任何应急救援预案操作体系，首先必须有明确的方针和原则作为开展应急救援工作的总则。

方针与原则，反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。应急策划、准备、响应程序的制定、现场救援行动、应急恢复，都要围绕方针和原则开展。

预防是事故应急救援工作的基础。事故应急救援工作坚持“防为上、救为下”的方针，贯彻统一指挥、分级负责；条块结合，属地为主；单位自救和社会救援相结合的原则，既要平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，还要落实好救援工作的各项准备措施，做到预先有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。

(二) 应急策划

应急策划，就是为依法编制应急预案，并满足应急预案的针对性、科学性、实用性、可操作性要求，而进行的危险辨识与风险评估、预案对象确定、企业应急资源与应急能力现状评估等前期策划工作。

应急预案最重要的特点是要有针对性、科学性、实用性、可操作性。因此，编制应急预案，首先要根据“针对性、科学性、实用性、可操作性”要求，进行全面详细的策划。

应急策划的主要任务如下：

1. 危险辨识与风险评估

对企业内的所有危险源进行辨识，对潜在的事故类型进行分类，并从严重度与发生概率上进行风险评估。

2. 明确预案的对象

在风险评估的基础上，综合考察不可接受的重大风险，合理确定预案的对象。    I

3. 评估企业应急资源与应急能力现状

分析评估企业中应急救援力量和资源情况，明确可用的应急资源，为增加应急资源提供建设性意见。

 4. 依法编制

在进行应急策划时，应当列出国家、地方相关的法律法规，作为制定预案和应急工作授权的依据。

(三) 应急准备

能否成功地在应急救援中发挥应急预案作用，取决于应急准备的充分与否。应急准备是根据应急策划的结果，主要针对可能发生的应急事件，应做好的各项准备工作。具体包括：

(1) 明确应急组织及其职责权限。

(2) 应急队伍的建设。

(3) 应急人员的培训。

(4) 应急物资的储备。

(5) 应急装备的配备。

(6) 信息网络的建立。

(7) 应急预案的演练。

(8) 公众应急知识培训。

(9) 签订必要的互助协议等。

(四) 应急响应

应急响应是在事故险情、事故发生状态下，在对事故情况进行分析评估的基础上，有关组织或人员按照应急救援预案所采取的应急救援行动。

应急响应的主要任务包括：

(1) 报警、接警与预警。

(2) 指挥与控制。

(3) 事态评估。

(4) 警报和紧急公告。

(5) 人员抢救。

(6) 工程抢险。

(7) 事态随机监测与评估。

(8) 警戒与治安。

(9) 人群疏散与安置。

(10) 医疗与卫生。

(11) 公共关系等。

(五) 应急恢复

当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态，针对事故造成的设备损坏、厂房破坏、生产中断等后果，采取的设备更新、厂房维修、重新生产等措施。

(六) 预案改进

为了保证应急预案的有效性、高效性，应急救援行动结束，应对应急救援预案从应急指挥、应急职责、救援方法、救援操作等方面进行全面评审，对错误项进行改正，对不合理项进行修正，对不足项进行完善，通过这些使得预案更合理、更科学、更符合实际、更有可操作性，提高应急救援创力与效果。