1、事故类型和危害程度分析

按照中国气象局正式公布《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，雷雨大风预警信号分为四级，按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。大风、雷电天气可能对建（构）筑物、铁路运输、电力设施、通信系统、安全生产造成破坏，严重时将会引起火灾、爆炸、污染事故及中毒、窒息等重大人身伤亡和财产损失，造成极大社会影响。

2、应急处置基本原则

XXX有限公司 大风（台风）雷电天气事故应急工作坚持安全第一、快速反应、预防为主的原则；坚持统一指挥、分级负责的原则；坚持单位自救与社会救援相结合的原则。

3、组织机构及职责

3.1、应急组织体系

XXX公司大风（台风）雷电天气应急组织体系分为二级管理，首建秦皇岛分公司设大风、雷电天气应急救援指挥组；各项目部相应设立大风、雷电天气应急指挥小组。

3.2、指挥机构及职责

⑴大风（台风）雷电天气应急救援指挥组（见附件一）

组    长： 经理

副 组 长： 副经理

成员单位：工程管理部、物资部、办公室及各项目部

⑵职责分工

指挥组：发生大风（台风）雷电天气灾害后，组长委托副组长全面负责大风、雷电天气应急的救援指挥工作，保证与相关部门的联系，召开紧急会议，研究部署实施救援和恢复生产的全面工作，检查指导应急预案的执行和落实情况。

工程管理部：负责具体实施救援工作，包括全面恢复施工生产的组织落实工作；向首建集团工程管理部汇报事故情况；负责具体落实指挥组确定的各项工作，组织大风（台风）雷电天气灾害的救援及设备、设施的抢修恢复工作；保障设备的安全稳定运行。负责制定施工生产恢复期间相应的临时工艺和操作规程；负责抢险和抢修恢复生产的安全组织工作，提出对有毒、有害气体及易燃、易爆危险源的安全防护措施和检查落实情况；负责组织救灾的治安保卫、交通管理、人员疏散、维持秩序、消防救护等工作。

物资部：负责落实事故抢修所需的各种材料。负责救援中的水、电、氧气、蒸气、煤气等动力能源的平衡、供应工作。

各项目部：负责制定本单位大风（台风）雷电天气应急预案，并组织日常演练，每年至少演练一次；配备必要的防护、救援、救护器材和设备，确保所用设备、设施处于有效完好状态。发生大风（台风）雷电天气灾害后，立即启动事故应急预案，及时采取有效措施，防止灾害扩大。同时向首建秦皇岛分公司工程管理部汇报事故情况，组织救援、人员疏散等工作；组织恢复生产，消除灾害影响等善后工作。配合有关部门进行事故的调查和处理工作。

4、预防与预警

4.1、危险源监控

大风（台风）雷电天气应急预案主要适用于大风雷电天气对建（构）筑物、铁路运输、电力设施、通信系统、安全生产造成严重影响的情况下。

大风（台风）雷电天气下可导致高层建筑物、构筑物，特别是简易工棚等毁坏、倒塌、起火，造成人员伤亡；电塔、电杆等电力设施损毁，造成输电中断；造成铁路信号系统受损、瘫痪，导致运输中断或程序混乱；通信基站、通信线路及室内信息系统受损，造成通讯中断、信息数据丢失、信息系统瘫痪；户外作业、高空作业、施工、起吊、装卸等不能正常进行，甚至可引起火灾、爆炸事故及其他安全事故等。

为减少或防止次生事故的发生，降低事故损失，必须针对大风（台风）雷电天气，对危险源采取有效的预防、应急措施。具体如下：

高层建筑必须按照国家规定的有关避雷设计技术规范和标准采取避雷措施。每年定期组织对防雷安全设施进行检测。

为了保证电力供应不中断，对备用电源、事故电源要在大风（台风）雷雨天气前检查其有效性，要全力确保重点用电单位不断电。

大风（台风）雷雨天气发生时可能引起电力架空线路短路放电、煤气管道或设施损坏、煤气放散有明火燃烧，要准备充足的灭火设备，检查消防设施要完好，确保消防水的供应。

定期检测、维护应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

4.2 预警行动

气象预报和大风（台风）雷电天气灾害由XXX公司工程管理部按照市气象主管部门的预警统一向各部室、项目部发布，并密切掌握大风、雷电发生时所造成的破坏；禁止其他单位或个人以任何方式发布气象信息。秦皇岛分公司应急指挥组接到预警通知后，向各部室和项目部发出预警通知，各项目部应积极开展预防和应对工作，根据具体情况决定是否启动应急预案。

5、信息报告程序

5.1各项目部发生大风(台风)雷电天气灾害，发生单位要在30分钟内通过专业系统向XXX公司工程工程管理部上报, 上报内容包括：灾害发生单位（业主）名称、联系人、联系电话；灾害发生地点、发生时间；主要概况及有无人员伤亡。工程管理部在了解情况后，向组长和副组长报告，同时向首建秦皇岛分公司大风（台风）雷电天气应急救援指挥部相关成员单位汇报，由首建秦皇岛分公司大风（台风）雷电天气应急救援指挥部组情况决定是否启动大风（台风）雷电天气应急预案并向首建集团大风（台风）雷电天气应急救援指挥部上报。

5.2XXX公司办公室值班电话作为24小时应急值守电话。

5.3发生大风（台风）雷电天气灾害造成人员伤亡事故，由XXX公司工程管理部根据安全专业事故性质向首建集团大风（台风）雷电天气应急救援指挥部报告，报告时限按安全专业相应规定执行。

5.4XXX公司大风（台风）雷电天气应急救援指挥部装设可靠的通讯设施，XXX公司办公室为应急时期指挥部所在地（设在XXX公司办公大楼五层），通过通讯联系，确保指令的及时传达和救援排险工作的快速实施。

5.5指挥组成员的无线通讯工具畅通，24小时开机状态，应急时期随时保持联系。

6、应急处置

6.1 响应分级

大风(台风)雷电气象灾害应急响应分为一般、较大气象灾害和重大及以上气象灾害两级。工程管理部根据大风（台风）雷电天气预警报告，会同有关单位对灾害性天气影响范围、程度及潜在造成的影响进行综合研判，及时通知有关单位，检查所属设备、设施并采取有效措施进行防范，停止户外施工作业等。

⑴当发生一般、较大气象灾害时，发生单位要按照本单位制定的大风（台风）雷电天气应急预案和现场处置方案，立即组织抢修工作，并及时将有关情况报告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部及时将有关情况报告首建集团工程管理部。

⑵当发生重大及以上大风(台风)雷电气象灾害时，发生单位立即启动本单位制定的大风（台风）雷电天气事故应急预案，并立即报告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部立即报告XXX工程管理部，由XXX工程管理部向总指挥、副总指挥汇报，同时启动XXX大风（台风）雷电天气应急预案，按照指挥部指令，由首建集团工程管理部牵头，各成员单位参加，全面组织抢修工作，直至恢复正常生产。

6.2 响应程序

⑴灾害单位自救

发生大风（台风）雷电天气灾害后，发生单位在有能力和条件自救的情况下，在立即报告灾害的同时，应首先按本单位制定的应急预案开展自救，采取措施防止事故进一步扩大或衍生新的灾害。

⑵启动应急预案

应急救援指挥部接到灾害报告后，应当按照规定启动大风（台风）雷电天气应急预案。

⑶赶赴灾害现场

预案启动后相关单位和人员应以最快速度赶赴灾害现场，参加应急救援。

⑷应急救援

大风（台风）雷电天气应急救援指挥部各相关单位及专业技术人员，应按照职责具体组织实施应急救援工作。当不能控制灾害时，应将有关情况报告上级主管部门和地方人民政府，请求支援。

(5)应急结束

大风（台风）雷电天气灾害现场得以控制，导致的次生、衍生事故隐患消除后，经大风（台风）雷电天气应急救援指挥部批准后，现场应急结束。

6.3 处置措施

⑴防止火灾

当大风(台风)雷电天气灾害发生时，首先立即撤离相关人员，对附近设备采取紧急停机措施，关闭供气阀门，停止相关人员的作业。对已引起火灾的设施，所在单位要立即向指挥部报告，请求支援，并做好危险地区的警戒和其他危险品的转移工作，同时通知邻近单位采取防范措施。

⑵防止中毒、窒息和环境污染

当发生有毒害气体泄漏时，对泄漏的介质进行稀释或放散，防止爆燃及火灾事故的发生。对灾害现场进行必要的人员疏散或撤离工作。

⑶当乙炔点、氧气点等设备发生事故时，要及时切断电源，人员撤出厂房的同时，做好一级消防准备。

7、应急物资与装备保障

各单位对灾害事故中准备使用的物资、设备、设施应登记注明，并有专人负责日常的检查、校验和维护保养，确保物资设备的有效可靠，数量到位，质量完好，满足灾害发生后事故处理的需求。

8、附则

8.1各项目部结合此预案，修订本项目部大风（台风）雷电天气应急预案。