1.总则
1.1编制目的
为进一步增强抵御大风、沙尘暴灾害的能力，最大程度保护中国石油内蒙古XX销售分公司系统人员和相关人员的安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有力、有序、有效地进行，保证加油站正常的生产经营，XX加油站结合实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案所指的大风、沙尘暴灾害，是指由于天气变化，突然发生6级以上大风或沙尘暴，已造成或可能造成XX销售分公司人员伤亡和财产损失，或严重影响企业生产经营的紧急灾害事件。
本预案适用于中国石油内蒙古XX销售分公司XX片区XX加油站。
1.3编制依据
《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》
《中国石油天然气集团公司重大自然灾害突发事件应急预案》（试行）
《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》（试行）
《中国石油内蒙古销售公司大风、沙尘暴灾害专项应急预案》
1.4工作原则
——以人为本，减少危害。采取一切措施保障职工群众人身、财产安全，最大程度地减少大风、沙尘暴灾害造成的人员伤亡和企业经济损失。
——统一领导，整合资源。抢险救灾服从上级公司和地方政府统一领导，整合企业抢险救灾资源，确保统一调配，企业自救与区域性救灾互相协作，相互支持。
——信息畅通，快速反应。加强大风、沙尘暴灾害气象信息收集、分析、预警和发生大风、沙尘暴灾害事件后的信息报送工作。
——预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，增强应对大风、沙尘暴灾害的能力，科学合理地进行应急处置。
2.组织机构与职责
2.1XX销售分公司XX经营部XX加油站应急领导小组
组  长：吴发艳
副组长：张晶晶
成  员：褚国祥  胡艳杰  周文华  许  静 
应急领导小组负责大风灾害应急工作的具体组织和落实。
2.2应急领导小组职责
——全面负责应对大风、沙尘暴灾害的减灾预防和抢险救援工作；
——指挥和协调系统内应对和抵制大风、沙尘暴灾害的预警、应急处置、应急响应和应急恢复工作。决定向发生大风、沙尘暴灾害现场派驻的总指挥人选，调运应急救援物资，按规定程序和时间上报大风、沙尘暴灾害信息；
——组织制定应对大风、沙尘暴灾害工作方案、应急预案，明确划分各职能部门的防风减灾、应急抢险工作任务和职责；
——组织所属加油站修改完善大风、沙尘暴灾害专项应急预案，配备应急物资，建立应急抢险力量，开展应急培训和应急演练工作；
——检查所属加油站应对大风、沙尘暴灾害措施的落实情况。
2.3应急领导小组办公室职责
——落实应急领导小组部署的各项任务，传达应急领导小组下达的各项应急指令；
——接到所属加油站、库发生大风、沙尘暴灾害报告后，立即通知应急领导小组成员赶赴应急指挥场所。
——跟踪大风、沙尘暴灾害应急处置和响应情况，随时向应急领导小组报告；
——接到大风、沙尘暴灾害报告后20分钟向政府上报大风、沙尘暴灾害信息；
——负责提供应急处置安全技术支持，提供所属加油站、油库大风、沙尘暴灾害应急处置和应急响应建议；
——对所属油库、加油站、非生产经营场所大风、沙尘暴灾害应急组织建设、应急预案编制、应急物资配备、应急抢险队伍建设、应急培训和演练等进行监督检查；
——按规定办理有关财产保险及理赔。
2.4各部门应急职责
加油站经理：负责对所属单位加油站大风、沙尘暴灾害应急预案编制、应急物资配备、应急抢险队伍建设、应急培训和演练等进行监督检查；提供加油站大风、沙尘暴灾害应急处置和应急响应建议。
张晶晶：负责落实应急工作资金预算，保证应急处置资金到位；负责应急物资和设施、演练和救援工作所需经费的落实。
褚国祥：会同有关部门制订大风、沙尘暴灾害应急培训计划并组织实施。按规定办理员工人身意外伤害保险及理赔。
胡艳杰、周文华、许静：收集整理大风、沙尘暴灾害相关信息，并向XX销售分公司应急领导小组报告；根据XX销售分公司应急领导小组授权，对外发布大风、沙尘暴灾害信息；组织制定非生产经营场所大风、沙尘暴灾害专项应急预案，提供非生产经营场所大风、沙尘暴灾害应急处置和应急响应建议。
按照国家《突发事件应对法》的要求，负责分析大风、沙尘暴灾害应急处置和响应方面的法律责任，提供法律支持和建议 。
负责XX加油站办公楼、生活服务设施大风、沙尘暴灾害的预防工作，编制大风、沙尘暴子灾害专项应急预案，完善相关的管理制度和应急措施，加强灾害预防和预警，配备应急救援物资，建立应急抢险队伍，并组织应急培训和应急演练。
按照应急领导小组的指令，做好发生大风、沙尘暴灾害地区的油品供应工作，提供应急响应建议。
遇大风、沙尘暴灾害，及时与铁路部门、发货方、成品油第三方运输单位联系，调整资源计划，保证市场供应。
负责各新闻媒体的协调工作，控制舆情和社会影响。做好牺牲人员家属的抚恤工作和伤员的救治工作。对发生大风、沙尘暴灾害的单位应急处置工作进行评估，对相关责任人提出处理意见。
负责加油站生产经营场所新、改、扩建项目的防风减灾工作，做好抢险和恢复生产的施工管理及应急救援物资的储备、调运工作。
3.大风、沙尘暴灾害预警和预防
3.1大风、沙尘暴灾害信息收集和分析
3.1.1应急领导小组负责安排人员收集气象信息，跟踪掌握天气变化情况。
3.1.2根据天气预报发生6级以上、8级以下大风、或沙尘暴黄色预警，加油站要迅速向零售片区应急领导小组报告。
3.1.3发生8级及以上大风、或沙尘暴红色、橙色预警，加油站要向XX销售分公司经理办报告。XX销售分公司经理办接到通知后，要及时向分公司应急领导小组汇报。
3.1.4加油站应急领导小组对大风、沙尘暴预报进行分析、核实，研究发布预警信息的必要性，指示应急领导小组办公室将预警指令传达到有关单位，指导有关单位有针对性地做好防范和应急准备工作。
3.2预警
预报风力达到6级以上、8级以下，或可能发生较大沙尘暴天气，零售片区应急领导小组发布预警指令；预报风力达到8级及以上，或可能发生重大及以上沙尘暴天气，由片区应急领导小组向受影响的单位发布预警指令。
3.3解除预警
经与气象部门核实大风、沙尘暴灾害险情解除，预警发布单位应急领导小组研究同意，下达解除预警指令。
3.4大风、沙尘暴灾害预防
3.4.1坚持预防为主的思想，高度重视防风减灾工作，对油库、加油站罩棚、房屋屋顶、户外广告牌、灯箱等易遭受大风、沙尘暴灾害损失的部位定期进行检查，及时加固，排除险情。
3.4.2新、改、扩建项目，在设计建造时要充分考虑抗风性能，尽量避免在空旷处安装户外高大灯箱、牌匾，罩棚和站房包装应慎用亚克力等易碎材料。
3.4.3加油站应进一步完善大风、沙尘暴灾害专项应急预案，根据需要配置安全帽、安全带等防护用品，组织员工应急培训和演练，确保员工熟练掌握应急处置技能。
4、加油站应急处置
4.1应急预案的启动
4.1.1接到上级预警指令，或虽未接到预警指令，但当地风力经与气象部门核实确已达到6级以上，或已有较大沙尘暴发生，加油站要立即启动应急预案。
4.1.2应急预案启动后，加油站要向员工发放安全帽等防护用品，对易遭受大风、沙尘暴灾害损失的罩棚、站房房顶和包装物、灯箱、牌匾等部位进行安全检查，对加油机、操作井盖、门窗等进行加固、上锁。能够移动到室内的牌匾、消防器材箱要迅速转移到室内。
4.2应急处置程序
4.2.1如作业现场已出现险情，或经与气象部门核实，风力已达到8级以上，或发生较大沙尘暴天气，油库、加油站要在10分钟内向片区和分公司报告，并停止一切作业，在入口处设置停业标志，防止车辆或顾客进入。加油站要切断电源。
4.2.2室外防风沙措施落实后，加油站领导要立即到岗，组织所有员工进入坚固的房屋内避险，并严格控制员工户外活动。员工在室内应远离门窗、电器设备，防止发生意外。
4.2.3加油站要保持通讯联系畅通，加油站可使用电视监控设施对库站情况进行巡查、监控。按照信息上报程序，每隔2小时续报应急处置情况。
5、应急响应
5.1所属零售片区、直属库应急相应
5.1.1发生6级以上，8级以下大风，或较大沙尘暴灾害，有关加油站应启动大风、沙尘暴灾害专项应急预案，做好应急响应工作。
5.1.2应急预案启动后，零售片区应急领导小组办公室立即通知领导小组成员赶赴应急指挥场所召开首次会议，并报告大风、沙尘暴灾害情况。
5.1.3零售片区、油库、加油站各职能部门员工必须坚守工作岗位，按照应急领导小组指令和本部门职责，组织开展应急抢险救援工作。
5.1.4应急领导小组办公室负责跟踪收集大风灾害现场处置情况和损失情况，形成书面的自然灾害快报，经应急领导小组审核后，在10分钟内向XX销售分公司应急领导小组报告。
5.1.5应急领导小组办公室与发生大风、沙尘暴灾害的油库、加油站保持密切的通讯联系，及时跟踪报告灾害最新情况，传达零售片区、直属库应急领导小组的各项指令。
5.1.6零售片区应急领导小组听取各部门意见和建议，研究制定应急救援方案，决定派驻现场应急总指挥人选。
5.1.7根据现场需求，调运应急储备物资，抽调应急救援队伍。
5.1.8向相关方通报大风灾害信息，研究部署发生灾害地区的油品运输、供应工作。
5.1.9风力减弱后，现场应急总指挥要立即赶赴受灾现场察看灾情，协调指挥应急处置工作。
5.2零售片区应急响应
5.2.1发生8级及以上大风，或较大沙尘暴灾害，XX经营部应启动大风、沙尘暴灾害专项应急预案，并在20分钟内向XX销售分公司应急领导小组报告。
5.2.2XX经营部应急领导小组办公室通知应急领导小组成员赶赴应急指挥场所召开首次会议，并报告大风、沙尘暴灾害情况。
5.2.3XX经营部各职能部门员工必须坚守工作岗位，按照应急领导小组指令和本部门职责，组织开展应急抢险救援工作。
5.2.4应急领导小组办公室负责跟踪收集大风灾害现场处置情况和损失情况，形成书面的自然灾害快报，经应急领导小组审核后，在20分钟内向XX销售分公司应急领导小组报告。
5.2.5应急领导小组办公室与发生大风、沙尘暴灾害的各单位保持密切的通讯联系，及时跟踪报告灾害最新情况，传达XX经营部应急领导小组的各项指令。
5.2.6应急领导小组听取各部门意见和建议，研究制定应急救援方案，决定派驻现场应急总指挥人选。
5.2.7根据现场需求，调运应急储备物资，抽调应急救援队伍。
5.2.8向相关方通报大风灾害信息，研究部署发生灾害地区的油品运输、供应工作。
5.1.9天气情况允许的情况下，现场应急总指挥要立即赶赴受灾现场察看灾情，协调指挥应急处置工作。
5.3申请扩大响应
风力超过10级以上，或发生重大、特大沙尘暴灾害，油库、加油站要立即启动应急预案开展应急处置，有关油库、加油站、片区启动应急预案进行响应，并立即上报XX销售分公司，申请扩大响应。
6.应急终止和恢复生产
6.1大风、沙尘暴灾害得到有效控制后，由XX销售分公司、零售片区应急领导小组根据应急响应等级研究决定解除应急状态，关闭应急预案。
6.2应急状态解除后，灾害发生单位要及时查勘现场，统计上报人员伤亡和财产损失情况，收集整理安保基金理赔资料，制定排除险情、恢复生产的安全保障措施，并对是否引发次生灾害或安全生产事故的可能性进行评价。在确认安全的情况下，灾害发生单位应急领导小组可决定全部或部分恢复生产。
6.3灾害发生加油站须将灾害损失评估报告、受损设施设备修复、加固维修计划由片区上报XX销售分公司，由XX销售分公司批复后实施。
7、应急保障
7.1通讯联络保障
所属油库、加油站、非生产经营场所要配齐应急通讯设备，建立领导24小时值班备勤制度，确保通讯联络24小时畅通。
7.2物资保障
零售片区负责购置、配发油库、加油站员工安全帽、安全带、急救药品、警戒带等应急物品，油库、加油站负责应急物品的发放、保管和使用。
8.附则
8.1应急预案的管理
8.1.1各级应急预案制定部门负责应急预案的管理与更新。根据应急演练和应急处置情况，以及实施过程中发现的问题，及时对预案进行修改完善。
8.1.2应急预案编制完成后，需上报本单位应急领导小组办公室进行评审，评审合格后发布实施，并进行备案。
8.1.3及时建立与周边单位的边防关系，在编写预案时，应注意与联防单位预案内容互相衔接，以增强预案的可操作性。
8.2应急预案的培训
8.2.1零售片区、综合办公室是重大自然灾害突发事件应急预案培训的主管部门，负责制定培训计划，组织有关部门开展培训工作，监督检查培训质量是否符合要求。
8.2..2油库、加油站、非生产经营场所要做好本部门应急预案的培训工作，确保所有在岗员工全部熟知应急职责、应急处置方法等。
8.3应急预案的演练和评估
8.3.1应急预案正式发布实施后，所属各油库、加油站、非生产经营场所要及时组织演练，通过演练检验各单位、各部门应急处置能力、应急响应能力、信息上报程序等是否符合要求。
9.附件：
——XX销售分公司应急领导小组联系电话
——沙尘暴灾害等级划分
 

——XX经营部应急领导小组联系电话（区号：0476）

——XX加油站应急领导小组联系电话

——沙尘暴灾害等级划分

1、预警分级

沙尘暴预警分3级：

沙尘暴红色预警（Ⅰ级）：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

沙尘暴橙色预警（Ⅱ级）：12小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

沙尘暴黄色预警（Ⅲ级）：24小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

2、灾害分级

沙尘暴灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为4级：

特大沙尘暴灾害：影响重要城市和较大区域，造成人员死亡10人以上；经济损失5000万元以上。

重大沙尘暴灾害：影响重要城市和较大区域，造成人员死亡5人至10人；经济损失1000万元至5000万元；造成机场、高速公路连续封闭12小时以上。

较大沙尘暴灾害：造成人员死亡5人以下；经济损失500万元至1000万元；造成机场、高速公路 网线路封闭。

一般沙尘暴灾害：对人畜、农作物、经济、林木影响不大；经济损失500万元以下。