2. 演习目标分类
单次演习并不要求全部展示上述18项目标的符合情况，也不要求所有应急组织全面参与演习的各类活动，但城市为检验和评价其重大事故应急能力，应在一段时间内对这18项应急演习目标进行全面的演练。根据应急演习目标性质与演习频次要求，可将这些目标分为A、B、C三类。
A类目标。A类目标包括目标1至目标8，是应急演习的核心目标，反映城市有效应对重大突发事故所必需的应急准备能力。根据应急预案的规定，所有承担相应职责的应急组织都应参与每两年一次的全面演习，并在每次应急演习中展示相对应的应急演习目标。
B类目标。B类目标包括目标9至目标14，反映城市重大突发事故的应急响应能力。在每两年一次的全面演习中，应有一些应急组织对这些目标进行演习，具体参与演习的组织取决于演习事件和演示范围。B类目标与A类目标的不同点在于所有应急组织都应在每两年一次的演习中展示A类目标，而B类目标要求对其负责的应急组织每六年演习一次即可。
C类目标。C类目标包括目标15至目标18，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。
应急演习的准备

城市应建立应急演习策划小组，由其完成应急准备阶段，包括编写演习方案、制定现场规则等在内的各项任务。
一、编写演习方案
演习方案应以演习情景设计为基础。演习情景是指对假想事故按其发生过程进行叙述性的说明，情景设计就是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，包括重大事件和次级事件，目的是通过引入这些需要应急组织做出相应响应行动的事件，刺激演习不断进行，从而全面检验演习目标。演习情景中必须说明何时、何地、发生何种事故、被影响区域、气象条件等事项，即必须说明事故情景。演习人员在演习中的一切对策活动及应急行动，主要针对假想事故及其变化而产生，事故情景的作用在于为演习人员的演习活动提供初始条件并说明初始事件的有关情况。事故情景可通过情景说明书加以描述。情景事件主要通过控制消息通知演习人员，消息的传递方式主要有电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等。
情景设计过程中，策划小组应考虑如下注意事项：
1.编写演习方案或设计演习情景时，应将演习参与人员、公众的安全放在首位；
2.负责编写演习方案或设计演习情景的人员，必须熟悉演习地点及周围各种有关情况；
3.设计演习情景时应尽可能结合实际情况，具有一定的真实性；
4.情景事件的时间尺度可以与真实事故的时间尺度相一致；
5.设计演习情景时应详细说明气象条件，如果可能，应使用当时当地的气象条件，必要时也可根据演习需要假设气象条件；
6.设计演习情景时应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌；
7.设计演习情景时应考虑通信故障问题，以检测备用通信系统；
8.设计演习情景时应对演习顺利进行所需的支持条件加以说明；
9.演习情景中不得包含任何可降低系统或设备实际性能，影响真实紧急情况检测和评估结果，减损真实紧急情况响应能力的行动或情景。