（三）事故性质

　　这是一起因安全生产管理不到位、厂内生产设施维修无施工方案，安全技术措施缺失，作业过程中未实施有效的安全防护而引发的生产安全责任事故。

　　四、对事故责任单位和责任人员的处理建议

　　（一）免于追究责任人员。

　　1、于二楼，男，梅金虎个体施工队工人，现场作业人员。在灰窑维修现场施工过程中违规拆除作业，未进行科学合理拆除施工，造成灰窑内壁窑体大面积失稳突然坍塌，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，不再追究其相关责任。

　　（二）建议公司内部处理人员。

　　2、李海廷，男，东方矿业公司副厂长，负责公司生产及安全工作，在接受负责维修灰窑工作后，未认真落实“施工安全生产协议书”中的相关内容，尤其未制定专项拆窑操作规程，使拆窑之方法、步骤、程度无标准可依，随意性很大，对事故发生负有主要责任。建议东方矿业公司按照内部规定扣除其2014年安全生产风险抵押金5000元，通报批评，报井陉县安全监管局备案。

　　（三）建议给予行政处罚人员。

　　3、卢泽，男，东方矿业公司石灰生产线个体承包人，未认真履行安全生产管理职责，未督促制定专项安全操作规程，对作业现场缺乏有效的安全管控，对事故发生负有重要责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第（一）项之规定，建议由井陉县安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计人民币0.9万元。

　　4、李娟，女，东方矿业公司法定代表人，负责公司全面工作。作为公司安全生产第一责任人，未认真履行安全管理职责，对安全生产工作重视程度不够，在与承包人卢泽签订承包合同时，只口头询问当事人有无资质，轻信其言辞，而未履行实际查验，对事故发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第（一）项之规定，建议由井陉县安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计人民币1.5万元。

　　（四）对事故责任单位的处理建议。

　　1、东方矿业公司。在维修灰窑前，未制定维修施工方案，未对施工人员进行专门的安全生产教育培训，对可能存在的风险未进行认真评估并采取可靠的防护措施，违反了安全生产法第二十一条之规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条第（一）项之规定，建议由井陉县安全监管局对该公司处14万元的罚款。

　　2、石灰窑维修施工队。在作业过程中未按照规范要求科学组织施工，对施工现场疏于管理，未及时发现和消除事故隐患，对事故发生负有责任，建议东方矿业公司立即停止其承包作业行为，清除作业现场，解散施工队伍。

　　五、事故防范和整改措施建议

　　（一）东方矿业公司个体承包人，应尽快参加安全生产知识的培训，取得相应资质，提升自身素质，强化业务水平。有效管理企业。对生过程中的各项工作，不仅要详细安排部署，还要参与过程管控，防止类似事件再次发生。

　　（二）东方矿业公司要组织各级各类人员进行安全生产教育和培训，未经培训考核合格的从业人员不得上岗作业；让全体员工真正熟悉和遵守操作规程，从源头杜绝违章，避免事故。

　　（三）东方矿业公司要进一步完善业务承包合同和安全生产协议，对承包者的资质要严格审验把关，严禁把生产设备承包给不具备相应资质的单位和个人，要加强对外来施工队伍和人员的安全管理，充分发挥统一指挥作用。

　　（四）东方矿业公司与要进一步完善安全生产责任制、规章制度和操作规程，在不断完善硬件设施的同时，加强基础制度建设，健全各类安全技术资料，制定切实有效的事故应急救援预案并定期组织演练，提升企业本质安全水平。

　　（五）东方矿业公司要切实把安全工作与生产工作同安排、同部署，定期召开专题会议分析公司安全生产形势，及时发现和解决安全管理工作中存在的各类问题，尤其要结合本次事故举一反三，认真开展安全生产大检查活动，切实消除各类事故隐患，坚决做到不安全不生产。

　　（六）井陉县政府及工信、安监等部门和所在乡镇要认真吸取事故教训，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实履行安全生产属地管理、行业管理和综合监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，加强作业现场日常安全检查，对辖区企业要立即组织一次受限空间作业专项整治，坚决杜绝各类事故的发生。