1 不规范作业行为的特点及规律分析

根据大量的调查研究得出，不安全行为大致可分为两个类型。

（1）无意型。这类人占较大比例，他们的工作积极性很高，自律能力较强，只是对于安全质量管理的标准要求掌握不全面，“好心办了坏事”。在人的行为管理方面，过去主要措施是反“三违”，制定了很多、很细的规章制度，限制人的不安全行为。禁止这样，不准那样，偏重于“堵”，而忽视了“疏”。到底怎样作业才能达到安全、高效，没有具体统一的标准可循，因而生产过程中习惯性、盲目性、随意性的不规范作业较多。

（2）有意型。这类人虽占极少数，但其行为对安全工作的危害性较大。他们把技术规范、规章制度看作是束缚手脚的条条框框，在无人监督和管理不严时，明知不规范作业行为可能造成严重后果，但在侥幸麻痹心理和利已偷懒之心的驱使下，冒险蛮干而酿成严重后果。从作业行为不规范的人群分布来看，采掘一线的直接生产工人所占比例较大，他们大多数来自农村，接受正规教育少，文化基础差，无法完全适应现代化采掘生产技术的要求。相对来说，采掘一线的劳动强度大，作业程序繁杂，作业环境差，作业时间长，因此，这些操作水平低的人员，在作业过程中发生差错的几率较大。

2 规范化作业的行为对策

对人的作业行为进行有效管理，必须坚持“堵“、“疏”并举，在继续长期不懈狠反“三违”的同时，更重要的是要建立起一套安全高效的管理模式——岗位作业标准化标准。

（1） 模式的建立。对某一特定作业进行系统调查排队，并对每个过程和动作进行

分解，根据《煤矿安全规程》、《操作规程》、有关规章制度和实践经验，以保护人身安全、降低劳动强度、提高生产效率为目的，对每一作业过程和动作的安全性进行分析评价，排列出最优的作业程序、动作标准及安全要点，即完成了该作业模式的建立（作业标准）。作业模式很好地解决了作业人员在操作过程中该先干什么，后干什么，怎样干，干到什么程度的问题，具体规定了作业人员在作业过程中应履行的职责，以及完成该作业必须遵循的作业程序和动作标准及最终作业成果达到的质量要求，把本来比较分离的不系统、易被忘记或忽视的技术标准、质量要求、规章制度融为一个有机的整体环环相扣。这样一来，即便是素质较低的作业人员，只要严格按照建立的模式反复练习，完全能够养成良好的作业行为习惯，熟练掌握作业技能，从而达到安全、高效、省力的效果。相反，在作业过程中违反动作标准，忽视安全要求提示，错误操作，极可能导致事故的发生。建立规范化的作业模式，主要是针对作业过程中的不正确、不规范、不科学提出来的，是规范人们的作业行为的前提，其控制人的不规范行为作用是明显的。

（2）培训教育。完成了标准的制定，建立了规范化的作业模式，这只是实行标准化规范作业的第一步。有了标准模式，还必须让职工真正懂得《标准》、熟记《标准》，自觉运用《标准》作业。队组应长期抓好《标准》的培训学习和岗位练兵比武活动，提高职工标准化作业的熟练程度。注重发挥好职工学校对职工培训教育的主阵地、主渠道作用，分期、分批轮训，培训完进行考试，合格后持证上岗。不合格者强制下岗培训。每年要进行复核考试并换证。辅以灵活多样、职工群众乐于接受的培训方式，不断巩固培训成果，如开办电视广播岗标知识讲座，举办岗标知识有奖问答等，结合职工群众的认知特点不断创新标准化作业培训教育形式，增强新鲜感，吸引职工自觉参加岗标学习。

（3）严格现场监督，抓好规范作业。经过全员培训学习，使每个职工掌握岗位作业标准，是推广标准化作业的前提和条件，而要规范人的作业行为，关键是要把作业标准具体落实到现场。煤矿井下点多面广，人员分散是客观实际，由谁来监督每个职工是否严格执行标准化、规范作业是个实质性问题，必须实行强硬的管理制度。对不懂本岗位作业标准的职工，不准其上岗。现场不按标准作业的上井培训，在矿井内部建立闭合制约机制。一是井口抽查。由安全部门组织在井口随机抽查入井人员的岗标知识，口试不合格者不准入井，并对抽查不合格者记录在案（作为下次抽查的必查对象，直到其熟练掌握其岗位作业标准）。二是现场抽查。首先明确规定有关管理人员及工程技术人员查纠岗标指标，层层把关，对完不成查纠指标者，给予一定的经济处罚。三是形成闭合制约的监督抽查机制。即每月队组将在册人员岗标作业情况汇报相关科室，由业务科室随机抽查30%，业务科室再将抽查结果报安全部门，安全部门从抽查30%。凡报送时合格，而现场复查不合格者，要对有关报送单位给予一定经济处罚。四是标准化作业与安全质量工资挂钩考核，每月进行一次。

（4）开展阶段性的具有鲜明特色的集中活动，不时掀起标准化作业的新高潮，常抓常新。在抓好日常标准化作业的同时，针对不同时期岗标作业的薄弱点，有所侧重地开展具有鲜明特色的专项活动。每次活动都要确定活动的目标要求、内容措施及考核办法。活动期间培训学习的力度要比平时大，查纠岗标的次数要比平时多，覆盖面要比平时广，经济考核的力度比平时大，以达到攻难克险的目的。

（5）要坚持创新，不断丰富和完善作业标准。煤炭生产不断引入新技术、新装备、新管理，自然对作业标准要提出新的要求。从实际应用出发，敢于突破、不断创新，对不符合实际的标准大胆进行改进、完善、充实。还要深化细化标准化作业标准，探索施行标准化作业卡。

五阳矿推行标准化作业10a的实践反复证明，岗位标准化作业是安全管理的重要基础工作之一，它对于规范人的作业行为，防止零打碎敲事故的作用是明显的。标准化作业的推行，一方面解决了按照工作程序先干什么、后干什么的问题，也解决了操作标准化的问题。各工种按照作业程序和作业标准，坚持规范作业，大大提高了广大职工的操作水平。另一方面提高了现场管理水平。过去抓现场管理，抓现场环境的多，而抓行为标准，推行标准化作业以来，抓人的行为有了标准，有了依据，实现了行为环境一齐抓，提高了现场管理水平。最重要的是推行标准化作业以来。五阳矿的安全工作取得了显著成效。1995年以来，百万吨死亡率控制在1以下，消灭了重伤事故，轻伤、“三违”发生率也逐年下降，1996年、1998年和2000年实现了年度安全生产无事故。

李书文 管国学 王树忠