3.浙江开元公司安全管理不严，对下属分公司违规分包工程项目监管不力，安全生产责任制不落实。
        4.杭钢动力公司对外包单位施工现场安全监管不力。尤其在节假日期间，对外来施工单位在气体厂加班作业情况，未采取有效措施，加强生产厂区安全巡查和施工现场管理，安全生产责任制不落实。
        5.杭钢动力公司气体厂未认真执行门卫管理制度。在节假日期间，对外来人员进厂记录不全，人员进出把关不严，安全管理制度不落实。
        事故性质
        经调查认定，这是一起重大责任事故。
        事故责任分析
        （一）施工现场负责人兼安全监护吕××安全意识淡薄，无视工程施工安全协议和安全技术交底要求，擅自安排施工人员测量已投入生产的空分设备刷漆面积，对这起事故发生负有直接责任。
        （二）卞××作为工程施工和安全管理负责人，未认真履行职责。对施工现场未能实施有效监管；未对作业人员进行安全知识教育和安全技术交底，安全生产责任不落实，对这次事故负有直接管理责任。
        （三）杭州三泰公司总经理张××不重视安全生产，无施工资质，仍非法承揽工程业务。未建立本单位安全生产责任制和制定事故应急救援预案；未对作业人员进行专门的安全知识教育，也未按有关规定与作业人员签订劳务合同；企业内部安全管理制度不落实，以包代管，对这次事故负有主要领导责任。
        （四）浙江开元直属分公司经理助理金××未认真履行施工安全管理职责。对杭州三泰公司承接项目后，施工现场安全监管人员缺位，安全责任不落实的情况，没有采取有效措施加以监管和整改，对这次事故发生，负有主要管理责任。
        （五）浙江开元直属公司经理芦××对施工项目安全管理不力，对外挂单位审查把关不严，违规将工程项目分包给杭州三泰公司，对事故发生负有重要管理责任。
        （六）浙江开元公司副总经理冯××作为企业安全生产主要负责人，对分公司违规分包工程项目和以包代管等问题管理不严，对这次事故发生，负有一定领导责任。
        （七）浙江开元公司安全管理制度执行不严。尤其对外挂单位资质和分公司违规分包工程项目审查监管不力，对这次事故负有管理责任。
        （八）杭钢动力公司未落实杭钢安委办《关于认真做好国庆期间集团安全生产工作的通知》(安办发(2006)21号)精神，在节日期间，气体厂仍有外来施工人员作业的情况下，未安排专人对厂区危险场所、施工现场进行巡回检查，实施严密监控。在有重大危险因数的氮气水冷却塔上未设置明显的安全警示标志，以致施工人员不知该冷却塔的危险性，盲目攀爬。对这起事故的发生负有重要监管责任。
        （九）杭钢动力公司气体厂管理制度执行不严。外来施工人员进入厂区未进行严格登记，尤其是节假日期间，门卫值班记录不全，人员进出把关不严，情况不明，对这次事故发生负有管理责任。杭钢动力公司气体厂厂长郑××负有管理责任。
        事故防范措施和整改要求
        （一）杭州三泰公司要深刻吸取这起事故血的教训，认真落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，加强对员工和外来作业人员的安全教育和技术培训，提高职工安全意识，增强安全防范能力，杜绝以包代管行为，防止此类事故的再次发生。
        （二）浙江开元公司应立即将这次事故通报各分公司，认真分析原因，深刻吸取教训。要认真检查工程项目承包、分包过程中存在的问题，加强对挂靠单位的资质审查，从严把关。加强施工现场安全管理，尤其要加大分包项目的安全监管力度，杜绝以包代管行为，把安全生产责任制落到实处，杜绝类似事故的重复发生。并就本起事故向浙江省建设投资集团有限公司做出书面检查。浙江省建设投资集团有限公司要加强建筑施工队伍的安全管理，规范工程项目的安全管理。
        （三）杭钢动力公司要深刻吸取这次事故教训，认真查找安全隐患，完善危险场所和设施、设备的安全警示标记，严格执行门卫值班制度。尤其要加强对外来施工人员进出入的登记管理，加强生产场所的巡回检查。进一步完善应急救援预案和设施，加强应急救援演练，提高应急救援能力，杜绝此类事故的再次发生。
        （四）“10·7”重大责任事故的发生，反映了杭钢在安全生产管理工作中存在薄弱环节；杭钢设备处、安环处在工程项目招标、安全监管工作还存在疏漏。
        杭钢要把本次事故立即通报集团公司各有关部门和分厂，认真吸取事故教训，举一反三，认真查找事故隐患，加强企业内部的安全管理。进一步健全各单位安全管理机构，把安全生产责任制落到实处。要切实加强外委建设工程(项目)施工单位安全资质审查和外包施工单位和作业人员现场安全监管工作，严格落实各项安全管理措施，强化安全规章制度执行情况的检查，杜绝此类事故的重复发生。