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水利工程监理中存在的问题及应对措施

文档作者：刘广茹孙奇文档来源： 1．辽宁润中供水有限责任公司 2．辽宁省大伙房水库输水工程建设局		点击数：	更新时间： 2024年07月15日
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上一篇：水利工程监理中存在的问题以及解决措施

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2014年第12期
(第42卷)
黑龙江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
文章编号：1007-7596(2014)12—0313—02
水利工程监理中存在的问题及应对措施
刘广茹 ，孙奇
(1．辽宁润中供水有限责任公司，沈阳110000；2．辽宁省大伙房水库输水工程建设局，沈阳110000)
摘要：水利工程监理是水利工程管理工作中的一个不可或缺的重要环节，是保障最终质量的
有效方式。目前部分人员对于水利工程监理工作的认识还存在定性不清、相关人员素质参差
不齐等方面的问题，致使监理工作的开展往往无法顺利完成，最终的工程质量也受到一定程度
的影响。文章主要针对水利工程监理当中存在的问题、策略等方面进行了分析，为水利工程同
行提供参考。
关键词：水利工程监理；工程建设；存在问题；应对措施
中图分类号：TV512 文献标识码：B
1 水利工程建设的特点
1．1 工程进度要求较高
水利工程的建设通常不是由个人或者某个团体
决定，往往是通过国家拨款，或者经过当地政府的筹
资等进行建设，部分工程是为政府树立良好形象而
服务。为了将整个工程的进度控制在合理的范围之
内，通常在还未正式开始水利工程之前就已经确定
了开工和竣工时间，并以此对整个水域进行及时的
调整。这样就决定了水利工程必然对工期要求
较高 。
1．2 施工环境不佳
水利工程大部分都是露天作业，受到天气的限
制较大，其中有极大一部分的工序规范会受到天气
影响。加之施工场地往往和一些建筑物或者田地相
邻，这也为水利工程的建设工作带来了一定的难度；
原材料成品的质量有了不同程度的下降；有时因为
行政指令，可能要求在同一时段完成上千米的工程，
或者几十道工序不经批准就直接开始施工。除此之
外，部分水利工程仍旧受到计划经济的影响较大，存
在垄断现象，从施工开始到最终的工程验收，依旧未
能充分体现市场经济的特征。
1．3 资金尺度不清晰
水利工程的建设，其主要的资金来源于上级的
拨款，或者由地方财政负担，然而由于种种因素的影
响，投资无法及时或者完全到位。设计之上的模糊
性，以及施工当中的诸多不可预见性，从而导致设计
变更比例无限增大。与此同时各大城市的价格不统
一
， 所制定的标准也存在一定的地域性，最终使得资
金的控制效果不佳。严重影响了工程造价的审核。
1．4 社会影响力大
水利工程的建设工程当中通常需要就附近的居
民进行改线、征地等，极大的干扰了居民的日常生
活。并且工程的整体质量高低，工程的进度是否在
控制当中都将对居民的生产生活产生影响，涉及其
切身利益。尤其是对于附近的一些企业影响尤为严
重，甚至影响整个城市的经济发展。在河道或者堤
堰的施工当中，往往由于疏忽或者其他因素而挖断
自来水管、通信电缆等，这些都将严重影响人们的正
常生活和工作。
2 水利工程监理当中存在的问题
2．1 针对设计之上的监理不足
我国在设计方面的监理却十分不足，相应的管
理体制不完善、市场调节不足等因素，使得工程设计
存在管理不够严格，协调性不足，评价机制不完善、
[收稿日期]2014—06—05
[作者简介]刘广茹(1984一)，男，辽宁朝阳人，助理工程师，从事输水工程工作；孙奇(1986一)，男，辽宁鞍
山人，助理工程师，从事输水工程工作。
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2014年第12期
(第42卷)
黑龙江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
缺乏可行性分析等问题。最终导致工程的设计和评
价只能流于表面，并未起到实质性的作用。除此之
外，评价优化技术手段落后，各专业设计工种之间的
协调性不足，缺乏配合等。
2．2 有关工作人员整体素质不高
在水利工程的监理工作当中，其主要任务是“三
控制、两管理、一协调”，监理单位在开展监理工作之
时，应当立足于相关合同，落实其中涉及的各项监理
任务，组建项目监理机构，并且实行总监理工程师负
责制。而最终的监理目标的实现又依赖于监理工作
的总体布置和之后的合理科学的管理，这就要求相
关的工作人员专业、业务等方面的能力能够完全与
之匹配。尤其是对于其中起到领导和引导作用的总
监理工程师，不仅要做到专业、业务等方面足够优
秀，还需要拥有良好的协调组织能力。就现状来看，
目前还有部分的监理工作无法独立于原单位，在收
到监理任务之时只是临时拼凑人员，而参与监理的
人员又往往缺乏必要的法律、经济管理等方面的知
识。对于现代化的管理方式了解不足，无法有效的
提升监理工作的效率和质量。与此同时，在这些监
理人员当中又以离退休人员居多，整体结构不稳定，
变化性较大。并且那些拥有良好的协调组织能力、
专业水平高、管理经验丰富的综合型人才较少，人才
引进也存在相当的难度，从而导致开展监理方面的
工作人员整体素质水平不高，想要继续得到进一步
的发展也较为困难。
2．3 行为规范不够，监理作用未能充分体现
部分小型的水利工程在进行建设的过程当中依
旧无法完全依据相关的规范进行施工，甚至是边设
计边施工，或者施工单位、业主、设计单位都是属于
同一家单位。这就导致了在各自开展工作的过程当
中，职责不清，责任制并不明确，管理工作一片混乱。
当监理人员做任何的决定，或者存在不同的意见之
时通常无法完全落实，监理效果与预期效果差距较
大，对于质量的监督作用也较弱。一旦出现任何的
质量问题，各个负责人之间互相推脱责任。
3 应对措施
3．1 提高专业技能
对于监理工程师而言，专业的技能将直接影响监理
的整体效果，也是开展监理工作所必须具备的重要条件
之一。这就要求作为监理工程师不断的提升自我的专
业技能，通过不断的学习，对失败的总结和成功经验的
一314 一
提取，最终满足该项工作所提出的各项要求。
3．2 建立健全法律法规
虽然我国在水利工程之上相关的法律法规正在
不断的优化和完善，并且取得了极大的成就，但还是
有不少的问题未能够解决，如不同的法律法规之问。
国家颁发的法律法规和地方规定的条款之间存在一
定的出入，有诸多不协调甚至是相互抵触的地方，并
且覆盖范围也不够大，还存有部分遗漏。这就要求
不断的建立健全相关的法律法规，并且提高相关法
律之间的协调性，加强相互的互补作用，扩展覆盖范
围。并且严格监理市场的准入管理制度，避免无证
上岗、无资质承揽业务等现象的发生。
3．3 提高整体素质，落实责任制，规范监理行为
加强监理队伍的建设，促进队伍整体素质的提
高。监理单位为相关的工作人员提供培训机会，从
意识之上转变其看法，真正认识到监理的重要所在。
同时通过培训进一步的规范每个工作人员的监理行
为，认真提升个人的业务能力、安全意识、质量意识
等。同时严格落实责任制，明确各个工作人员的具
体职责范围，提高其责任感。可以将责任制和奖惩
制度相联合，从而提高工作人员工作的积极性和主
动性。注重现场的监理，对于每个阶段的工作都要
认真仔细的进行监督和检查，自觉的规范自身行为，
一旦发现任何不符合要求的地方要及时指出，并且
监督施工队伍及时修正以达到相关的标准和要求。
除此之外，要求监理工作人员要不断的进行宣传，让
所有的工程人员认识到监理的积极作用，主动的配
合监理人员完成相关工作。并且将每次监理任务纳
入考核当中，以此引起各个监理人员的重视性和具
体工作的落实度。
4 结语
综上所述，基于水利工程的监理工作还存在监
理人员的综合素质不高、相关的法律法规不健全、行
为规范性不足等问题。这就要求要严格落实国家相
关法律法规，不断的促进相关法律法规的优化和完
善，进一步提升监理工作人员的整体素质等，从而确
保整体工程的进度和质量。
参考文献：
[1]程运来．完善水利工程监理存在的问题与对策[J]．科技
致富向导，2010(32)：259，283．

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