三、污染事故的原因、影响范围及程度

　　(一)污染事故的原因

　　泄漏事故发生在1号排洪斜槽下部竖井顶端以下1米处混凝土与坡皮联接部位。该处联接排洪斜槽的为一6米深的竖井，竖井底通过约20米排洪隧洞与主排洪隧洞相接。造成此次泄漏污染事故的直接原因是排洪竖井顶端接近地表，地质条件较差，岩石风化较强，受“5•12”汶川特大地震及余震影响，使地质结构发生了一定变化，且尾矿库压力随着尾矿堆高日益增加。排洪斜槽坡度较陡，泄洪时流速较高，水流直接冲刷井壁，随着尾矿库使用时间的延长，致使岩石的强度逐渐降低。造成此次泄漏污染事故的间接原因是该尾矿库的地质勘察、设计、施工未按正规程序进行，且施工单位无资质，无法保证其工程质量，加上排洪坚井未衬砌，无梯子、无照明，企业安全隐患检查出现疏漏，隐患排查整改不到位等。

　　(二)污染事故的影响范围和程度

　　经调查核实，双河钒矿尾矿库污水泄漏事故，造成的污染主要控制在王闫乡和照川镇境内，主要是王闫乡双河、照川镇东河约6公里河段河水受到污染， 450亩农田被尾沙淤积淹没，直接经济损失达192.6万元。由于采取了及时有力 的补救措施，群众生活用水没有受到太大影响。经监测数据表明，此次污染事故主要是氨氮超标。经拦蓄沉淀处理后，河水水质PH值、化学需氧量均达到《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)中Ⅲ类水质标准，氨氨含量明显下降，当地农业生产基本未受影响。此外，污染事故对当地生态环境也未造成太大的影响。

　　(三)污染事故性质认定

　　此次泄漏事故是由于企业未按正规的建设程序进行地质勘察、设计、施工，管理人员安全意识不强，对尾矿库存在的重大安全隐患排除不及时，措施不得力，导致排洪系统局部超过承载能力突然塌陷，造成尾矿废水和部分尾矿沙泄 漏的生产安全责任事故，并引发次生的环境污染事故。按照陕西省政府《突发公共事件总体应急预案》附件一中的事件分级标准，此次污染事件等级应为较大环境污染事故。

　　四、经验和启发

　　(一)有效的联动机制是应对处置的根本保障

　　事故发生后，省政府领导，省安全监管局、环保局领导高度关注此事，商洛市委、市政府领导始终坚持在一线指挥协调，统筹调动部门、县乡应急力量、征调应急物资，实施社会控制。由于组织指挥有力、应急联动机制作用支撑到位，为有效控制次生环境污染事故提供了根本保障。

　　(二)群众参与支持是应急处置的重要保证

　　抢险控污指挥部耐心细致做好群众宣传教育和解释工作，切实维护群众利益，及时妥善解决了群众饮水等生产生活问题，取得了群众对应对处置工作的理解和支持，确保了社会大局安定。双河钒矿职工、施工单位人员同时积极参 与，调用了挖掘机、装载机430余台次参加应急处置工作，有效地控制污染范围和降低了污染程度。

　　(三)信息及时准确是应急处置的关键和核心

　　市县安全监管、环保、水保等部门在接到此次突发环境污染事故报告后，均及时赶赴现场调查核实情况、研判发展趋势、采取果断措施，并按规定向政府上级主管部门报告了有关情况，使得抢险救援工作均能在第一时间顺利进行。

　　(四)做好应急监测是应急处置的基本前提和保障

　　此次突发事件的应对处置过程中，抢险控污指挥部环境监测组确定专人，分处设立水质监测点，定时提取水质水样，及时进行现场检测检验，报告监测结果，为应对处置决策提供了有力的科学依据。

　　(五)有力的先期应对是应急处置的重要支撑

　　事故发生后，县乡政府迅速启动应急预案，组织开展先期处置和水质水文监测，动员群众修筑围堪，使污染事故得初步控制，避免了事态进一步扩大。