3 建议

    3.1 超强的责任心是提升应急救援能力的首要条件

    我们一再挂在嘴边的“以人为本”，正是指这种视生命为无价、急人所难的责任心。正是这种责任心，成为应急救援行动速度的主要思想动力。长期跟事故抢险打交道，如果出现对灾难的麻木感，缺乏责任心、同情心，专业应急救援队员会对人命关天的搜救大事熟视无睹，把自己特殊的工作岗位仅仅视为挣薪水换饭吃的手段。

    责任心，一方面是指应急救援队员的责任心，另一方面是指应急救援指挥者的责任心。应急救援队员的责任心表现在不怕苦不怕累，迅猛快捷地行动，以最正确、最快速的方式，在事故现场进行救援活动，尽量解除事故对人员的继续伤害。对于应急救援指挥者来说，责任心更在于对应急救援知识的掌握，对应急救援行动组织协调能力的锻炼上。指挥员应该经常主动地做出针对不同场景的翔实的预案响应作业，并将各种预案熟记于心，在突发事故时，才可能冷静调度，协调指挥可用资源，最优化配置应急救援资源，并采用最优化方案，高效快速地处理事故现场。

    3.2 合理的资金分配是提升应急救援能力的经济基础

    目前，一些企业管理者对安全投入等问题认识不足，甚至有人认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。在这种思想指导下，就很难保证经营管理者在预防事故上投入资金，更不用说预先在购置应急救援设备、组织制定行之有效的应急预案、应急救援队伍的专业训练上投入资金了。

    在生产建设当中，安全投入成本丝毫不能省却。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。对应急救援的事先投资，就好比买保险，是增强承灾单位的承灾能力，减少灾害损失的有效措施。

    在投入资金的使用上，应该兼顾人员培训的软件建设和设备更新的硬件建设。

    3.3 先进的设备是提升应急救援能力的物质保障

    所有危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位，都应当配备与生产经营活动相适应的必要的应急救援器材和设备。配备的所有应急救援器材和设备要进行经常性维修和保养，并按要求及时废弃和更新，保证应急救援器材和设备的正常运转。

    目前，科学技术发展突飞猛进，生产工具也日新月异，其中不乏尖端高科技产品。然而，作为影响人民生产及生命安全的救援工具，却更新迟缓，甚至数十年不变。救援工具的改进与发展，也许不是一个单位、一个部门所能完成的，因此有必要引起相关部门及全社会的重视与反思。

    3.4 拟真的预案和严谨的演习是提升应急救援能力的必要环节

    无案可预，有案不预，是安全应急救援工作的一个症结。应急救援预案应该由专门的机构来制定，并由应急救援预案的日常协调和指挥机构来组织实施训练和演习。在预案中，要明确相关部门在应急救援中的职责和分工，确定危险目标，进行潜在危险性评估。组织指挥机构对于应急救援组织状况和人员、装备情况应做到心中有数，在发生事故时，才能处乱不惊，镇定指挥。

    专职或兼职的应急救援人员应当进行专门的应急救援培训，具备相关的应急救援知识，适应应急救援工作的需要，熟练掌握应急救援器材和设备的使用并持证上岗。应急救援人员的培训应紧密结合应急预案进行。这样，灾难一旦发生，预案才能真正发挥作用。