为贯彻执行省厅质监站《关于开展交通建设工程“危险源辨识及控制措施”方案》，切实做好本项目工程建设施工现场的安全隐患排查治理工作，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。向施工作业人员如实告知本工程的危险、危害因素，以及预防控制措施等，启发员工切实做好施工过程中的自我防护，加强施工现场危险源的控制与管理，根据安全生产事故具有偶然性和必然性的双重属性，结合工程施工特点，特制定本实施方案：
　　一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。从本工程施工安全生产特性出发，全面分析施工过程中各种危险源的时空特点、危害程度、触发条件等因素，运用安全事故预防和控制理论，制定预防和控制措施。突出对重大危险源的防控管理，严防各类安全事故的发生，提高全体人员对安全生产事故的预控能力和应急处置能力。大力推进施工现场三阶段安全风险分析与预防管理的标准化、制度化，确保本项目工程建设安全无事故管理目标的实现。

二、工作目标

1、对全标段各施工现场、作业部位、办公（生活）区进行危险源辨识和排查（普查），进行危险源登记；采用科学地风险分析与评价方法，确定风险等级；根据风险等级，拟定预防控制措施和管理方式，编制《危险源辨识与风险评价确认表》，摸清本项目工程施工生产的安全底数。

2、根据当月施工生产进度、作业项目等因素，运用风险等级参数，编制当月的《重大危险源清单》，提出风险控制要求，明确安全管理工作的月度目标。

3、建立危险源管理信息档案，分别制定月度重大危险源防控措施，做好对重大危险源的管理与控制工作，消除管理上的缺陷，确保各类危险源都能够在受控范围之内，遏制和杜绝安全事故的发生。

4、开展全员安全管理活动，突出一线作业人员安全生产的管理，突出现场技术人员安全管理作用的发挥，突出施工现场安全防护措施的落实，全面提升安全管理工作水平。

三、编制依据

1、《S340杨楼孜至阜阳段改建工程安全风险预防与预防实施细则》

2、《S340杨楼孜至阜阳段改建工程路基工程总监办安全监理实施细则—单元预警制度》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《建设工程安全生产管理条例》

四、组织机构

为确保“危险源识别与安全风险分析及预防”建设活动扎实、有序地开展，项目部成立领导小组：

组  长：程祖春

副组长：臧正闽  王玉宏

成  员：王如宝  杨军  董娟  刘翥  宫新春  梁尚雷  李辰龙  贾刘峰  赵军辉  林飞  刘宇  李建文   

五、预案阶段

项目部组织有关人员对本项目安全风险初始评价，建立本项目的《危险源辨识与风险评价确认表》，编制相应的防控措施和管理方案。当相关的法律法规变化、新技术、新材料、新工艺、新设备使用前，项目部适时组织对危险源进行辨识与评价的更新。

㈠、危险源辨识的范围

1、项目部所有的常规生产活动和非常规生产活动（包括临时工程）；

2、本项目工地所有人员（包括项目部人员、施工队人员、协作方人员及来访者）的活动和项目员工外出处理与本工程相关的业务活动；

3、与本工程相关的设备设施（包括项目部自有的、协作方提供的和租用的设备设施，如：办公设备、生活设施、电力设施、机械车辆、驻地房屋、仓库及附属设施等）；

4、工程施工所处的场所和周边环境等；

㈡、影响危险源辨识的因素

1、发生危害的根源及性质。主要有以下类型：

①、放炮、爆炸与火灾；

②、打击、冲击与撞击；

③、中毒、窒息、触电、坠落、雷击、溺水与中暑；

④、暴露于化学性危害因素与物理性危害因素的工作环境；

⑤、人体功效因素（如：工作环境与工位的舒适度、重复性工作）；

⑥、设备的腐蚀；

⑦、有毒有害物料与气体泄漏；

⑧、失稳与坍塌；

⑨、灼烫与烫伤；

⑩、车辆伤害、机械伤害与起重伤害。

2、安全事故可能造成的后果。

①、人身伤害（如割伤、挫伤、擦伤、肢体伤害）与死亡；

②、疾病（如呼吸困难、失明、职业病、肢体不能正常动作）；

③、财产损失；

④、工作环境破坏。

3、过去、现在与将来“三种时态”的转变过程；

4、正常、异常与紧急“三种状态”的变化过程。

5、评估人员的观察力与材料收集，表现为“四大因素”：

①、物的不安全状态（包括设计缺陷、工艺缺陷、保护措施和安全装置的缺陷）；

②、人的不安全行为（包括不采取安全措施、误操作、不按规定的方法操作、制造危险状态）；

③、作业环境恶劣，可能造成职业病、中毒（包括物理的、化学的及生物的等因素）；

④、管理缺陷（安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品、工艺过程和操作方法等）。

㈢、风险评价

1、风险评价准则

①、是否符合国家、政府和上级关于健康、安全方面的政策、法规、标准和规范；

②、是否符合相关方面关于健康、安全政策、方针和目标；

③、是否符合合同双方的合法要求；

④、是否在法律允许的情况下，满足项目部实际抗风险的能力。

2、风险评价程序

①、由安全环保部组织安全、技术等方面的人员，全面、详细的识别本项目的危险源，进行危险源登记；

②、由项目经理组织本项目部安全管理、工程技术人员及材料、机具等部门有关人员，并邀请监理安全工程师参加，对危险源进行风险评价，建立《危险源辨识与风险评价确认表》，确定《重大危险源清单》。

③、将本项目的重大危险源提交总监办安全生产例会进行确认。

3、风险评价方法

风险评价采用的基本方法为作业条件危险性评价法（定量评价），即LEC法（D=LEC）。

定量评价法LEC“三要素”定量参数表

——L=发生事故的可能性大小；

——E=暴露于危险环境的频率程度；

——C=发生事故可能出现的结果；

——D=风险值。

4、风险等级的确定

5、重大危险源的确定：将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于120分，则应定为重大危险源。

施工现场危险源主要内容
　　（一）沟槽工程：开挖深度超过1m的基坑，或基坑虽未超过1m，但地质条件及其复杂的基坑、沟（槽）工程；
　　（二）高边坡工程：高度超过2m或虽未超过2m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡工程；
　　（三）模板工程：桥梁工程施工中的模板支撑系统高度超过2m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/㎡，或集中线荷载大于15kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程；
　　（四）特种机械设备：在本项目工程施工的汽车吊、空压机、锅炉、架桥机、门式起重机；

（五）其他危险性大的施工作业活动。
　　二、施工现场危险源报告办法
　　（一）施工现场危险源，要按照原建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》要求，编制、审核、论证安全专项施工方案，并于分项分部工程开工后3日内，由工程部填写《施工现场重大危险源报告表》（详见附表1-1），并报告项目部。由项目部根据危险源的严重程度，向阜阳市建设工程安全监督机构报告）。
　　（二）工程部应于施工现场危险源施工完成后3日内，填写《施工现场重大危险源解除表》（详见附表2-1）。

（三）项目部要认真申报建设工程重大危险源，未按规定要求申报重大危险源或弄虚作假的，一经查实，按有关规定严肃处理；发生事故的，依法从重查处。
　　项目部依托安全环保部对施工现场重大危险源台帐进行管理。
　　三、施工现场危险源管理办法
　　（一）危险源的施工队是危险源监控和管理的责任主体，其主要负责人对本施工队危险源的安全管理和检测、监控工作全面负责，并指定危险源管理与监控的具体负责人。

（二）项目部保证危险源安全管理、检测检验和各项监控措施所必要的资金投入。
　　（三）项目部对本施工区域内的危险源登记建档，建立危险源管理档案，重大危险源基本情况应当包括：
　　1.危险源所在施工队基本情况；
　　2.重大危险源安全评估报告；
　　3.重大危险源平面布置图、关键设施和重点部位图片；
　　4.重大危险源安全管理与检测情况；
　　5.重大危险源监控系统运行及监控措施落实情况；
　　6.重大危险源应急救援预案和演练方案。
　　（四）项目部加强对重大危险源的安全管理与监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度；建立本项目重大危险源监控系统，制定安全管理与具体监控措施的实施方案，对重大危险源应当登记建档，定期进行检测、评估，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
　　（五）项目部对重大危险源监控和管理人员以及从业人员进行安全生产教育和技能培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。重大危险源管理人员应当参加专项业务培训，并掌握相应的工作技能。
　　（六）项目部建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近设置明显的安全警示标志，并对检查、检测、检验情况做好文字记录，建立档案。
　　（七）强化对重大危险源安全状况的安全检查，发现事故隐患应当立即采取措施予以排除。难以立即排除的，应当组织认证，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停止施工或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施。
　　治理方案应当包括事故隐患事实、治理期限和目标、治理措施、责任机构和人员、治理经费和物质保障等内容。