摘要:结合自身工作实践,探讨了新形势下如何做好安全监理工作,分析了安全事故或隐患在施工中的表现形式,并立足于监理工作前和实施监理工作过程中两方面,提出了加强安全监理的具体措施,以保证建筑工程施工安全。
关键字:安全监理,安全生产管理体系,事前控制,监理措施
随着我国经济的高速发展,全国各地的建筑业也进入了快速发展期,一个伟大的建筑师曾经这样说:“一个城市的发展,关键看建筑。”的确如此。然而,在建筑工程施工管理过程中,我们往往强调的是施工质量与进度,质量、进度也已成为监理工作的要点和重点,而安全工作却提不上日程,致使各地建筑安全事故频发,结合本人参加南昌市建委组织的安全监理培训及我近些年的工作实践,就当前建筑工程中存在的安全事故或隐患,在如何做好安全监理工作方面谈一些我的看法。
1安全事故或隐患在施工中的表现形式:
1)施工单位对安全生产不重视,现场安全投入不足,使用的施工机械、设备等老化;对工人安全教育走过场,不注重实际;给工人买的安全帽,安全带等安全用品不达标,起不到安全作用。
2)建设单位在工程招投标过程中随意取消安全投入费,以降低工程成本,或以其他形式随意克扣安全措施费,致使工程安全投入不足。3)监理单位或其他监管单位对安全管理监管不严,人员配备力量不足。
4)部分安全从业人员素质低,对安全规范不熟悉,不知道如何开展安全管理工作。
2如何搞好安全监理工作
要使监理行业健康、规范的发展,从业人员必须紧跟时代的步伐,以“安全第一,预防为主,综合治理”的方针为行动指南,踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。
2.1实施监理工作之前
1)监理单位在监理某项工程前,必须结合具体的工程项目实际,对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中:包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
2)核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要内容有:安全生产组织机构;安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;安全生产责任制及管理制度;安全教育培训制度;安全检查制度;安全事故报告制度等;现场事故处理应急预案等。
3)核查施工单位的安全技术措施是否到位,把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关,具体从以下几个方面进行深入细致的审查:(按建设部建质〖2009〗87号文件及相关法规和规范要求执行)
a.施工临时用电:施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核,企业技术负责人批准。
b.施工机械进场:建筑机械同建筑材料一样,进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和由有资质的检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期,相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。龙门架、井架、塔吊、人货两用梯等大型机械进场前应向监理单位提供专项施工方案报验审批。这里要特别注意的是,塔吊、施工电梯和物料提升机等机械设备使用前,必须经现场检测合格并在当地安监部门备案。上述机械设备的装拆操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证,方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否人证相符。
c.模板和脚手架专项方案:脚手架搭设之前,监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,主要审查内容包括:构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意:施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。
d.基坑支护、降水工程
e.土方开挖工程
f.起重吊装及安装拆卸工程
g.拆除、爆破工程
h.建筑幕墙安装工程,钢结构、网架和索膜结构安装工程,人工挖扩孔桩工程,地下暗挖、顶管及水下作业工程,预应力工程,采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4)对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的主要责任者,所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
2.2实施监理工作过程中
2.2.1注重事前控制
1)根据施工组织安全设计,施工现场平面布置图及各项安全专项方案,落实检查施工单位人员,技术措施是否到位,检查施工现场安全警示牌是否与实际相符,检查安全防护物品是否合格,是否齐全等。
2)定期或不定期组织施工单位项目机构人员进行安全检查,发现问题及时提出,并及时监督施工单位人员整改,做到不放过任何一处安全隐患,不放过任何一个危险源。
3)定期或不定期组织施工单位等相关人员进行安全教育培训、学习,做到安全教育时时讲,处处讲,人人讲。
4)对特种作业上岗人员必须检查其上岗操作证件是否与本人相符,严禁无证上岗,严禁违章操作。