2.2  在开发区所属企业建立“安全观察与沟通”安全管理行为模型，是倡导安全行为及安全价值文化，实现员工意识本质安全的新对策。员工的个人行为是在价值观的支配下进行的，当通过违章或冒险会获取较大价值时，不正确的安全价值观将直接导致不安全行为的产生，分析表明几乎所有不安全状态都可以追溯到员工的不安全行为上来，针对员工不安全行为产生原因来建立安全观察与沟通的安全管理行为模型是适应新情况下的必然选择。

2.3  通过现场“安全观察与沟通”，可以帮助企业基层班组和岗位操作员工减少隐患发生，规范员工操作行为，培养良好习惯，消除违规行为；

可及时发现隐患，有针对性制定整改措施，加强提前防范意识，减少各类事故和伤害的发生；加强沟通交流，不断地提高沟通技巧，提升观察技能；强化生产全过程的监控，把握企业生产过程中人的不安全行为，物的不安全状态和管理缺陷；通过安全观察与沟通还可以及时宣贯企业安全生产体系管理要求，有利于员工整体素质的提高和企业安全生产管理水平、企业安全文化的提升。

3、行为安全观察与沟通程序管理在开发区企业的实施状况

行为“安全观察与沟通”程序的观察训练计划（Safety Training Observati Program）在开发区的推行实施，对于制造业企业基层生产车间班组的安全生产标准化和双重预防体系推进和安全管理水平升级具有十分明显的实际意义，简称为安全观察的行为安全观察是一种以员工作业行为为基准的观察程序，通过观察员工行为，并与之交谈关于如何安全工作的方法，以达到防止不安全行为的再发生和强化安全行为的目的，因为安全或不安全行为总是由人引起的，而不是机器，所以安全观察与沟通将注意力集中在观察人和人的行为上。

3.1 我们安监人员在实施“安全观察与沟通”过程中要通过表面看本质，通过个别看全面，坚持深入生产一线，通过多观察、多分析、多总结、多借鉴，不断增强了基层安全生产管理的针对性和有效性，不断培养善于“看、听、问、断”的沟通方法，去赢得安全管理的主动权。看，即要善于观察，要经常性、不间断、全方位的加强对员工行为的观察，及时制止和纠正“三违行为”，排查和处置作业过程中的事故隐患，消除和避免安全责任不落实的现象。听，即要善于倾听，深入一线，虚心倾听基层员工的意见建议，创造人人重视安全、关心安全的良好的安全氛围。问，即要善于发问，对发现的问题和隐患，以交流沟通的方式引导启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识，规范员工安全行为，通过多商量、多沟通，达成共识，共同提高。断，即要善于判断，在现场安全观察与沟通中要善于发现、分析判断和处置潜在的隐患和问题，不断增强安全管理的预见性和科学性。

3.2  通过在开发区一年多实际运用发现在安全生产监督检查中融入“安全观察与沟通”程序确实可以提高企业安全绩效。

“安全观察与沟通”可以帮助员工改变某些不安全的工作行为，以达到安全目的。安全观察与沟通要求观察你的责任区内的人员，找出他们安全与不安全的行为，它还能培养安全管理人员观察及沟通技巧，使我们在日常安全检查中采取积极而正面的步骤，确保不断持续改进生产现场的安全。开发区安监经过实际运用“安全观察与沟通”程序，使员工及工作场所在安全绩效方面更上了一层楼。

3.3  我们实施“安全观察与沟通”更加侧重于在事前对可能发生的员工不安全行为和其他风险进行交流式的评估，确定其将可能发生的事件或将导致危害的行为，事故种类、概率和后果的严重程度，从而采取有效的观察与交流，达到事前预防、持续改进、实现领导承诺、全员参与和更人性化的安全管理。　   

3.4  起初，我们把“安全观察与沟通”的安全管理模式隔离在了安全生产监督检查之外，单独的运用“安全观察与沟通”程序进行有计划的活动，不能很快的体现和验证实施效果。但当我们深度的将安全生产标准化管理标准中的风险控制、检查和纠正措施各要素条款进行学习研究以后，决定在运行监督检查时把“安全观察与沟通”的安全管理模式融合到日常安全生产监督检查的范畴内，包括定期到企业现场对操作员工进行安全回访等的安全行动计划，而这些安全行动计划都是充满人性化的有情管理，是非惩罚性的安全管理计划。主要是和操作员工之间解释说教安全行为与冒险的不安全行为之间的关系，解释“安全观察与沟通”的目的，并落实完成使用“安全观察与沟通”观察表及定期统计分析报告。将“安全观察与沟通”程序同日常安全生产监督检查同时进行可以更快提高对现场作业风险的控制力度和有效性，较之单独的安全生产检查其效果更明显，是沟通性有情管理和惩戒性无情管理的有机结合，但是当员工知道其不安全行为会威胁到其他员工安全时，或明知工作程序或制度规定，却故意违反和不遵守时，就必须立即停止“安全观察与沟通”程序，而采取纪律惩罚手段。

3.5  经过对“安全观察与沟通”推行实施后的统计分析，开发区目前已有许多成功的案例，其包括现场规范管理、员工不安全行为动机控制、物料不安全状态整改，以及班组长的管理缺陷调整改进等等都从安全观察与沟通安全观察中得到了提高，其中很明显的案例是经过沟通与交流后，曾经常出现不安全行为的员工已经长时间没有出现不安全行为，甚至在帮助其他员工改进操作行为。

“安全观察与沟通”根据观察原则与沟通技巧推行使用，为预防伤害、改善作业区的整体安全及鼓励员工良好的安全绩效上，成为相当重要的工具，让开发区企业能在生产安全风险控制效果方面，居于领先地位。

运行“安全观察与沟通”成果显示，企业员工不安全行为及安全事件减少了68％以上，员工安全意识和安全督导管理沟通技巧得到提升，也传达了开发区管委会对安全的承诺等，并帮助企业把安全理念付诸行动，并在实际运用的时候，产生强烈的实际效用。

开发区安监安全生产督查及安全观察记录表

图表2   安全生产监督检查与“安全观察与沟通”记录表示例

4、结语

     几年以前，我们认为唯一能改善安全生产的方法，是纠正员工不安全行为，现在通过近一年的推行实施“安全观察与沟通”程序行动我们知道这是不全面的。实际上鼓励员工安全的作业行为和指出员工必须改善的不安全行为一样重要，在实施“安全观察与沟通”中和员工进行交流沟通讨论时，要特别记住上述这一点。在具体实施时，当发现员工有不安全行为时，要主动接近该员工，与他一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果，并得到他的认同，事后再记录员工的不安全行为，并定期进行分析评估。不仅有利于安全生产管理人员及时发现和控制生产作业中存在的隐患，防微杜渐，而且有利于形成人人关心安全、人人心中有安全生产的氛围。这种安全生产文化的精髓就在于“共同参与，全员负责、持续改进”，主张人人都是安全生产的管理者和监督者，大家都有权对安全生产工作提出建议，并且这些建议会得到回复。这样，安全生产文化就会渗透到安全生产工作中的每一个环节，形成一种真正意义上的从上到下落实了的健康、安全与环境管理体系，真正作到了以风险分级管控为核心的安全生产管理体系运行要求。