吉林省安委会办公室关于印发

《2017年全省安全生产宣传教育工作方案》的通知

各市（州）安委会办公室，长白山管委会安委会办公室，梅河口市、公主岭市安委会办公室，省安委会各成员单位，有关中省直企业：

        现将《2017年全省安全生产宣传工作方案》，印发给你们。其中工作重点、工作措施、组织保障部分均列为安全生产工作年度目标责任制考核内容。请各单位认真抓好落实。

                      吉林省安全生产委员会办公室

                              2017年3月10日           

2017年全省安全生产宣传教育工作方案

        按照全国、全省安全生产工作会议精神和《全国安全生产宣传工作要点》，制定本工作方案。

        一、总体思路

        以习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神为指导，以宣传、贯彻安全生产领域发展改革为主线，大力宣传安全生产决策部署、重点工作和有力举措，构建全覆盖、众媒体、立体式的警示宣传教育体系，为安全发展提供强大的舆论引导、理论支撑和精神动力。

        二、工作目标

        围绕“安全生产责任深化年”活动，依托社会资源开展安全文化创建、创作活动，发挥媒体优势，打造特色品牌,打造全方位、多角度、分众化的“大宣传”格局,有效解决各级干部的重视问题、企业的认识问题和群众的安全素质问题，营造全社会关心安全生产、参与安全生产的浓厚氛围，全力保障人民群众生命财产安全。

        三、工作重点

        （一）大力宣贯习近平总书记关于安全生产系列重要论述。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话、指示批示精神作为重中之重，为强化红线意识、推动安全发展提供强大理论武器。深入细致组织好《习近平总书记关于安全生产系列重要讲话学习读本》的宣传贯彻，并作为当前和今后一个时期的重要政治任务全面推进。

        （二）加大安全生产领域改革发展各项政策措施的宣传力度。深化《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣传解读，重点抓好安全生产责任制、安全监管监察体制机制、安全生产法律法规和标准体系以及夯实安全基础等方面改革创新发展举措的宣传报道，反映好经验好做法，促进交流、鞭策落后，形成全省上下齐心促改革的浓厚氛围。

        （三）突出宣传“安全生产责任深化年”活动。围绕年度安全生产工作重点内容，突出全面细化落实安全生产责任、进一步明晰责任体系、强化责任追究三个方面的宣传力度。结合开展促进责任落实、强化企业主体责任、启动企业主体责任落实“五个一”工程等活动，立足提高安全生产工作规范化、标准化水平等工作，开展好系列报道和主题报道。

        （四）开展重点行业领域警示教育和典型报道。围绕煤矿、危险化学品、道路运输、消防、建筑施工等行业领域，经常性开展警示教育宣传活动;围绕职业病危害特点，深入开展专项宣传教育活动。同时，对各行业领域存在的重大隐患及突出问题，及时公开曝光。强化典型引路，从不同行业、不同领域树立一批标杆范本，加强安全生产领域典型人物和事迹等最美系列宣传，全方位反映安全生产战线干部职工的精神风貌，弘扬新风正气。

        （五）强化重要时段、时间节点和专项工作的宣传。加大国家和省委、省政府在特殊阶段关于安全生产的重要讲话精神和《安全生产法》实施周年等活动的宣贯力度；加大元旦、春节、清明、五一、国庆等重要时间节点以及“两会”和党的十九大等重要时段开展安全生产隐患排查治理、专项督查的宣传力度；加大政府信息公开、政务服务“一张网”建设、平安建设、综合治理等工作的报道力度。

        四、工作措施

        （一）建立和完善立体化、分众化、网格化的全媒体“大宣传”格局

        1.打造主流媒体“主阵地”。全省各级、各地安委会在当地主流报纸、杂志、电视台、广播电台、政府网站等媒体开设安全生产专版专栏，每周至少刊播1次安全生产稿件，在重大活动和重要节点增加刊播频次。加大安全生产公益宣传。在吉林卫视黄金时段每天播放2次以上安全生产公益广告，在其它媒体播发警示用语。各级电视台每天黄金时段要播出1次以上安全生产公益广告、滚动安全知识字幕；各级广播电台每天4频次播出安全提示语，在重大活动和重要节点适当增加时段和频次。

        2.丰富行业媒体“大载体”。安全生产所涉及的各个行业、企业和单位在所属的报刊、广播、电视、网络等媒体设置安全生产专栏，每周播发1条以上有关信息。加大安全生产类报刊宣传力度。各级安全监管部门负责向各级党委、人大、政府、政协和安委会成员单位领导干部赠阅《中国安全生产报》、《中国安全生产》和《吉林劳动保护》等安全生产报刊，并加大宣传报道工作力度。推动扩大学报用报范围。

        3.建立网络媒体“新平台”。改版“吉林安监”微信、微博，增加推送频次和质量。下发通知，要求所有与安全生产有关的各级政府及部门领导、工作人员和所有企事业单位领导成员及安全管理人员、班组长关注“吉林安监”微信，以便及时接受信息。探索建立全省安全监管系统上下互动的微信群矩阵，提高整体宣传效果。扩大网络媒体宣传覆盖面，各市（州）、长白山管委会和梅河口市、公主岭市全部开通安全生产政务微博、微信，推进网络媒体形成下上互动的局面。

        4.做好新闻发布工作。落实好全省安全监管系统新闻发布会制度。对涉及安全生产和本系统舆情的发展走向、热点、焦点、级别和程度及时掌握，及时回应社会热点，为安全生产工作健康发展创造有利条件。

        5.广泛宣传“12350”安全生产举报电话。利用互联网、手机短信、户外LED显示屏、公交车站广告栏、出租车以及微博、微信等平台，大力宣传“12350”安全生产举报电话，不断提升广大群众的责任意识和参与水平。

        6.深入推进安全生产政府信息公开。突出抓好安全生产执法信息公开和事故调查报告公开，省市县三级安全监管网站互联互通，注重和强化协同发声，由信息公开向决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”转变，扩大人民群众对于安全生产工作的参与度，保障人民群众知情权、监督权。

        （二）深入开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动

        根据不同行业、不同领域和不同类型“七进”对象的特点，制定“七进”工作指南，明确“七进”具体举措，形成规范化、常态化、责任化的活动方式和内容。

        1.安全生产宣传教育进企业。按照《全省送安全培训进企业工作方案》（吉安委办〔2016〕85号）要求，督促各地加大对企业党政主要负责人、安全管理人员、班组长及一线人员等人员培训力度。重点行业及规模以上企业，每月至少1次组织职工观看警示教育片。煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所（包括劳动密集型企业）等行业领域规模以上企业全部落实。各级安全监管部门、行业监管部门（行业管理部门）按照职责分工负责。

        2.安全生产宣传教育进学校。推动各级学校把安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、共青团和少先队活动中严格落实安全教育内容。各类学校每学期至少开展1次安全应急演练、举办1次安全专题讲座、观看1次警示教育片，每周至少1次在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊板报等刊播安全教育内容。在教室、餐厅等醒目位置设置安全提示栏或提示信息。加大力度，建设中小学生安全教育体验基地。各级教育部门负责。

        3.安全生产宣传教育进机关。

        （1）把安全生产宣传教育纳入各级党政机关、社会团体宣传教育的重要内容。各级党政机关、社会团体等部门负责。

        （2）将安全生产教育纳入各级党校干部培训课程，举办安全教育专题讲座，把相关典型案例教学作为重要抓手之一，编印、发放安全生产教育读本。在各级安全生产专题会议上组织观看警示教育片。各级党委组织部门、党校、安委会办公室牵头。

        （3）举办领导干部安全生产专题培训班，提升各级领导干部安全生产意识，提高安全生产落实能力。各级党委组织部、安全监管部门共同负责。

        4.安全生产宣传教育进社区。 继续推动将安全生产宣传教育纳入“平安社区”、“文明社区”等创建、评定内容。各社区至少配备1名专兼职安全宣传员。在社区活动室、户外显示屏等播放安全生产公益广告、法律法规和安全常识等，不定期组织开展应急演练活动。各级政府负责。

        5.安全生产宣传教育进农村。

        （1）制定《2017年安全文化下乡工作方案》，创作排练群众喜闻乐见的安全生产文艺节目，纳入全省“文化下乡”等群众文化活动的重要内容。各级文化部门负责，安监部门、各部门配合。

        （2）推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所设置安全宣传栏、标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播开展经常性安全宣传教育。各级政府负责。

        6.安全生产宣传教育进家庭。

        （1）在中小学生中开展“安全伴我在校园”、“我把安全带回家”主题征文、演讲等活动，努力发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的作用。各级教育部门负责。

        （2）把安全教育作为“文明家庭”等活动创建的重要内容，筑牢家庭安全生产防线。安全教育占评比总分比例不低于10%。各级党委宣传部门负责。

        7.安全生产宣传教育进公共场所。

        （1）在高速公路、过街天桥、隔离带、护栏、灯杆等公共设施和重要场所的醒目位置悬挂安全生产公益广告、横幅、标语等。特别是利用好高速公路广告牌这个载体。各级政府负责。

        （2）开展“安全宣传进影院”活动，推动影院播放安全生产题材影片和公益宣教片。各级广电部门牵头，各级安全监管部门配合。

        （3）加快建设城市安全科普体验场馆，开发安全体验项目。各级政府负责。

        （三）组织开展安全生产文化系列活动

        1.开展“安全生产月”和“白山松水安全行”活动。以“推进改革发展，强化预防治本”为主题，开展第十六个全国“安全生产月”活动，认真组织开展主题宣传周、隐患整治周、应急演练周、警示教育周等活动，切实发挥好“安全生产月”的意识塑造、能力提升、措施强化功能。打造“白山松水安全行”、《安全护航发展亮剑行动》主题栏目，组织记者参与暗查暗访，曝光安全隐患。

        2.开展“6·16”安全咨询日活动。各级政府、安委会成员单位、生产经营单位等要开展好“6·16”安全咨询日活动。“6·16”安全咨询日活动当天，组织开展群众喜闻乐见的各种活动，并开设咨询广场和咨询服务台，面对面回答公众关心的安全生产的话题和问题，强化法规知识及技能普及。

        3.开展群众性安全生产共建共享活动。深入开展以下活动，进一步夯实全生产的群众基础。

        （1）“安康杯”竞赛。各级工会牵头。

        （2）“青年安全示范岗”。各级共青团牵头。

        （3）“文明家庭”。各级党委宣传部门牵头。

        （4）“五好家庭”。各级妇联牵头。

        （5）“平安校园”创建。各级教育部门牵头。

        4.开展《安全生产法》颁布周年宣贯活动。依托各级媒体和网站，开展安全生产知识宣贯和普及活动，通过组织“大讲堂”、网络在线学习等活动，强化安全生产法制宣传效果。

        5.开展安全生产警示教育活动。组织策划拍摄省内重点行业领域典型安全生产事故案例警示教育片，向各级安委会和企业发放，并通过电视、网站、微信等媒体和各类培训班向公众开展常态化警示教育活动，强化全社会本质安全水平，强化安全意识，提升安全技能。

        6.开展安全文化主题活动推进工作。推动各地安全文化主题公园、安全文化主题长廊、安全文化示范企业、安全校园、安全发展示范城市和文明城市、文明村镇、文明单位创建工作。

        五、组织保障

        （一）强化组织领导。建立各级党委、政府及有关部门安全生产宣教工作“一岗双责”制度，将安全生产宣教工作其纳入年度宣传重点，做到安全生产宣传教育工作与主体业务同部署、同检查、同落实。落实安全生产新闻宣传工作联席会议制度，形成各部门支持宣传工作的良好环境。

        （二）加大督导考核。加大安全生产宣传教育在安全生产目标责任制考核中的比重，将其纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭建设的重要内容，调动各地抓安全生产宣教工作的创造性。省安委会办公室做好督导检查，对宣传工作落实不力、不到位的，定期通报并问责。

        （三）抓好队伍建设。加强安全生产宣传教育队伍建设，把热爱宣传、责任心强的人员配置到位。抓好“五支队伍”队伍建设，打造政治坚定、业务精湛、作风优良的专业队伍。各单位要指定专人负责收集上报新闻线索，建立安全生产宣传报道线索库。

        （四）确保经费投入。各级安全监管部门要主动会同财政部门，将宣传专项经费纳入年度财政预算，专款专用，保障安全生产宣传和培训所需经费。