2020年7月26日上午9时许，义都镇长兴村发生一起坍塌事故，事故造成一人死亡。直接经济损失90.5万元。

8月4日，按照国家有关法律法规的规定，龙川县人民政府批准成立了由县应急管理局局长张朝阳任组长，县应急管理局副局长李伯建任副组长，县应急管理局、县公安局、县总工会、义都镇人民政府等有关负责同志为成员的义都镇长兴村“7·26”坍塌一般事故调查组(以下简称调查组)，邀请县纪委监委派员参加事故调查工作。

调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，提出了加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）相关人员基本情况

向积斌，男，年龄47岁，土家族，户籍住址：湖南省溆浦县桥江镇河上坡村四组。经营投资人。

向宝山（向积斌侄子），男，年龄38岁，土家族，户籍住址：湖南省溆浦县桥江镇河上坡村四组。向积斌聘请的工人。

欧阳艳清（向宝山老婆），女，年龄36岁，汉族，户籍住址：湖南省溆浦县桥江镇河上坡村四组，非现场作业人员。

王身海，男，年龄44岁，汉族，户籍住址：湖南省溆浦县卢峰镇漫水村31号。向积斌聘请的工人。

2017年7月，赣深铁路（GSSG-3标）工程指挥部三分部三工区为开挖老石寨隧道，在龙川县义都镇长兴村设置一个余泥堆放点，用于堆放开挖老石寨隧道的弃土渣。

2020年7月份，向积斌看到堆放点的弃土渣含沙量高，可进行利用洗沙。便召集向宝山、王身海由他支付工资，开展挖土洗沙作业。

（二）事故现场勘查情况

经现场勘查，事故发生地点位于龙川县义都镇长兴村赣深铁路（GSSG-3标）工程指挥部三分部三工区余泥堆放点。弃土渣经铲车取土后形成一条长约20米高约3至4米不等的凹形陡坡。现场有一台洗沙设备，一辆铲车和用于救援的铁铲等。龙川县公安局法医对死者欧阳艳清进行了尸表检查鉴定，已排除他杀嫌疑。

事故发生现场

事故发生现场

死者被掩埋的位置

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2020年7月26日8时开始洗沙作业，向宝山负责开铲车铲泥土到洗沙机，王身海负责看管洗沙机。8时45分许，向宝山老婆欧阳艳清送水给向宝山，当时天气炎热，欧阳艳清站在离向宝山铲车作业约五、六米远，高约四米的土堆下面躲避太阳。向宝山在作业时看到欧阳艳清站立位置上面的泥土不断掉落，于是大声喊叫欧阳艳清赶快离开，但欧阳艳清刚走二、三步就被坍塌的泥土掩埋。向宝山赶紧从铲车下来用双手去挖。并喊叫看管洗沙机的王身海过来帮忙。王身海赶忙跑步过来施救，约过了5至6分钟将欧阳艳清抢救出来，向宝山立即对欧阳艳清进行心肺复苏按压和人工呼吸，并打120电话请求救援。后经120医生抢救后确认死亡。

（二）事故应急处置情况

1.接事故报告后，县应急管理局、义都镇人民政府、县公安局义都派出所，立即派员赶赴现场，了解事故发生经过及现场情况，开展事故处置工作。

2.县应急管理局接事故报告后，经初步了解事故发生经过后，及时向市应急管理局报告事故情况，按规定上报事故信息。

3.善后处置情况。事故发生后，县应急管理局、义都镇人民政府、县公安局义都派出所、当事人向积斌全力做好遇难者家属安抚和赔偿工作，未发生不稳定事件，维护了社会稳定。2020年7月31日，在义都镇人民政府和有关部门的主持下，向积斌和遇难者家属达成调解协议，及时支付赔偿金，遇难者家属按国家有关规定得到了相应赔偿。事故善后工作得到了妥善处理。死者欧阳艳清遗体于8月1日，在龙川县殡仪馆火化。

4.应急处置评估。事故发生后，各部门事故救援响应迅速，现场处置得当，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求，本次事故应急处置及时、有效。

（三）人员伤亡和直接经济损失情况

1.事故造成一人死亡。死者欧阳艳清，女，年龄36岁，汉族，户籍住址：湖南省溆浦县桥江镇河上坡村四组。向宝山老婆，非现场作业人员。

2.按国家有关标准和规定统计，事故造成直接经济损失为90.5万元。

三、事故发生原因及性质

（一）事故直接原因

欧阳艳清自身安全意识薄弱，站在土体自稳性差的土堆下面躲避太阳，当土方坍塌时躲闪不及导致掩埋。是事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因。

投资人向积斌不具备安全生产条件，擅自组织挖土洗沙作业。未对作业场所进行规范管理；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（三）事故性质

经调查认定，义都镇长兴村“7·26”坍塌一般事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

（一）欧阳艳清安全意识薄弱，鉴于在事故中死亡，建议不予追究。

（二）投资人向积斌，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负有责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条①、第十八条第（二）、（五）项②的规定。除其依法承担相应的赔偿等责任外。建议龙川县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项③的规定，对其实施行政处罚。

五、事故防范措施建议

向积斌应汲取本次事故教训，严格遵守有关法律法规的规定，落实生产主体责任，做到依法经营、守法经营。立即拆除洗沙机械设备，停止一切非法违法活动。

各镇人民政府和行业主管部门，要认真履行属地安全监管职责，加大巡查力度，严厉打击非法违法生产经营行为。深入贯彻学习习近平总书记对安全生产作出的重要指示，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中，按照“三个必须”抓好本行业领域内的安全生产。要担负起防范化解重大风险的政治职责，深刻坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。正确认识当前安全生产形势的复杂性、多变性，

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《安全生产法》

①第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

②第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

③第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；

保持如履薄冰、如临深渊的工作状态，时刻绷紧安全生产这根弦。