3.2物的不安全状态与安全事故
物的不安全状态的表现如设备装置的缺陷、作业场所的缺陷, 物质和环境的危险源: 如化学危险源、机械方面的危险源、电器方面的危险源和环境方面的危险源等。人的生理、心理状态能适应物质、环境条件, 而物质、环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时, 则不会产生不安全行为; 反之, 就可能导致安全伤害事故。
第四章 工程项目施工过程中的安全管理现存问题的控制措施
4.1 把生产与安全的关系摆正
设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定完备的安全生产规章制度,设置独立的安全管理机构或配备专职安全生产管理人员,保障安全投入,把安全生产各项工作真正落实到位。安全生产管理机构要落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。专职安全生产管理人员应对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患时应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对于违章指挥、违章操作的,应立即制止。强化企业安全生产第一人的责任,将安全责任落实到班组、岗位。同时加强现场施工管理,按照相关法律总承包企业不得将工程分包给不具备资质的分包企业或个人施工,建立健全现场施工事故应急预案,提高应急处理能力。
4.2 强化安全管理
4.2.1 使安全管理法制化
安全管理法制化,就是要依靠国家以及相关部委制定的安全生产法律文件,对施工项目进行管理。加强法制是安全管理的重要环节,也是安全管理的关键,对违反安全生产法律的单位和个人要视责任大小、情节轻重,给予政纪、党纪处分,直至追究刑事责任。坚决依法处理。平时要加强对建筑施工管理人员和广大职工的安全法律教育,增强法制观念,使大家做到知法守法,安全生产。
4.2.2 使安全管理制度化
规章制度是国家各主管部门及其地方政府的各种法规性文件,制定的各方面的条例、办法、制度、规程、规则和章程等,它们具有不同的法律力和约束力。在建筑工程项目安全管理中要对各种因素进行合理控制,实行安全管理责任制,以预防和减少各种安全事故。
4.2.3 实行科学化管理
安全管理的方法和手段要科学化,要加强对管理科学的研究。将最新的管理科学应用到建筑企业施工安全管理上。使生产技术和安全管理技术协调发展,用动态的观点来看待建筑施工安全管理,这样才能达到预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康的目的,在安全管理中求发展。
4.2.4全面发展安全科学技术
随着我国建筑业的发展,建筑安全技术明显落后,已不能适应当今经济快速发展的需要。目前,我国施工现场安全防护用具和机械设备,特别是脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量很低,几十年一贯使用传统陈旧的材料和机械设备。发达国家已实现标准化、定型化和工业化,而我们仍处在手工操作阶段,与其相比差距很大。我们必须加强安全技术的研究,开发与推广,促进科技成果向生产力转化,集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。同时还应在建筑科研单位或大专科研院校设立安全技术研究机构, 形成一批专门从事建筑安全技术研究的专家队伍, 使建筑业的发展真正转移到依靠科技进步的良性轨道上来从而实现生产的本质安全化,或改善劳动条件提高生产的安全性。如,对于火灾的防范,可以采用防火工程、消防技术等技术措施;对于尘毒危害,可以采用通风工程、防毒技术、个体防护等技术措施;对于电气事故,可以采取能量限制、绝缘、释放等技术方法;对于爆炸事故,可以采取改良爆炸器材、改进炸药等技术措施等。
4.2.5 建立新的安全管理方式
(1)建立一种制度防止“以包代管”的不良倾向的出现,把安全管理放在第一位。
(2)对于现代化的机械施工,应该安排专业的机械工人操作,定期对机械进行检查,在保证人生安全的基础上,把工程做到最好。
(3)提高从业人员的安全教育水平。提高从业人员的安全教育水平,重点要加强对一线作业人员的安全教育培训,认真落实“三级教育”培训制度,特别是加强对特种作业人员的培训,严格实行持证上岗制度。由于农民工的文化水平低、流动性大、自我保护意识不强,极其容易出现事故。这些作业人员进行安全的生产施工,将直接制约着项目的发展,乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程,成了企业的当务之急。
4.2.6加强安全教育培训, 提高全员安全意识
根据《安全生产法》规定的 “必管”原则、 “主管” 原则、“第一责任者”原则, 项目部各级生产经营负责人必须做到 “对上级负责、对员工负责、对自己负责”和安全工作“五同时”。 建立健全各级安全工作岗位责任制, 将安全管理工作职责、任务、目标加以量化、细化、分解, 全面纳入各级管理者的工作职责。以签订《安全生产管理责任状》的形式,逐级逐人落实责任。从组织、制度、教育几方面入手, 促进各级管理者牢固树立“以人为本、安全第一”理念,贯彻“安全第一,预防为主”方针,不断增强安全意识,危机意识和责任意识,增强行动自觉性。
加强项目生产管理人员的安全教育, 目的是使其获得和提高科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力; 自觉依法管理、执行安全规章制度的能力; 在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力; 在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施能力等。使得他们能自觉地履行其安全生产职责, 并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。贯彻落实安全生产方针政策, 督促工程项目按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工, 消除施工中的冒险性、盲目性和随意性, 落实各项安全技术措施, 有效的杜绝各类隐患、控制和减少各类伤亡事故, 实现安全生产。笔者认为, 一个合格的安全管理人员, 应该经历过工程施工管理的全过程, 能够在施工过程的安全监督中, 行使其在工作范围内独立的职权。应凭着安全管理人员的责任心和施工管理经验, 去发现问题和可能要发生的问题, 并及时指令整改, 这样就能把事故消灭在萌芽之中, 这样才能体现“预防为主”的真实意义。
为提高员工的安全知识水平和安全意识, 项目部应着重抓安全文化基础建设, 广泛开展安全生产的宣传教育, 使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性。一是进行经常性的全员安全知识教育培训, 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规作为安全教育的主要内容, 使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能, 做到按安全操作规程施工, 不违章作业; 二是对新进场的员工进行项目、队部、班组的三级安全教育, 主要进行安全意识和安全操作技能教育, 并经考试合格后方能上岗; 三是抓好电工、电焊工、架子工、爆破工等特殊工种的专业安全技能培训, 经考试合格持证后, 方可独立操作, 禁止无证操作。从加强安全教育入手, 不断提高全员的安全意识和技术水平, 时刻牢记安全责任和使命, 让规章制度真正成为我们工作时的行为准则。
4.2.7建立和完善意外伤害保险制度
国外多年的实践证明,安全状况仅依靠外部法律制度强压的被动做法,其效果有限,要彻底扭转被动局面,必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用,通过经济手段来强化安全管理工作。由于职业意外伤害保险包含积极的经济激励机制,因此,职业意外伤害保险是当今世界各,国改善建筑业安全状况的一种最为有效、普遍使用的经济手段。
我国建筑业也采用工伤保险和建筑意外伤害保险(雇主责任保险)两种制度并存。但我国的这些制度都不够完善,还需积极探索。目前,我国主要应积极推行以工伤保险为基础,工伤保险和建筑意外伤害保险相结合的制度,同时积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式,通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式,促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。
总之,建立良好的安全管理机制,提升施工人员的安全意识,用以科学、严谨的管理手段有助于完善法规体系、监督体系,有助于维护劳动者合法权益与生命、财产安全。企业调整价值取向,切实做好建筑工程施工安全管理工作,才能可持续发展。
第五章 工程项目施工过程中的安全预控管理及方法
控制和预防功能, 这并非是被动的防御措施, 而是一种呈主动、积极态势的控制与预防。发挥行政主体的行政监督、行政处罚职能, 加强安全生产教育, 提高人的安全意识、安全生产知识和自我保护能力以及应急预案的训练, 认真开展检查、督促、监控, 认真做好生产作业过程的危险源、危险因素的挖掘、辨识、控制、处理, 努力实现生产环境、作业场所、生产设施、装置设备和作业物本质安全化。
安全预控是始终贯穿于工程项目全过程的, 它的根本指导思想是预防为主, 不放过任何可能发生事故的苗头或工程隐患以防患于未然, 因此, 安全预控是保证各个环节安全的重要手段。具体方法是:(1) 明确各施工阶段安全预控的内容并制定相应的安全目标; (2) 对危险点或危险源进行安全分析; (3) 提出安全对策; (4) 坚持安全检查, 安全检查是工程项目安全管理工作中的重要内容, 它对整个工程中的安全活动在时间上、次数上、制度上都作了规定, 从而使整个工程的安全检查得到保证, 成为规范化、制度化的检查活动。其次, 安全检查要有明确目的、要求和具体计划; (5) 制定科学的操作规程。严格遵守操作规程有利于控制人的不安全行为和物的不安全状态。安全预控的方法有安全检查和统计分析两种。安全检查的方法, 一般采用看、听、嗅、问、查、测、验、析等方法和检查表法。编制安全施工检查表, 应根据实际施工情况, 确定各项检查项目。在安全管理中常用的统计分析, 除了直方图、排列图、因果图法外, 还有对比分析法、分组分析法、平均值分析法和动态分析法等。通过统计分析法, 可以寻找造成事故的主要问题, 分析事故的分布情况,以便起到事先预防的作用。使用统计分析法还要与技术、管理经验相结合, 才能事倍功半, 取得成效。
安全工作要以 “严”为前提, “细”为中心, “实”为手段, 预防为主。做好安全生产全过程的安全检查工作, 认真监督各级安全生产责任制的落实情况, 做好隐患及重大事故源途的监控工作。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径, 是消除事故隐患, 落实整改措施, 防止事故伤害, 改善劳动条件的重要手段, 各级安全组织必须对安全生产的全过程, 各方位的安全状况进行检查, 发现不安全因素必须果断的消除, 不留一丝隐患。安全检查应采用多种形式, 如专业检查、突击检查、定期检查和节假日前后检查等。安全检查的重点是劳动条件、机械设备、现场管理、安全卫生设施以及人的工作状态。通过查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理, 对发现问题和隐患应及时整改, 形成闭合循环管理, 使安全管理自始自终贯穿在整个工程施工过程中。
第六章 结论
我国多年来的安全管理现状表明,在我国的建筑领域仍然存在着严重的安全生产问题,其主要表现在:相关制度、法律不够健全;安全生产制度不健全,责任落实不到位;施工安全管理人员未能充分发挥监督管理作用等。安全生产是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全生产管理工作意义重大、任重道远,只有做好建筑工程安全管理的每一个环节工作,不断总结经验,努力探索安全生产管理新思路,减少、杜绝安全事故的发生,才能真正搞好建筑工程的质量管理,才能让企业立于不败之地,才能推动企业、家庭、社会的和谐发展。
致谢
这次毕业论文设计,我所做的是浅谈项目施工中的安全管理,从开始设计到最终完成经历坎坷颇多!在这次毕业论文设计的过程中,指导老师给了我很多帮助,关于资料的查找以及从初稿到定稿的审核,老师都对我进行了耐心的指导,并提出了许多宝贵的意见。在这里我对老师表示衷心的感谢,同时也感谢建筑行业前辈们的经验之谈,谢谢你们!!!
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