功能完备的城市公共安全体系是关乎城市公共安全的关键要素。当前，在中国城市公共安全体系中普遍存在诸如“应急性有余，制度化不足”、“亡羊补牢多，超前规划少”、“条块分割严重，整体联动缺乏”、“政府单兵作战为主，社会有效参与不足”等问题。因此，有必要建构一套“双维度、多线性”的协同治理型城市公共安全体系。认为应在完善政府内部治理结构和充分动员社会化力量的基础上，从政府系统内的自循环逐步过渡到政府与社会协同治理的双循环。