变电工区担负着各变电站设备的运行管理和检修维护工作，对供电企业安全可靠供电起着重要作用。随着电网的日趋复杂、变电设备新技术的应用和社会对供电可靠性要求的不断提高，对做好变电工区的安全生产工作提出了更高的要求。同时，在管理方式和管理手段方面也赋予了新的内容。

做好变电工区安全保证体系的建设，是提高变电工区安全生产管理，搞好安全生产的有效途径。

一、变电工区安全生产保证体系的构成
变电工区安全生产保证体系，由执行运作保证系统、规章制度保证系统、设备管理保证系统、基础管理保证系统、安全技术和劳动保护系统、事故应急保证系统、安全文化建设保证系统组成。

二、变电工区安全保证体系的主要功能和建设
1、执行运作保证系统，主要由各生产班组和班组岗位人员组成。其主要功能是通过合理的劳动组合、优化的工作流程和具有良好素质的岗位人员，确保变电设备、设施的安全运行。
人员素质的高低是安全生产的决定性因素。所以，造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精工作作风的员工队伍，是执行运作保证系统建设的首要任务。开展有针对性的政治思想工作、职业道德教育、安全意识教育、业务技能培训，以及建立内部合理的激励机制、关心员工成长等，是提高人员素质的有效途径。其次，选配好班组长，是建设好执行运作保证系统的重要环节。班组长虽说是“兵头将尾”，但所起的作用不可低估，一方面要上情下达，另一方面又要带领班组成员开展具体工作，从一定程度上来说班组长素质的好坏，管理水平的高低，直接影响着班组的整体水平，甚至影响着企业的安全生产。第三，搞好班组建设，是建设执行运作保证系统的根本目标。班组建设中，要重点做好班组生产管理、安全管理、基础管理、民主管理、文明生产管理和绩效考核管理，营造积极上进、严肃认真、雷厉风行、和谐快乐的班组文化。第四，实行规范化、标准化、程序化管理，提高运行和检修工作质量。第五，认真执行各项规章制度，把规章制度在班组层面上细化、具体化和实用化。

2、规章制度保证系统的主要功能，是规范安全生产管理和生产活动中人员职责和行为规范、工作流程和工作标准。体现了管理者管理要求和管理方法，是安全生产保证体系的重要组成部分。电力生产的特殊性决定了电力行业规程、规定的完善要求和执行的严肃性。变电工区的制度建设，重点是认真贯彻执行上级颁发的各项有关安全生产工作的规程制度，结合本部门实际制订实施细则或补充规定，建立健全部门内部各项规章制度和工作标准。建立内部检查考核机制，做到执行规程制度不走样，从严要求、从严考核。

3、设备管理保证系统的主要功能，就是利用管理手段和技术手段提高变电设备的健康水平，确保设备安全运行，发挥设备有效性能。设备管理保证系统包括：日常运行维护、缺陷管理、设备评级、技术监督、检修管理、技术改造和反事故措施等。变电工区的一切工作都应围绕保证设备的安全运行来开展。做好设备日常巡视和维护，及时消除设备缺陷，确保设备健康水平；定期开展设备评级工作、制定设备升级计划，对设备运行状况做到定期分析和会诊，提出改进措施；随着科技的进步和设备科技含量的提高，设备的可靠性大大提高，监测手段不断完善，要充分利用在线监测技术和手段加强对设备的技术监督，开展好状态检修；结合设备升级计划和反事故措施计划，认真做好设备的技术改造；在新建、改造中，从设计、选型、安装、调试到投产，严把设备质量关，落实有关反措和要求，努力提高设备装备水平和健康状况。

4、基础管理保证系统的主要功能，即设备安全可靠运行的“后勤”保障系统，其功能是为设备可靠运行提供必要基础保障工作。它包括设备台帐资料、工具仪表、备品备件、规程标准等。基础管理保证系统在安全生产中的重要作用往往容易被忽视。设备出厂资料、图纸等，是设备运行维护、检修试验的重要资料和依据，设备运行记录和检修试验报告，对分析设备的运行状况和诊断设备的内部故障至关重要。工具仪表和备品备件的管理，直接影响到设备检修质量和事故抢修工作。设备运行规程、检修导则和作业指导书，是运行和检修人员现场工作的指导性文件，为生产现场工作的规范化、标准化提供保证。
设备图纸资料应做到完整、准确，符合现场实际，按变电站分类归档。随着近年来设备更新和技改力度的加大，设备变动也较大，如果不及时收集设备资料，更改图纸，特别是二次设备的图纸，将对安全生产带来不可忽视的影响。
设备台帐应反映设备及配件的参数、型号、规格、生产厂家、出厂时间等，并记录设备检修、技改和异常处理情况，为设备故障处理的提供尽可能详细的资料。
工具仪表的管理应做到齐全、有效、定置摆放，帐物相符，并制定配置标准和管理制度，做到定期维护和检查。
随着新技术、新工艺的采用，变电设备的运行可靠性大大增强，检修周期延长，检修的范围和工作量越来越小，对设备备品备件的要求也发生了较大的变化，市场经济的建立和买方市场的形成等，都对做好备品备件的管理工作提供了新的思路。一方面，要做好备品备件易耗品的管理，如各种熔断器、断路器跳合闸线圈、行程开关、操作开关、辅助开关、真空泡，以及各种易耗材料的管理；另一方面，与设备厂家建立良好的沟通关系，把厂家作为我们的备品库，使之随时为我们服务。这样既可以避免备品造成的大量资金占用，又可较好地解决设备备品备件问题。
设备运行规程和检修作业指导书，是设备运行维护和检修试验工作的指导性文件和依据，对规范生产人员作业行为至关重要。近年来设备更新较快，对设备的检测方法和检测手段也有所改进，特别是微机保护和综合自动化的应用，使设备的维护和检测都发生了较大的变化。所以，及时修编设备运行规程和检修作业指导书，对设备的正常维护和安全运行及其重要。它不仅是一项重要的基础管理工作，而且也是设备管理工作中的重要内容。

5、安全技术和劳动保护保证系统的主要功能，是利用技术手段提高设备的安全性能和人员防护能力；加强人员培训，提高人员安全技能。安全技术和劳动保护保证系统包括一下几方面：防止设备过电压、防止误操作、防止人员误触电、劳动防护和预防职业病等。
变电工区安全技术和劳动保护保证系统的建设，应重点做好几方面的工作：一是认真编制和实施“两措”计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和《电力系统继电保护及自动装置反事故措施要点》；二是做好人员安全技术和劳动保护培训；三是加强设备防误装置、安全工器具和劳动防护用品的管理，加强人员安全意识、安全技能培训；四是加强技术监督工作，依靠科技进步确保设备健康运行。

6、事故应急保证保证系统的主要功能，是建立事故应急体系，限制事故的发展，将事故影响限制在最低范围。
变电工区的事故应急保证系统应包括：变电站设备事故处理预案、自然灾害应急预案、人身伤害事故应急预案、消防应急预案等，以及相关的人员组织、物资材料、交通通讯、人员培训和预案演练。
变电工区事故应急保证系统的建设，一是建立各种预案的组织机构，明确人员职责，制定相应管理制度。二是制定各种事故处理预案，组织学习和演练。三是落实事故备品和材料，专人管理；四是做好事故应急的日常管理，确保事故应急系统有效运转，包括应急值班、车辆保证、信息传递等。

7、安全文化建设保证系统的功能是多方面的，主要包括：教育功能、规范功能、协调功能和积累功能。
由于电力行业的特殊性，在多年的发展中，电力行业确立了“安全第一，预防为主”方针，建立起较为完善的规程制度，并形成一套比较完整的安全生产的管理体系。但长期以来，电力企业的安全管理大都停留在“制定规章制度—现场监督检查规章制度执行—违章－教育考核”，或处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。问题的关键是员工执行规程制度是被动的，有人甚至是认为在“为领导执行”。所以，习惯性违章屡禁不止，安全生产如履薄冰。
搞好安全生产的根本途径，是要“以人为本”创建企业的安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
有一种思想认为，搞文化建设是企业的事，安全文化建设也是上边的事，是安全部门的事。这样的思想是当前企业安全文化建设难以推进或推进缓慢的重要原因。企业安全文化建设，不是贴贴标语，搞搞演讲，制造些轰动效应就成了，而应把企业决策层倡导的，经过企业在安全生产实践中长期积淀，不断总结、提炼形成的，为绝大多数员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则深入人心，为全体员工衷心拥护，并成为自觉行为。这样的系统工程，只靠“上边”是做不好的。企业的安全文化建设规划在具体实施中，也要根据各单位、各部门的实际情况具体实施，贯穿于本部门的管理工作、生产工作和员工思想教育中。
就变电工区安全文化建设而言，由于点多面广，专业多技术性强，部门安全文化的建设应有自身的特点。按照“理念倡导、培训教育、行为规范、环境建设、制度创新”的创建思路，一是要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养。二是从实际出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析当前员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的潜在危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。三是加强职业规范培训工作。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全生产水平。四是建立健全规章制度，并严格执行，建立检查考核机制，使员工“养成”遵章守纪的良好习惯。