（一）直接原因
        琅琊建筑公司在管沟开挖过程中，违反《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）8.2.9：“挖方深度在5米以内的基坑（槽）或管沟的边坡最陡坡度（不加支撑）应符合相关规定”及8.2.10“在挖方边坡上侧堆土或材料以及移动机械时，应与挖方边缘保持一定距离，以保证边坡和直立壁的稳定”的要求和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.11.4-3.3“在电力、通信、燃气、上下水等管线2m范围内挖土时，应采取安全防护措施，并设专人监护”的规定，未采取放坡、支护或其他防坍塌措施，导致沟壁塌方，造成死亡事故发生。
        （二）间接原因
        琅琊建筑公司对安全生产工作不重视，没有对现场作业人员进行安全教育培训，无法保证从业人员具备必要的安全知识和掌握本岗位的安全操作技能；没有为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督和教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；生产安全事故隐患排查治理不力，对存在的沟壁易坍塌等安全隐患没有及时整改。
        精信公司监理工作不到位，未严格落实监理职责，对发现的安全问题没有及时按照合同约定报告六汪镇政府和督促整改。
        （二）事故性质
        经事故调查组认定，该事故为一起一般生产安全责任事故。
        五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
        （一）薛发军：琅琊建筑公司施工现场负责人，在管沟开挖过程中，违反《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）8.2.9：“挖方深度在5米以内的基坑（槽）或管沟的边坡最陡坡度（不加支撑）应符合相关规定”及8.2.10“在挖方边坡上侧堆土或材料以及移动机械时，应与挖方边缘保持一定距离，以保证边坡和直立壁的稳定”的要求和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.11.4-3.3“在电力、通信、燃气、上下水等管线2m范围内挖土时，应采取安全防护措施，并设专人监护”的规定，未采取放坡、支护或其他防坍塌措施，造成崔桂山死亡，对事故的发生负有直接责任，建议由司法机关依法追究其刑事责任。
        （二）张泽华：琅琊建筑公司项目负责人，未对现场作业人员进行安全教育培训，无法保证从业人员具备必要的安全知识和掌握本岗位的安全操作技能；没有为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督和教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；生产安全事故隐患排查治理不力，对存在的沟壁易坍塌等安全隐患没有及时整改，造成崔桂山死亡，对事故的发生负有管理责任，建议由司法机关依法追究其刑事责任。
        （三）张敬林：精信公司六汪镇市政污水管道项目现场监理员，下达《监理工程师通知单》要求施工方对存在的“个别部位土质松散，需要放坡支护；施工人员未戴安全帽”等问题进行整改，但未向项目委托方进行报告，对事故的发生负有一定责任，建议区城建局依法作出处理，处理结果报区安全监管局备案。
        （四）刘永清：精信公司六汪镇市政污水管道项目总监代表，下达《监理工程师通知单》要求施工方对存在的“个别部位土质松散，需要放坡支护；施工人员未戴安全帽”等问题进行整改，但未向项目委托方进行报告，对事故的发生负有一定责任，建议区城建局依法作出处理，处理结果报区安全监管局备案。
        （五）琅琊建筑公司：在管沟开挖过程中，违反《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）8.2.9：“挖方深度在5米以内的基坑（槽）或管沟的边坡最陡坡度（不加支撑）应符合相关规定”及8.2.10“在挖方边坡上侧堆土或材料以及移动机械时，应与挖方边缘保持一定距离，以保证边坡和直立壁的稳定”的要求和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3.11.4-3.3“在电力、通信、燃气、上下水等管线2m范围内挖土时，应采取安全防护措施，并设专人监护”的规定，未采取放坡、支护或其他防坍塌措施；未对现场作业人员进行安全教育培训，无法保证从业人员具备必要的安全知识和掌握本岗位的安全操作技能；没有为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督和教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；生产安全事故隐患排查治理不力，对存在的沟壁易坍塌等安全隐患没有及时整改，造成崔桂山死亡，对事故的发生负有主要责任。建议区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，作出罚款人民币20万元的行政处罚。
        （六）精信公司：在下达《监理工程师通知单》后，未向项目委托方进行报告，对事故的发生负有一定责任，建议区城建局依法作出处理，处理结果报区安全监管局备案。
        六、今后防范和整改措施
        琅琊建筑公司和六汪镇政府要认真吸取这次事故教训，按照事故处理“四不放过”原则，举一反三，采取有效措施，加大安全生产管理力度，促进企业主体责任和“属地”监管责任落实，切实把安全生产工作抓紧抓实，防止各类事故的发生。
        （一）严格落实企业安全生产主体责任
        琅琊建筑公司要严格执行安全生产法律法规规章和国家、行业标准，施工作业严格按照国家和行业标准制定具体工作方案并落实防护措施；要按照相关规定对从业人员进行安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和掌握本岗位的安全操作技能；认真组织排查、治理生产安全事故隐患，确保安全方可施工。
        精信公司要严格执行相关法律法规和国家、行业标准，认真落实监理职责，及时督促施工单位对发现生产安全事故隐患进行整改，杜绝事故的再次发生。
        （二）进一步落实“属地”监管责任
        六汪镇政府要强化红线意识，加强安全生产管理，对发包的工程进行严格监督，确保生产安全事故隐患整改措施到位，防止类似事故再次发生。
                                                                                                                            黄岛区六汪镇“12·7”
                                                                                                                                                          琅琊建筑有限公司坍塌事故调查组