B应急能力

　　在完成了应急资源评价以后，更重要的工作是对应急能力的评价，因为应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效，其重要性是不可忽视的。与应急资源的评价相似，应急能力评价也分为内部应急能力和外部应急能力的评价。

　　（1）内部应急能力：指事故发生单位自身对事故的应急能力，这种能力可以确保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员，其余的事故应急工作留给应急救援系统中的其他机构来完成。

　　（2）外部应急能力：指利用事故单位以外的外部机构来对紧急情况进行应急的处理能力。发展外部应急能力可以节省发展内部应急能力所需的过多的人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。

　　通常，在对现场内和现场外的应急能力进行评价以后，应根据实际情况合理确定两种能力发展的比例。

　　（四）培训程序

　　培训程序是应急准备中的重要环节，因为无论应急资源多么充分，应急组织多么完善，如果缺乏必要的人员培训和应急行动的演练，任何一个事故应急救援行动都不会获得成功。培训程序的制定就是为了保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

　　培训程序必须标明“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，并在程序中指明应急预案和相关法规所列出的事故危险和应急责任，保证提供每个应急角色所需的培训。培训的效果好坏是整个应急预案能否成功得到实施的关键性因素。

　　不管针对哪种事故应急，培训都必须包括以下内容：

　　（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

　　（2）个人防护措施；

　　（3）对潜在事故的辨识；

　　（4）事故报警；

　　（5）紧急情况下人员的安全疏散。

　　培训程序的制定和实施都应该指派具有丰富的应急经验的人员来执行，并由专人负责管理培训程序、开发新型训练内容、评价培训的充分性、决定每个应急职位所需的培训水平等，为开展应急训练和演习提供充分的准备。

　　（五）训练与演习程序

　　训练与演习作为培训的目的，其主要作用是检测应急准备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水平等。训练与演习的主要目的包括：

　　（1）测试预案和程序的充分程度；

　　（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

　　（3）测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性；

　　（4）提高与现场外的事故应急部门的协调能力；

　　（5）通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷。

　　在程序中应该注明训练和演习的类型与频率，以及训练演习的组织、指导、评价等具体步骤。要实际开展应急演习，必须做好下列准备：

　　（1）制定完整的演习计划；

　　（2）做好演习中所有管理部门的准备工作；

　　（3）现场外的应急队员与应急部门的准备。

　　应急演习为应急人员提供一次实战模拟训练，使应急人员熟悉必需的应急操作，并积累应急工作经验，为真正的事故应急行动提供宝贵的经验保证。应急演习必须定期举行，但间隔的长短根据实际情况而定。