案例内容

　　建筑施工的特点是高处作业工作量大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，多工种交叉作业危险因素多，极易发生事故，因此，建筑业在我国各行业中属危险性较大的行业。安全生产是建筑企业的生命线，发生事故不但给企业造成严重的经济损失，同时又会造成家庭的不幸和悲痛，影响企业的声誉，制约企业的生存和发展，甚至会影响社会的稳定。为此，对建筑业的伤亡事故进行较为科学的分析，从中找出事故的成因及对策是非常迫切和必要的。根据建设部公布的事故信息：2003年上半年全国共发生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高处坠落事故240起，死亡257人，分别占事故总数和死亡人数的46.24%和44.16%；2004年一季度全国共发生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高处坠落事故88起，死亡97人，分别占事故总数和死亡人数的52.07%和48.74%。事实表明，在建筑业“五大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。因此，减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键。

　　案例分析

　　按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。

　　通过对某地区1990年以来所发生的62起高处坠落事故所做的调查分析，并参考有关资料，就其成因和防治对策做以探讨。

　　1高处坠落事故的成因分析

　　1.1导致高处坠落事故的十种方式

　　1.1.1“四口、五临边”防护设施不齐全而坠落。

　　1.1.2脚手架搭设不规范、防护设施不全、脚手板材质或铺设不符合要求而坠落。

　　1.1.3拆除脚手架、塔吊、施工升降机、物料提升机时坠落。

　　1.1.4起重吊装时坠落。

　　1.1.5梯子上作业时坠落。

　　1.1.6轻质板断裂导致坠落。

　　1.1.7吊篮架、提升架、挂架坠落或失稳而坠落。

　　1.1.8倒塌脚手架、模板支撑架、塔吊时坠落。

　　1.1.9提升机吊篮乘人断绳或施工升降机梯笼坠落而坠落。

　　1.1.10随楼板坍塌而坠落。

　　1.2高处坠落事故的主要原因分析

　　1.2.1人的方面

　　1.2.1.1各级管理人员的违章指挥会造成事故。

　　1.2.1.2监护人的失职、各项管理制度未得到落实，本可避免的事故就会发生。

　　1.2.1.3操作者本人的违章作业、违反劳动纪律和安全技术知识的缺乏，会造成大量的事故。

　　1.2.2物的方面

　　1.2.2.1没有防护或防护设施有缺陷，留下重大事故隐患。

　　1.2.2.2施工设施的安全度不满足，易发生多人伤亡事故。

　　根据事故统计分析，可能坠落高度一般在25米以下，尤其是15米以下，占所分析事故的96%以上。同时，必须重视亚高处（2米以下）作业个体防护措施的落实。

　　2高处坠落事故的防治对策和建议

　　2.1对策

　　2.1.1各级安全生产的第一责任人必须提高对安全生产重要性的认识，树立以人为本的观念，认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，加大对安全生产的投入，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，使安全生产的各项措施落到实处。

　　2.1.2严格按照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）和《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[1997]83号）的要求，抓好施工企业安全生产管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。专职安全生产管理人员需加强事业心和责任感，不断提高自身的安全专业技术素质，做好督促、监护和检查工作。