4 应急预案编制的要求与做法
　　4.1科学组织预案编制的实施环节
　　预案编制需要本着严肃认真的工作态度、遵循科学严谨的制定进程，经历层层把关的工作环节，以便预案最终的质量能得以保证。必要的编制工作环节包括：成立专门工作小组，集中力量编制预案；全面搜集资料，做好数据分析；广泛征求意见，反复修改定稿；组织专家审查，确保预案科学规范；签发预案文件，正式颁布实施等。
　　4.2全面收集资料，重视案例分析
　　预案编制涉及到大量的技术参数和历史数据，特别是事故案例，必须把全面搜集资料作为预案编制的基础性工作来抓。例如：对于一个液化石油气储配站而言，不仅需要掌握储量、区域位置、站区平面图、消防设施分布图、职工三班分布人数等常规资料，还应了解清楚距站区围墙外不同设定距离(如200m内、500m内)范围内的工厂居民情况、周边区域道路交通示意图和疏散路线、主导风向和历年水文地质数据等。
　　4.3设立指挥机构，明确职责分工
　　预案设立应急指挥领导小组的目的是在事故行动中起到发布和解除救援命令和信号、协调各方作战、制订应急对策、处理后方支持的核心作用。领导小组下设指挥部，通常设在建设部门。指挥部内部根据不同的分工进行分组，每个分组职能由一个对应的管理部门来完成，其他有关部门提供支持。比如：综合协调组以建设部门为主，抢险控制组则由消防部门负责等。这样的组织机构有利于各个职能部门充分发挥专长，同时又能密切配合，保证指挥部运作有序。指挥部的成员，除部分固定人员外，其它平时可以分散于各个职能部门和燃气企业；一旦事故救援工作开始，他们必须立刻聚集起来，赶赴现场，参加到指挥部下设的综合协调组、抢险控制组、专家技术组、医疗救助组、后勤保障组等岗位中去，组成一个凝聚力强的救灾团队。在预案中，领导小组、指挥部及其内设分组都应定人定岗，明确各自职责分工，建立有效的协同作战机制。
　　4.4装备齐全，专业队伍
　　应急救援队伍的构成包括公安、消防、交通、医疗和燃气等专业力量，特殊情况下还要寻求武警部队、当地驻军的协助。作为救援队伍之一的燃气专业抢险抢修队伍是应急救援的一线力量，主要由燃气企业的专业抢险人员组成，担负着消防等其他救援力量到来之前火灾初期控制的任务。预案编制中很重要一点就是：要在燃气企业现场预案的基础上，做好抢险抢修队伍的组建工作并落实具体人员，使之做到召之即来、来之能战、战之能胜。此外，应急装备不容忽视，通常需要配备[3]的有：抢修设备(专用抢修车辆、维修机具、备品备件)、防护用具(防护服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通讯设备、消防器材、检测仪器、防爆工具等。在科技发达的今天，充分利用抢险新机具、新方法也是取得抢险胜利的一个重要因素，有时可起到事半功倍的效果。
　　4.5制订预警机制，设置响应程序
　　按照突发燃气事故(件)的潜在危险程度和可能发展趋势，需要在预案中分类设置一系列预警级别，这样有利于对险情迅速定位和判断，避免虚惊一场或盲目大意。预警信号应做出详细规定，并要求所有工作人员熟练掌握它的含义和用法。以往预案的编制往往重在提供防御、抢险、善后等阶段的措施，对于事前的预报和预警没有给予足够的重视，容易错失抗灾救灾的最佳时机，因此“预”字上也大有文章可做。另外，预警级别要有具体规定，特别是要量化，以避免应急工作中的盲目和混乱。
　　与预警级别相对应，响应程序同样须进行分级管理。根据不同级别的险情，在预案中明确启动的范围和条件，逐级上报，便于指挥部及时作出准确的指令。应急响应是预案启动的序幕，一旦响应发布，便意味者应急救援行动正式展开。为了确保在事故(件)发生后，应急响应迅速启动，预案编制中应对事故(件)报告的原则、程序和内容作出明确规定，防止瞒报、迟报和漏报等现象的发生。
　　4.6事故处置方案的精细化和处理步骤的程序化
　　对已确定的危险源，按照其可能导致事故的途径和模拟事故状态，制定有针对性的预防措施，这就是应急处置方案，它是处置程序执行过程中技术对策的设定。处置方案应根据工艺特点、操作规程等技术要求来制定，体现科学性和和实用性的相结合；同时，内容上还应做到精细化。例如同样是一个燃气管道事故处置方案，因为压力、管材和工艺上的差异，却应细化为站区管道、市政管道、庭院管道、户内管道几种情况，不能一概而论。
　　应急处置程序是每个部门或个人履行预案中规定职责和任务时的行动指南。采用制订事故处理程序图的方式可以使应急处理步骤一目了然，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都提前作了明确规定。这样才能保证临危不惧，正确指挥，按照处置方案有条不紊地展开救援行动。
　　4.7警戒与疏散
　　预案中应规定警戒区域划分、交通管制、现场秩序维护的做法，明确疏散原则与程序。当发生重大事故可能对燃气厂(站)内外人群安全构成威胁时，必须在应急指挥部的统一指挥下，于最短时间内划定警戒范围，并对与救援无关的人员进行紧急疏散。同时，应在发生事故地的最高建筑物上设立“风向标”，根据不同事故对疏散的方向、距离和集中地点做出具体规定，但总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对于可能威胁到厂外居民安全的情况，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
　　4.8重视事故善后处理，做好分析总结
　　事故处置结束后，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真处理好事故善后事宜，以确保社会稳定；同时，及时组织开展调查工作，查明事故原因、损失和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生应采取措施的建议。