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国家电网有限公司安全事故调查规程（2021年版）

		点击数：	更新时间： 2023年12月19日
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国家电网有限公司安全事故调查规程

1       总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l
2       规范性弓l用文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
3 术语定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
4            类型等级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
5   归类统计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
6   即时报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
7   事故调查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
8  统计报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
9   安全记录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
10    整改评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
11        附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40 表1        即时报告表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41 表2 人身事故调查报告书．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42 表3 电网事故调查报告书．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43 表4 设备事故调查报告书．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44 表5 信息系统事件调查报告书．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45 表6 人身事件（五～八级）检索简表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46 表7 电网事件（五～八级）检索简表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47 表8 设备事件（五～八级）检索简表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50 表9       信息系统事件（五～八级）检索简表．．．．．．．．．．．．．．．．．57

1	总则

1.1	为规范国家电网有限公司（简称公司）系统生产安全事故事件的报告和调查工作， 通过对事故的调查、统计和分析，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全  法》   《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《电力安全事故应急处驾和调查处理条例》（国务院令第599号）等安全生产法律法规，制定本规程。
1.2	公司安全事故类别分为人身、电网、设备和信息系统四类，等级分为一至八级共 八级事件，其中一至四级事件对应国家相关法规定义的特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
1.3	发生特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，需严格按照国家法规、行 业规定及有关程序，向有关政府部门、相关机构报告、接受并配合其调查、落实其对 责任单位和人员的处理意见，同时还应按照本规程开展内部报告和调查。
1.4	交通事故、网络安全事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。
1.5	安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。
1.6	安全事故调查应坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、 准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（简称“四不放过")。
1.7	任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和调查工作。任何单位和个人对违 反本规程规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向公司系统各级单位反映。
1.8	本规程适用千公司总部（分部）和所屈各级全资、控股、管理（包括省管产业） 的单位。公司系统承包和管理的境内外工程项目及公司所属其他相关单位参照执行。
1.9	本规程仅用千公司系统内部安全管理，有关事故的责任和等级认定、调查程序、 统计结果、考核项目等不作为处理和判定行政、民事及法律责任的依据。

一］—

2	规范性引用文件

下列文件对千本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用千本文件。凡是不注日期的引用文件，其  新版本（包括所有的修改单）适用千本文件。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国网络安全法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》	（中华人民共和国国务院令第493号）
《电力安全事故应急处驾和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）
《国务院关千修改（特种设备安全监察条例〉的决定》（中华人民共和国国务院令
第549号）
《电力系统安全稳定导则》 (GB 38755-2019)
《重要电力用户供电电源及自备应急电源配驾技术规范》  (GB/T  29328-2018)
《信息安全技术	信息安全事件分类分级指南》	(GB/Z 20986-2007)
《人体损伤程度鉴定标准》	［最高人民法院、 高检察院、公安部、国家安全部、司法部(2013年8月30日发布，2014年1月1日起施行）］
《国家能源局关千印发（单一供电城市电力安全事故等级划分标准〉的通知》（国能电安(2013) 255号）
《国家能源局关千印发（电力安全事件监督管理规定〉的通知》（国能安全(2014) 205号）
《电力监控系统安全防护规定》   （发改委令第14号）
《电力监控系统安全防护总体方案》 （国能安全(2015) 36号）
《中央企业安全生产考核实施细则》   （国资委2014年8月5日印发）

-2—

3	术语定义

下列术语和定义适用千本规程。
3.1	电网负荷
电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。
区域性电网负荷以区域性电网调度机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区） 电网和城市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划供电范围内全口径统计的电网负 荷。
3. 2	电网减供负荷
电力调度控制中心统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少裁。事故发生期间，是指从事故发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止。
实际负荷 大减少量，即电网负荷侧实际减少的 大负荷簸，主要指电网接线破坏而直接损失的负荷，包括：继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷；事故处理过程中切除（或限制）的负荷；相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等。
因备自投或重合闸成功后恢复的负荷益、用户侧低压释放装置动作等用户自身原因脱 离电网对应的实际负荷减少琵不计入电网减供负荷。电网减供负荷和电网负荷统计口径相 同。
3. 3	供电用户
依法与供电企业建立供用电关系的电能消费者。在统计供电用户数量时，将一个收费 计量单位定义为一个用户。
城市供电用户总数是指城市行政区划内的所有电网供电用户，包括公司系统各单位和 社会其他单位供电的所有用户。停电用户数和供电用户总数统计口径相同。
3.4	单一供电城市
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在 地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市。
独立的省级电网，是指与其他省级电网没有交流输电线路联系的电网。
单一输电线路供电，是指由与省级主电网连接的一回三相交流输电线路或者一回正负 双极运行的直流输电线路供电的供电方式。同杆架设的双回输电线路因一次故障同时跳开 的情形，视为单一输电线路供电。
单一变电站供电，是指由与省级主电网连接的一座变电站且一台变压器供电的供电方 式。由一回路或者多回路输电线路串联供电的多座变电站的供电方式，视同千单一变电站 供电。
3. 5	变电站全停
变电站（含开关站、换流站、变频站）各级电压母线转供负荷（不包括站用电）均降 到零。
3.6	全厂（场）对外停电
发电厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，仍视为全厂
（场）对外停电。
3. 7	直接经济损失
因事故事件造成的人身伤亡、善后处理、事故事件救援、事故事件处理所支出费用和
 
财产损失价值等的合计。
3.8	恶性电气误操作
带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开 关）合断路器（隔离开关）。

4	类型等级

4.1	人身事故（事件）
【释义】以下除专指特定等级的事故或事件外，事故（事件）统称为事故。
4.1.1	发生以下情况之一者统计为人身事故。
4.1.1.1	在公司系统各单位工作场所或承包、承租、承借的工作场所发生的人身伤亡。
【释义1】公司系统各单位指公司总部（分部）、省电力公司级单位、地市供电公司级单位、县供电公司级单位和县供电公司级以下的单位。
省电力公司级单位包括国家电力调度控制中心、省（自治区、直辖市，下同）电力公司、国家电问有限公司直属公司。
地市供电公司级单位包括国家电问调控分中心，省电力调度控制中心（含电力调度通信中心，下同），以及省电力公司或国家电网有限公司直属公司直接管理的地市供电公司（局）、检修（分）公司、建设（分）公司、信息通信（分）公司、电力科学研究院、修试单位、建设单位、施工单位、监理单位、发电公司（厂）、设备制造厂以及省管产业单位等。
县供电公司级单位包括地市供电公司级单位电力调度控制中心、县（区、县级市） 供电（分）公司（局）、地市供电公司级单位下属和管理的运行公司、检修公司、建设公司、信通公司、发电厂、设备制造厂以及省管产业单位等。
县供电公司级以下的单位包括县供电公司级单位下属和管理的所有单位。
【释义2】 (1)本规程人身事故统计口径涵盖电力生产、建设、交通、因公外出工作过程中及在多种产业生产经营场所、非生产性办公经营场所等发生的，本单位各种用工形式的人员和其他相关人员，与生产经营活动有关的人身事故。
(2)	工作场所是指公司系统各单位在中华人民共和国境内办公、经营、服务、运行、检修、施工、安装、试验、修配、业扩、制造、开采加工场所，生产仓库，汽车库，线路和电力通信设施的走廊（线路和电力通信设施的走廊仅限于在工作过程中发生的人身伤亡）。
(3)	凡变电站、厂（矿）区内，由于机动车辆（含汽车类、电瓶车类、拖拉机类、 施工车辆类及有轨车辆类等）或船只等在行驶中发生挤压、坠芯、撞车（船）、倾覆、沉没，人员上下车（船），车辆（船只）跑车（移位）等造成的人身伤亡，应作为车辆
（船只）伤害造成的非交通安全事故统计上报。
(4)	在工作过程中，经公安部门认定的自杀，或因病导致伤亡的事件，经县级以上 医院诊断和政府安全生产监督管理部门调查，确系本人原因或疾病造成的，不纳入人身事故统计。
4.1.1.2	被单位派出到用户工程工作过程中发生的人身伤亡。
4.1.1.3	乘坐单位组织的交通工具发生的人身伤亡。
【释义】单位组织的交通工具指单位所有、租借或发包委托其他单位承运的交通工具。本条主要指交警或其他交通管理部门处理的道路交通、水上交通等事故，不包括员工个人驾驶非本单位车辆上下班以及乘坐公交、火车、飞机等公共交通工具发生的人身伤亡和4. 1. 1. 1［释义2]中(3)所列情形。
4.1.1.4	单位组织的集体外出活动过程中发生的人身伤亡。
【释义】集体外出活动是指单位组织的外出疗养、参观、学习、培训等。
 
本条不包括4. 1. 1. 3所列情形。
4.1.1.5	员工因公外出工作过程中发生的人身伤亡。
【释义】员工，是指单位各种用工形式的人员，包括固定职工、合同制职工、临时工（临时聘用、雇用、借用的人员），以及劳务派遣工、代训工、实习生和其他社会化用工等。
本条不包括4. 1. 1. 3和4. 1.1.4所列情形。
4.1.2	人身事故等级
4.1.2.1	特别重大人身事故（一级人身事件）
一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括生产性急性中毒，下同） 者。
【释义】死亡：负伤后，在30日内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到 医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡统计；超过30日后死亡的，不再进行死亡补报和统计。轻伤转为重伤也按此原则补报和统计。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道 路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
重伤、轻伤按《人体损伤程度鉴定标准》 （最高人民法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部2013年8月30日发布）执行。
本规程所称的“以上“包括本数，所称的“以下“不包括本数，下同。
4.1.2.2	重大人身事故（二级人身事件）
一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者so人以上100人以下重伤者。
4.1.2.3	较大人身事故（三级人身事件）
一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上so人以下重伤者。
4.1.2.4	一般人身事故（四级人身事件）
一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤者。
4.1.2.5	五级人身事件
无人员死亡和重伤，但造成10人以上轻伤者。
4.1.2.6	六级人身事件
无人员死亡和重伤，但造成5人以上10人以下轻伤者。
4.1.2.7	七级人身事件
无人员死亡和重伤，但造成3人以上5人以下轻伤者。
4.1.2.8	八级人身事件
无人员死亡和重伤，但造成1~2人轻伤者。

4.2	电网事故
4.2.1	特别重大电网事故（一级电网事件）
有下列情形之一者，为特别重大电网事故（一级电网事件）：
(1)	造成区域性电网减供负荷30％以上者。
(2)	造成电网负荷20000兆瓦以上的省（自治区）电网减供负荷30％以上者。
(3)	造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷40%
以上者。
(4)	造成直辖市电网减供负荷so％以上，或者60％以上供电用户停电者。
 
(S)造成电网负荷2000兆瓦以上的省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷60％以上，或者70％以上供电用户停电者。
4.2.2	重大电网事故（二级电网事件）
有下列情形之一者，为重大电网事故（二级电网事件）：
(1)	造成区域性电网减供负荷10％以上30％以下者。
(2)	造成电网负荷20000兆瓦以上的省（自治区）电网减供负荷13％以上30％以下 者。
(3)	造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷16%
以上40％以下者。
(4)	造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷50%
以上者。
(S)造成直辖市电网减供负荷20％以上so％以下，或者30％以上60％以下的供电用户停电者。
(6)	造成电网负荷2000兆瓦以上的省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上60％以下，或者so％以上70％以下供电用户停电者。
(7)	造成电网负荷2000兆瓦以下的省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上，或者so％以上供电用户停电者。
(8)	造成电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60％以上，或者70%
以上供电用户停电者。

4.2.3	较大电网事故（三级电网事件）
有下列情形之一者，为较大电网事故（三级电网事件）：
(1)	造成区域性电网减供负荷7％以上10％以下者。
(2)	造成电网负荷20000兆瓦以上的省（自治区）电网减供负荷10％以上13％以下 者。
(3)	造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷12%
以上16％以下者。
(4)	造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷20%
以上so％以下者。
(S)造成电网负荷1000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷40％以上者。
(6)	造成直辖市电网减供负荷10％以上20％以下，或者15％以上30％以下供电用户停电者。
(7)	造成省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷20％以上40％以下，或者
30％以上so％以下供电用户停电者。
(8)	造成电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷40％以上60％以下， 或者so％以上70％以下供电用户停电者。
(9)	造成电网负荷600兆瓦以下的其他设区的市电网减供负荷40％以上，或者50%
以上供电用户停电者。
(10)	造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷60％以上，或者70％以上 供电用户停电者。
(11)	发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低千调度机构规定的电压曲线值20％并且持续时间30分钟以
 
上，或者导致周边电压监视控制点电压低千调度机构规定的电压曲线值10％并且持续时间1小时以上者。
【释义】周边电压监视控制点，是指故障点周边由电力调度控制中心按照管辖范围统一设定同一电压等级的任一电压监视和控制点，下同。
调度机构规定的电压曲线，是指由电力调度控制中心根据电问运行控制要求下达的电压监控点的电压合格范围，下同。
(12)	发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电 网减供负荷者。
【释义】发电机组因安全故陆停止运行，是指并网运行的发电机组（包括各种类型
的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度控制中心允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态。
本规程中大修时间以各类发电厂“设备检修导则”中所称的A级检修时限的最高限计取。

4.2.4	一般电网事故（四级电网事件）
有下列情形之一者，为一般电网事故（四级电网事件）：
(1)	造成区域性电网减供负荷4％以上7％以下者。
(2)	造成电网负荷20000兆瓦以上的省（自治区）电网减供负荷5％以上10％以下者。
(3)	造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷6%
以上12％以下者。
(4)	造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷10%
以上20％以下者。
(S)造成电网负荷1000兆瓦以下的省（自治区）电网减供负荷25％以上40％以下者。
(6)	造成直辖市电网减供负荷5％以上10％以下，或者10％以上15％以下供电用户 停电者。
(7)	造成省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷10％以上20％以下，或者
15％以上30％以下供电用户停电者。
(8)	造成其他设区的市电网减供负荷20％以上40％以下，或者30％以上so％以下供电用户停电者。
(9)	造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷40％以上60％以下，或者
so％以上70％以下供电用户停电者。
(10)	造成电网负荷150兆瓦以下的县级市电网减供负荷40％以上，或者so％以上 供电用户停电者。
(11)	发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低千调度机构规定的电压曲线值5％以上10％以下并且持续时间2小时以上者。
(12)	发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电 网减供负荷者。
【释义】本规程中小修时间以各类发电厂“设备检修导则”中所称的C级检修时限
的最高限计取。

4.2.5	五级电网事件
未构成一般以上电网事故，符合下列条件之一者定为五级电网事件：
4.2.5.1	电网减供负荷，有下列情形之一者：
(1)	城市电网（含直辖市、省级人民政府所在地城市、其他设区的市、县级市电网） 减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过一般电网事故数值60％以上者。
(2)	造成电网减供负荷100兆瓦以上者。
4.2.5.2	电网稳定破坏，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上系统中，并列运行的两个或几个电源间的局部电网或全网引起振荡，且振荡超过一个周期（功角超过360度），不论时间长短，或是否拉入同步。
(2)	220千伏以上电网非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片内解列前发电出力和供电负荷超过100兆瓦。
【释义】非正常解列包括自动解列、继电保护及安全自动装置动作解列，运行方式
安排下的电问解列或提前安排联络线零功半交换方式下的解列除外，下同。
(3)	省（自治区、直辖市）级电网与所在区域电网解列运行。
4.2.5.3	电网电能质量降低，有下列情形之一者：
(1)	在装机容益3000兆瓦以上电网，频率偏差超出(SO士0.2)赫兹，延续时间30
分钟以上。
(2)	在装机容益3000兆瓦以下电网，频率偏差超出(SO士0.5)赫兹，延续时间30
分钟以上。
(3)	500千伏以上电压监视控制点电压偏差超出士5%，延续时间超过1小时。
4.2.5.4	交流系统故障，有下列情形之一者：
(1)	变电站内220千伏以上任一电压等级运行母线跳闸全停。
【释义】本条任一电压等级运行母线，是指同一变电站内220于伏以上任一电压等 级所有运行中的母线，下同。
跳闸包含一次事件造成的设备同时跳闸和相继跳闸，下同。
本条不适用于线路变压器组、直接连接（中间无母线）系统，下同。
(2)	三座以上110千伏（含66千伏）变电站全停。
(3)	220千伏以上系统中，一次事件造成两台以上主变压器跳闸停运。
(4)	500千伏以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运。
【释义】同一输电断面指同一输电通道或者送受瑞相同的输电线路，两回以上线路包括同杆双回和同杆多回线路，下同。
(S)故障时，500千伏以上断路器拒动。
4.2.5.5	直流系统故障，有下列情形之一者：
(1)	土400千伏以上直流双极闭锁（不含柔性直流）。
【释义】双极闭锁包含一次事件造成的双极同时闭锁和相继闭锁，下同。
(2)	两回以上土400千伏以上直流单极闭锁。(3)土400千伏以上柔性直流输电系统全停。
(4)具有两个以上换流单元的背靠背直流输电系统换流单元全部闭锁。
4.2.5.6	二次系统故障，有下列情形之一者：
(1)	500千伏以上安全自动装置不正确动作。
【释义】安全自动装置包括安全稳定控制、失步解列、低频低压减载等装置或系统。
 
(2)	500千伏以上继电保护不正确动作致使越级跳闸。
4.2.5.7	发电厂故障，有下列情形之一者：
(1)	因电网侧故障造成发电厂一次减少出力2000兆瓦以上。
【释义】本条所指发电厂包括公司系统内各电力调度控制中心管辖范围的所有类    型发电厂（包括常规电厂、新能源场站等）。对于不属于公司资产或运维管理的发电厂， 因其自身故障造成全厂对外停电的，不按照本条款定级，按照其故障对电问造成影   的情形进行定级，下同。
(2)	具有黑启动功能的机组在黑启动时未满足调度指令需求。
4.2.5.8	县级以上地方人民政府有关部门确定的特级或一级重要电力用户，以及高速铁路、机场、城市轨道交通等电网侧供电全部中断。
【释义】重要电力用户的等级划分依据《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》 (GB/T 29328-2018)执行，下同。
4.2.6	六级电网事件
未构成五级以上电网事件，符合下列条件之一者定为六级电网事件：
4.2.6.1	造成电网减供负荷40兆瓦以上者。
4.2.6.2	电网稳定破坏，有以下情形之一者：
(1)	220千伏以上电网发生振荡，导致机组跳闸或安全自动装置动作。
(2)	110千伏（含66千伏）以上局部电网与主网解列运行。
4.2.6.3	电网电能质量降低，有下列情形之一者：
(1)	在装机容兢3000兆瓦以上电网，频率偏差超出(SO士0.2)赫兹。(2)在装机容兢3000兆瓦以下电网，频率偏差超出(SO士0.5)赫兹。
(3)     220千伏以上电压监视控制点电压偏差超出士5%，延续时间超过30分钟。
4.2.6.4	电网安全水平降低，有下列情形之一者：
(1)	电网输电断面超稳定限额，连续运行时间超过1小时。
(2)	区域电网、省（自治区、直辖市）电网实时运行中的备用有功功率不能满足调 度规定的备用要求。
【释义】备用有功功半是指接于母线且立即可以带负荷的旋转备用功半（含能立即
启动的水电机组及燃气机组），用以平衡瞬间负荷波动与预计误差。本条只针对电网实时正常运行非事故状态。
4.2.6.S	交流系统故障，有下列情形之一者：
(1)变电站内110千伏（含66千伏）运行母线跳闸全停。(2)变电站内两条以上220千伏以上母线跳闸停运。
(3)	三座以上35千伏变电站全停。
(4)	110千伏（含66千伏）以上系统中，一次事件造成两台以上主变压器跳闸停运。
(5)	220千伏以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运。
(6)	故障时，220千伏（含330千伏）断路器拒动。
4.2.6.6	直流系统故障，有下列情形之一者：
(1)	土400千伏以下直流双极闭锁（不含柔性直流）。
(2)	土400千伏以上直流单极或单换流器闭锁，并造成功率损失。(3)土400千伏以下柔性直流输电系统全停。
(4)具有两个以上换流单元的背靠背直流输电系统换流单元闭锁，并造成功率损失。
 
(S)直流中性点接地极线路故障，造成直流运行方式改变。
(6)土400千伏以上直流输电系统功率速降超过2000兆瓦或额定功率的so%。
【释义】“功半速降”指直流控制保护系统在外部条件启动、程序自动发出并执行的直流功半快速降低指令，非运行人员手动 作。
4.2.6.7	二次系统故障，有以下情形之一者：
(1)	220千伏（含330千伏）安全自动装驾不正确动作。
(2)	220千伏（含330千伏）继电保护不正确动作致使越级跳闸。
(3)	220千伏以上线路、母线或变压器失去主保护。
【释义】线路、母线主保护是指能瞬时切除全线路、母线故陆的保护装置，下同。由于检修、线路接入等原因安排母线保护正常退出除外。
4.2.6.8	因电网侧故障造成发电厂一次减少出力1000兆瓦以上。
4.2.6.9	县级以上地方人民政府有关部门确定的二级重要电力用户及电气化铁路等电 网侧供电全部中断。
4.2.7	七级电网事件
未构成六级以上电网事件，符合下列条件之一者定为七级电网事件：
4.2.7.1	造成电网减供负荷10兆瓦以上者。
4.2.7.2	35千伏以上输变电设备异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷者。
4.2.7.3	电网发生振荡，导致电网异常波动；或因电网侧原因造成电厂出现扭振保护
(TSR)动作导致机组跳闸。
4.2.7.4	交流系统故障，有下列情形之一者：
(1)	变电站内两条以上110千伏（含66千伏）以上母线跳闸停运。(2)变电站内220千伏以上任一条母线跳闸停运。
(3)	110千伏（含66千伏）以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运。
(4)	故障时，110千伏（含66千伏）及以下断路器拒动。
4.2.7.5	直流系统故障，有下列情形之一者：
(1)	直流输电系统单极闭锁。
(2)	特高压直流单换流器闭锁。
(3)	柔性直流输电系统单站（单极、单单元）停运。(4)背靠背直流输电系统单换流单元闭锁。
(S)一次事件造成单一直流连续3次以上换相失败。
4.2.7.6	二次系统故障，有以下情形之一者：
(1)	110千伏（含66千伏）及以下安全自动装置不正确动作。
(2)	110千伏（含66千伏）及以下继电保护不正确动作致使越级跳闸。
(3)	110千伏（含66千伏）线路、母线或变压器失去主保护。
4.2.7.7	因电网侧故障造成发电厂一次减少出力500兆瓦以上。
4.2.7.8	县级以上地方人民政府有关部门确定的临时性重要电力用户电网侧供电全部 中断。
4.2.8	八级电网事件
未构成七级以上电网事件，符合下列条件之一者定为八级电网事件：
4.2.8.1	10千伏（含20千伏、6千伏）供电设备（包括母线、直配线等）异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷者。
 
4.2.8.2	直流输电系统发生换相失败。
4.2.8.3	发电机组（含调相机组）不能按调度要求运行。

4.3	设备事故
4.3.1	特别重大设备事故（一级设备事件）
有下列情形之一者，为特别重大设备事故（一级设备事件）：
(1)	造成1亿元以上直接经济损失者。
【释义】直接经济损失具体统计范围包括以下几项：   ＠人员伤亡后所支出的费用， 如医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等。根据最新版《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。＠事故造成的财产损  失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。包括更换的备品配件、材料、人工和运输所发生的费用。如设备损坏不能再修复，则按此设备资产残余价值计算损失费用。＠事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用等。
(2)	600兆瓦以上锅炉爆炸者。
(3)	压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移者。
4.3.2	重大设备事故（二级设备事件）
有下列情形之一者，为重大设备事故（二级设备事件）：
(1)	造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失者。
(2)	600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上者。
(3)	压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移者。
4.3.3	较大设备事故（三级设备事件）
有下列情形之一者，为较大设备事故（三级设备事件）： (1)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失者。(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸者。
(3)	压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移者。
(4)	起重机械整体倾覆者。
(S)客运索道高空滞留人员12小时以上者。
(6)供热机组装机容琵200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同  时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上者。
4.3.4	一般设备事故（四级设备事件）
有下列情形之一者，为一般设备事故（四级设备事件）：
(1)	造成100万元以上1000万元以下直接经济损失者。
(2)	特种设备事故造成1万元以上1000万元以下直接经济损失者。
【释义】本条特种设备是指粮据《国务院关于修改（特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院令笫549号）确定的公司系统内涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压 力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆。
(3)	压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移者。
(4)	电梯轿厢滞留人员2小时以上者。
(S)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落者。(6)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下者。
 
(7)供热机组装机容琵200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间24小时以上者。
4.3.S   五级设备事件
未构成一般以上设备事故，符合下列条件之一者定为五级设备事件：
4.3.5.1	造成so万元以上100万元以下直接经济损失者。
【释义】本条不包括特种设备事故，下同。
4.3.5.2	输变电主设备损坏，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上输变电主设备损坏，14天(750千伏变压器、高压电抗器损坏， 20天；1000千伏变压器、高压电抗器损坏，25天）内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在14天(750千伏20天，1000千伏25天）内恢复运行，但自事故发 生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达14天(750千伏20天，1000千伏25天） 以上。
【释义】输变电主设备是指：主变压器（含高压厂用变压器）、换流变压器、高压 母线、高压电抗器、平波电抗器、换流器（换流阀本体及阀控设备，下同）、交流涟波器、直流滤波器、接地极、组合电器(GIS、HGIS)，断路器、隔离开关（刀闸）、直  流转换开关、统一朝流控制器(UPFC)、线路（含电力电缆、GIL线路）、杆塔等。
未完成启动试运行的新设备除外。
设备损坏的“修复时间”是指设备损坏停止运行开始至设备重新投入运行或转为备用为止，下同。为尽快恢复正常运行，使用备品备件在规定时间内恢复运行，且损坏设备本身的实际修复时间未超过规定时间的也可视为按期恢复运行，下同。
非计划停运是指设备因故障或异常，从可用状态改变到不可用状态，或设备损坏修复后未达到额定容量（参数）、额定运行工况的状态。包括经申请调度批准的紧急拉停和故障跳闸停运。
设备非计划停运时间是指从设备不可用状态或故障停止运行开始，至按规定立即投入运行或达到额定容量或参数、额定运行工况的可用状态为止的时间。
(2)	特高压换流站直流穿墙套管故障损坏。
【释义】故障损坏是指需要停运更换本体或主要部件（包括线圈、套管等），下同。
(3)	220千伏以上主变压器、高压电抗器，士400千伏以上或背靠背直流换流站的 换流变压器、平波电抗器等本体故障损坏或主绝缘击穿。
(4)	士400千伏以上或背靠背直流换流站的转换开关，500千伏以上断路器的套管、 灭弧室或支柱瓷套故障损坏。
(S)    500千伏以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头故障损坏。
(6) 500千伏以上交流输电线路或士400千伏以上直流输电线路倒塔。
4.3.5.3	主要发电设备和35千伏以上输变电主设备异常运行，已达到现场规程规定的 紧急停运条件而未停止运行。
4.3.5.4	220千伏以上系统中，安全自动装驾非计划全停，且持续时间超过24小时。
4.3.5.5	装机容量600兆瓦以上发电厂或500千伏以上变电站的厂（站）用直流全部失 电。
4.3.5.6	发电厂设备损坏，有下列情形之一者：
(1)	100兆瓦以上机组的锅炉、汽轮机、水轮机、发电机等主要发电设备损坏，14
天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在14天内恢复运行，但自事故发
 
生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达14天以上。
【释义】主要发电设备包括：锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、抽水蓄能水泵水轮机、发电机（包括励磁系统）、抽水蓄能发电电动机、调相机（静止补偿装置）、变频机、风电机组、光伏发电设备；主要水工设施和建筑物（包括水坝、闸门、压力水管 道、隧道、调压井、蓄水池、水渠等）。
(2)	水电机组飞逸。
(3)	水电厂（含抽水器能电站）大坝漫坝、水淹厂房或由千水工设备、水土建筑损 坏等其他原因，造成水库不能正常葛水、泄洪。
(4)	水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。
(S)水库库盆、输水道等出现较大缺陷，并导致非计划放空处理；或由千单位自身原因引起水库异常超汛限水位运行。
(6)供热机组装机容琵200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行并持续12小时。
4.3.5.7	施工机械损坏，有下列情形之一者：
(1)	大型起重机械主要受力结构件或起升机构严重变形或失效。
(2)	飞行器（不含中小型无人机）坠落（不涉及人员）。
(3)	运输机械、牵张机械、大型基础施工机械主要受力结构件断裂。
4.3.5.8	特商压线路张力放线发生跑线、断线。
4.3.5.9	500千伏以上系统，新设备充电过程中发生三相短路。
4.3.5.10	因下列原因造成高速铁路、高速公路被阻断（受阻）或城市轨道交通停运。
(1)	电力线路倒塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等。
(2)	施工跨越架、脚手架倒塌，高空坠物等。
4.3.5.11	直升机飞行作业，发生下列情形之一者：
(1)	飞行中进入急盘旋下降、飘摆、失速状态（特定训练科目除外）。
(2)	迷航，或飞行中未经批准进入禁区、危险区、限制区、炮射区或误出国境。(3)飞行中航空器操纵面、发动机整流罩、外部舱门或风挡玻璃脱落、蒙皮揭起或
张线断裂，造成航空器操纵困难。
(4)飞行中航空器的任一主操纵系统完全失效，或失去全部电源，或发动机停车（特定训练科目除外）。
4.3.5.12	生产经营场所发生火灾，对公司造成重大影响的。
【释义】火灾是指在时间和空间上失去控制，对人身、财产造成损害的燃烧现象。
4.3.5.13	火工品、剧毒化学品、放射品丢失；或因泄漏导致环境污染造成重大影响者。
4.3.5.14	主要建筑物垮塌。
【释义】主要建筑物包括仓库、厂房、加工车间、办公大楼、控制室、保护室、集控室等。
4.3.5.15	电力监控系统出现下列情形之一者：
(1)	安全保护等级为四级的电力监控系统的主调系统和备调系统的SCADA功能全部失效。
【释义】根据《电力监控系统安全防护规定》（发改委令(2014)笫14号）电力监
控系统是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技木的业务系统及智能设备，以及作为基础支撑的通信及数据网络等。
电力监控系统的安全保护等级依据能源局《电力监控系统安全防护总体方案》（国
 
能安全(2015) 36号）中的定级标准确定，不在该文件所列清单中的电力监控系统的安全保护等级由系统建设单位在系统建设时祁据相关要求自主定级。
SCADA功能全部失效是指电力监控系统的遥测、遥信数据不更新，遥调、遥控功能 不能下达到现场设备。
(2)	安全保护等级为四级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。
【释义】电力监控系统被有害程序或网络攻击操控是指电力监控系统功能被有害程 序或网络攻击恶意使用或闭锁，极端情况下系统恶意发送遥调、遥控指令或遥测、遥信、告警等信号，值班调控人员、运行人员、业务管理人员无法正常使用系统功能。
(3)	数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生特别重大影响。
(4)	安全保护等级为四级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系 统故障，造成机房内安全保护等级为四级的电力监控系统的设备停运。
4.3.5.16	通信系统出现下列情形之一者：
(1)	省电力公司级以上单位本部通信站通信业务全部中断。
【释义】通信站通信业务全部中断是指电问自有的通信站对外通信全部中断，不包括应急通信及其他公问运营商提供的生产用通信方式，下同。
(2)	承载省际骨干通信网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(3)	承载国家电力调度控制中心直接调度保护、安控业务的厂站或独立通信站的通 信业务全部中断。
(4)	国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调
度范围内10％以上厂站的调度电话业务、调度数据网业务全部中断。
(S)国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调 度范围内30％以上厂站的调度数据网业务中断。
(6)	国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调
度范围内30％以上厂站的调度电话业务中断，且持续时间1小时以上。
(7)	承载省际骨干通信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调节 系统故障，造成机房内承载省际骨干通信网业务的通信设备（设施）停运。
4.3.5.17	10千伏以上电气设备发生恶性电气误操作。
4.3.6	六级设备事件
未构成五级以上设备事件，符合下列条件之一者定为六级设备事件：
4.3.6.1	造成20万元以上so万元以下直接经济损失者。
4.3.6.2	输变电设备损坏，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上输变电主设备损坏，7天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出 力；或虽然在7天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达7天以上14天以下。
(2)	110千伏（含66千伏）以上220千伏以下输变电主设备损坏，14天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在14天内恢复运行，但自事故发生日起3个 月内该设备非计划停运累计时间达14天以上。
(3)	土400千伏以上士800千伏以下换流站直流穿墙套管故障损坏。
(4)	110千伏（含66千伏）以上主变压器，士400千伏以下直流换流站的换流变压 器、平波电抗器等本体故障损坏或绝缘击穿。
(5)	220千伏以上断路器的套管、灭弧室或支柱瓷套故障损坏。
(6)	220千伏以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头故障损坏。
 
(7)	220千伏以上500千伏以下交流输电线路或士400千伏以下直流输电线路倒塔。
(8)	500千伏以上交流或土400千伏以上直流输电线路（含地线）断线、掉线、掉 串；或塔身、基础受损影响线路运行。
(9)	直流中性点接地极线路发生倒塔、断线、掉串等故障。
4.3.6.3	220千伏以下系统中，安全自动装置非计划全停，且持续时间超过24小时。
4.3.6.4	系统中发电机组AGC装驾非计划停用，且持续时间超过72小时。
4.3.6.5	厂（站）用电故障，有下列情形之一者：
(1)	装机容琵600兆瓦以下发电厂或220千伏以上500千伏以下变电站的厂（站） 用直流全部失电。
(2)	装机容兢600兆瓦以上发电厂或500千伏以上变电站的厂（站）用交流全部失
电。
4.3.6.6	发电设备故障，有下列情形之一者：
(1)	发电机组（含调相机组）非计划停止运行或停止备用7天以上14天以下。
(2)	发电机组（含调相机组）烧损轴瓦；或水电机组过速停机。
(3)	水电厂（含抽水蓄能电站）泄洪闸门等重要防洪设施不能按调度要求启闭。 (4)风电机组塔筒或塔架倒塌；机舱着火、坠落；桨叶折断、脱落；机组飞车。
4.3.6.7	施工机械损坏，有下列情形之一者：
(1)	小型基础施工机械主要受力结构件断裂。
(2)	起重机械、运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全保护装置失效。
4.3.6.8	施工作业过程中，有下列情形之一者：
(1)	土建施工脚手架、线路施工跨越架整体倒塌。
(2)	500千伏以上线路张力放线发生跑线、断线。
4.3.6.9	启动调试过程中，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上系统，新设备充电过程中发生三相短路。
(2)	特高压直流控制保护、500千伏以上系统安全自动装置、区域性系统保护等策略、定值错误。
(3)	因220千伏以上继电保护极性错误，影响设备安全运行。
【释义】本条所指启动调试过程是指设备转入试运行阶段前的最后一次充电期间。
4.3.6.10	由千下列原因，造成电气化铁路等重要交通线路被阻断（受阻）。
(1)	电力线路倒塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等。
(2)	施工跨越架、脚手架倒塌，高空坠物等。
4.3.6.11	直升机飞行作业，有下列情形之一者：
(1)	飞行中，单驾驶员或多人制机组中机长在飞行操作岗位丧失工作能力。
(2)	空中遭雷击、电击、冰击、鸟击或其他外来物揽击，严重影响飞行操作性能。 (3)迫降，或落错机场、跑道（包括着陆方向）。
(4)外载荷飞行中载荷物挂撞障碍物；或装载严重偏离重心、不桉规定固定，造成空中操纵困难。
(S)未桉规定取下直升机堵盖、销子、空速管套等附件，或加注规格不合要求的燃 油、液压油、滑油后，直升机起飞。
4.3.6.12	生产经营场所发生火灾，对公司造成较大影响的。
4.3.6.13	220千伏以上变电站（换流站）以及发电厂的火灾自动报警系统、固定自动灭火系统［如水（泡沫）喷雾灭火系统、排油注氮灭火系统等］、消防给水系统等，在发生
 
火灾火警时无法正常使用。
【释义】无法正常使用包括：因故障不能使用，或未按相关规程（规定）配置，下 同。
4.3.6.14	主要建（构）筑物缺陷导致so兆瓦以上的机组非计划停机处理，或导致220
千伏以上输变电主设备非计划停运。
4.3.6.15	电力监控系统出现下列情形之一者：
(1)	安全保护等级为四级的电力监控系统的主调系统SCADA功能全部失效。
(2)	主、备调配置的安全保护等级为三级的电力监控系统的主调系统和备调系统的 主要功能全部失效。
【释义】电力监控系统的主要功能是指：
1)	能量管理系统、变电站自动化系统、火电厂（含燃气电厂）监控系统、水电厂监控系统、水电厂梯级调度监控系统、水调自动化系统、核电站监控系统、凤电场监控系统、尤伙电站监控系统、配电监控系统、电能量计量系统、广域相量测量系统、雷电监  测系统、负荷控制系统等的SCADA (DCS)功能；
2)	电问动态预警系统、电能量计量系统、故障录波信息管理系统的全部功能；
3)	调度管理系统的调度员日志、 作票管理、检修单管理、发输电计划管理、设备停役计划管理、安全校核等功能；
4)	电力调度数据问、综合数据通信问的信息传输功能。
系统功能失效是指值班调控人员、运行人员、业务管理人员无法正常使用该功能开展日常工作。
(3)	安全保护等级为三级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。(4)数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生重大影响。
(S)安全保护等级为三级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系 统故障，造成机房内安全保护等级为三级的电力监控系统的设备停运。
4.3.6.16	通信系统出现下列情形之一者：
(1)	地市供电公司级单位本部通信站通信业务全部中断。
(2)	承载省级骨干通信网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(3)	承载国家电网调控分中心或省电力调度控制中心直接调度保护、安控业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(4)	地市电力调度控制中心与直接调度范围内10％以上厂站的调度电话业务、调度 数据网业务全部中断。
(S)地市电力调度控制中心与直接调度范围内30％以上厂站的调度数据网业务中
断。
(6)	地市电力调度控制中心与直接调度范围内30％以上厂站的调度电话业务中断， 且持续时间1小时以上。
(7)	500千伏或土400千伏以上系统中，一个厂站的调度电话业务、调度数据网业务全部中断。
(8)	220千伏以上系统中，一条通信光缆或同一厂站通信设备（设施）故障，导致
8条以上线路出现一套主保护的通信通道全部不可用。
【释义】通信通道不可用指通道非计划中断或通道误码半、时延、倒换时差等性能指标无法满足业务要求。一套主保护的通信通道全部不可用是指该套主保护的多个通信通道都不可用，下同。
 
统计应包括所有受影  的220于伏及以上电压等级线路。
(9)	承载省级骨干通信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调节 系统故障，造成机房内承载省级骨干通信网业务的通信设备（设施）停运。
4.3.6.17	3千伏以上10千伏以下电气设备发生恶性电气误操作。
4.3.6.18	3千伏以上电气设备，发生下列一般电气误操作，使主设备异常运行或被迫停运：
(1)	误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装驾（包
括连接片）、误设驾继电保护及安全自动装驾定值。
(2)	错误下达调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装驾定 值或错误下达其投、停命令。
4.3.6.19	3千伏以上电气设备，因下列工作失误使主设备异常运行或被迫停运：
(1)	继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（漏）接线。
(2)	继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误。(3)热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）
辅机等。
(4)监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。 (S)二次系统标识错误，软件版本错误或设驾错误。
4.3.7	七级设备事件
未构成六级以上设备事件，符合下列条件之一者定为七级设备事件：
4.3.7.1	造成10万元以上20万元以下直接经济损失者。
4.3.7.2	输变电设备损坏，有下列情形之一者：
(1)	35千伏以上输变电主设备非计划停运，时间超过24小时。
(2)	35千伏以上主变压器、电抗器等本体故障损坏或主绝缘击穿。
(3)	500千伏以上电流互感器、电压互感器故障损坏。
(4)	35千伏以上电力电容器整组故障损坏。
【释义】分散框架式结构的电力电容器，当损坏数量占该组20％以上时，即视为整组故障损坏。
(S)  110千伏（含66千伏）或士120千伏以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏。
(6)	35千伏以上220千伏以下输电线路倒塔。
(7)	220千伏以上500千伏以下交流或士400千伏以下直流输电线路（含地线）断 线、掉线、掉串；或塔身、基础受损影响线路运行。
(8)	500千伏以上线路跳闸，重合不成功。
4.3.7.3	安全自动装驾非计划全停。
4.3.7.4	厂（站）用电故障，有下列情形之一者：
(1)	110千伏（含66千伏）变电站站用直流全部失电。
(2)	装机容益600兆瓦以下发电厂或220千伏以上500千伏以下变电站的厂（站） 用交流全部失电。
4.3.7.5	发电机组（含调相机组）非计划停止运行或停止备用24小时以上。
4.3.7.6	施工机械损坏，有下列情形之一者：
(1)	起重机械、运输机械、牵张机械、大型基础施工机械严重故障。
(2)	轻小型重要受力工器具或机具（滑车、卡线器、连接器等）严重变形。
4.3.7.7	施工作业过程中，有下列情形之一者：
 
(1)	220千伏以上线路张力放线发生跑线、断线。
(2)	线路施工跨越架的防护网脱落。
4.3.7.8	启动调试过程中，有下列情形之一者：
(1)	35千伏以上系统，新设备充电过程中发生三相短路。
(2)	因220千伏以下继电保护极性错误，影响设备安全运行。
4.3.7.9	由千下列原因，造成铁路、公路等交通线路被阻断（受阻）。
(1)	电力线路倒塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等。
(2)	施工跨越架、脚手架倒塌，高空坠物等。
4.3.7.10	直升机飞行作业，有下列情形之一者：
(1)	未经允许开车，进入跑道起飞。
(2)	起动中，试车时发生直升机偏转、移动，危及人机安全。(3)将工具或外来物遗忘在直升机、发动机的任何部位上。
(4)因未桉规定挡轮挡或使用刹车等维修责任，导致地面试车时航空器发生移动， 但未造成其他后果。
(S)加错燃油、液压油、滑油，但未造成后果。
(6)发动机未加滑油开车，但未造成严重后果。
4.3.7.11	生产经营场所发生火灾，对公司造成一定影响的。
4.3.7.12	220千伏以下变电站（换流站）以及发电厂的火灾自动报警系统、固定自动灭火系统［如水（泡沫）喷雾灭火系统、排油注氮灭火系统等］、消防给水系统等，在发生 火灾火警时无法正常使用。
4.3.7.13	酸、碱、氨水等液体大噩向外泄漏，造成环境污染。
4.3.7.14	主要建（构）筑物缺陷危及结构安全或设备运行。
4.3.7.15	电力监控系统出现下列情形之一者：
(1)	主、备调配置的安全保护等级为三级的电力监控系统的主调系统的主要功能全 部失效，或其他安全保护等级为三级的电力监控系统的主要功能全部失效。
(2)	主、备调配置的安全保护等级为二级的电力监控系统的主调系统和备调系统的
主要功能全部失效。
(3)	安全保护等级为二级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。(4)数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生较大影响。
(S)安全保护等级为二级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系 统故障，造成机房内安全保护等级为二级的电力监控系统的设备停运。
4.3.7.16	通信系统出现下列情形之一者：
(1)	县供电公司级单位本部通信站通信业务全部中断。
(2)	承载地市骨干通信网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(3)	承载地市电力调度控制中心直接调度保护业务的厂站或独立通信站的通信业务 全部中断。
(4)	县电力调控分中心调度数据网业务全部中断。
(5)	220千伏（含330千伏）系统中，一个厂站的调度电话业务、调度数据网业务 全部中断。
(6)	220千伏以上系统中，线路一套主保护的通信通道全部不可用，且持续时间2
小时以上。
(7)	承载220千伏以上线路保护、安全自动装置或省级以上电力调度控制中心调度
 
电话业务、调度数据网业务的通信光缆故障，且持续时间8小时以上。
【释义】通信光缆故障是指光缆、光缆芯线因断裂、物理损伤、性能劣化等原因， 使其承载的通信通道不可用。
(8)	国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心通信中心 站的调度台全停。
(9)	国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心通信中心 站的调度交换录音系统故障，造成7天以上数据丢失或影响电网事故调查处理。
(10)	省电力公司级以上单位电视电话会议，发生10％的参会单位音、视频中断。(11)省电力公司级以上单位行政电话网故障，中断用户数益30％以上，且持续时
间1小时以上。
(12)承载地市骨干通信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调 节系统故障，造成机房内承载地市骨干通信网业务的通信设备（设施）停运。
4.3.8	八级设备事件
未构成七级以上设备事件，符合下列条件之一者定为八级设备事件：
4.3.8.1	造成5万元以上10万元以下直接经济损失者。
4.3.8.2	10千伏以上输变电设备跳闸(10千伏线路跳闸重合成功不计）、被迫停止 运行、非计划检修或停止备用。
【释义】非计划检修是指计划大修、计划小修、计划节日检修以外的一切检修（不包括由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查）。
4.3.8.3	220千伏以上电流互感器、电压互感器故障损坏。
4.3.8.4	交直流设备异常造成限负荷、降功率或降压运行。
4.3.8.5	双套配置的母线、线路、变压器和发电机（发变组）保护，因故障造成主保护单套运行，时间超过24小时。
4.3.8.6	单套安全自动装置故障停用，时间超过24小时。
4.3.8.7	站用电故障，有下列情形之一者：
(1)	35千伏变电站站用直流全部失电。
(2)	110千伏（含66千伏）变电站站用交流全部失电。
4.3.8.8	发电设备故障，有下列情形之一者：
(1)	发电机组（含调相机组、风电机组、光伏发电单元）跳闸、被迫停止运行或停 止备用。
(2)	发电机组因故不能启动（不影响调度出力要求），超过8小时不能修复。(3)水库库盆、输水道等出现缺陷需要处理。
(4)主要辅机和公用系统被迫停止运行或停止备用。(S)因电网侧故障造成供热电厂全停。
4.3.8.9	设备加工机械及其他一般（中小型）施工机械严重故障或损坏。
4.3.8.10	110千伏及以下线路张力放线发生跑线、断线。
4.3.8.11	直升机飞行作业，有下列情形之一者：
(1)	进离场程序未得到允许就自行实施，或进离场程序与指挥意图不符，但未造成 后果。
(2)	飞行器各种盖板、检查窗未盖好，开车。
(3)	看错机场，或未经允许偏出航路中心线5千米，但未造成后果。(4)未桉规定系留或挡轮挡致使航空器移动，但未造成后果。
 
(S)航空器停留或过夜，未按规定装上堵塞、管套、销子，或未桉规定进行系留或 使用保护套等。
(6)因未接好接地线，造成直升机加放燃油或进行维修活动时，引起静电跳火，未 造成损失。
4.3.8.12	生产经营场所发生火灾。
4.3.8.13	10千伏以上变电站（换流站、配电房等）以及发电厂的消防设施、器材，在发生火灾火警时无法正常使用。
【释义】消防设施、器材包括但不仅限于：消火栓、灭火器、防火（卷帘）门、防
火百叶、感温探剧器、感烟探测器、消防手报按钮、消防声光报警器、消防警铃、应急照明设备、高空自救逃生装置等。
4.3.8.14	电力监控系统出现下列情形之一者：
(1)	主、备调配置的安全保护等级为二级的电力监控系统的主调系统的主要功能全 部失效，或其他安全保护等级为二级的电力监控系统的主要功能全部失效。
(2)	电力监控系统运行异常，影响事故处理或延误送（发）电。
(3)	数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生一定影响。
(4)	生产控制大区或安全III区与互联网直连，或生产控制大区的纵向认证、横向隔 离被突破。
【释义】纵向认证被突破是指网络的纵向边界未配置纵向加密认证装置、纵向加密
认证装置因故障而直通或纵向加密认证装置被短接。
横向隔离被突破是指网络的横向边界未配置横向单向安全隔离装置、横向单向安全隔离装置因故障而直通、横向单向安全隔离装置被短接。
(S)电力监控系统感染有害程序或被网络攻击侵入。
4.3.8.15	通信系统出现下列情形之一者：
(1)	承载10千伏通信接入网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(2)	承载220千伏以上线路保护、安全自动装置或省级以上电力调度控制中心调度 电话业务、调度数据网业务的通信光缆故障。
(3)	110千伏（含66千伏）线路一套主保护的通信通道全部不可用，且持续时间2
小时以上。
(4)	调度电话业务、调度数据网业务、配电网自动化业务、线路保护的通信通道或 安全自动装驾的通信通道中断。
(S)地市电力调度控制中心通信中心站的调度台全停；或各级调度交换网汇接中心
单台调度交换机故障全停，且持续时间30分钟以上。
(6)	地市电力调度控制中心通信中心站的调度交换录音系统故障，造成7天以上数据丢失或影响电网事故调查处理。
(7)	地市供电公司级以上单位所辖通信站点单台传输设备、数据网设备，因故障全 停，且持续时间8小时以上。
(8)	省电力公司级以上单位电视电话会议，发生参会单位音、视频中断。
(9)	地市供电公司级以上单位行政电话网故障，中断用户数簸30％以上，且持续时间1小时以上。
(10)	承载10千伏通信接入网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或通信机房的空气调节系统故障，造成机房内承载10千伏通信接入网业务的通信设备（设施） 停运。

4.4	信息系统事件
4.4.1	五级信息系统事件
4.4.1.1	信息系统出现下列情况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成特别重大影响者：
(1)	10万以上用户的电费、保险、交易、资金账户等涉及用户经济利益的数据错 误。
(2)	1000万条业务数据或用户信息泄露、丢失或被窃取、篡改。
(3)	公司重要商密数据泄露、丢失或被窃取、篡改。(4)公司网站被篡改。
4.4.1.2	信息网络出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且持续时间8小时以上。(2)地市供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间16小时以上。(3)县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间32小时以上。
【释义】网络不可用是指网络中断或网络原因造成业务中断，下同。
4.4.1.3	上下级单位间的网络不可用出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达80%，且持续时间8小时以上。
(2)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达40%，且持续时间16小时以上。
(3)	省电力公司级以上单位与公司数据中心间的网络不可用，且持续时间8小时 以上。
(4)	地市供电公司级单位与全部下属单位间的网络不可用，且持续时间16小时以
上。
【释义】影  范围是指网络中断的下一级单位数量与考核单位信息网络覆盖的所有下一级单位数量的比例，下同。
4.4.1.4	信息系统业务中断出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统业务中断，且持续时间8小时以上。
【释义1】一类信息系统是指受政府严格监管的信息系统；纳入国家关键信息基础设施的信息系统；对公司生产经营活动有重大影  的信息系统。如营销业务系统、95598 呼叫平台、95598核心业务、证券业务管理系统、国网电子商城、车联网系统、网上国问系统等，下同。
【释义2】信息系统业务中断是指系统管理员、数据库管理员之外的信息系统授权 用户无法使用该系统处理业务，下同。
(2)	二类信息系统业务中断，且持续时间16小时以上。
【释义】二类信息系统是指受到政府一般监管的信息系统：服务于公司特定用户、 对公司生产经营活动有一定影   的信息系统；服务公司全体员工、直接影   公司业务运作的信息系统。如公司总部和省电力公司级单位内外网门户网站、安全生产管理、电子商务平台、全国统一电力市场技术支撑、协同办公、ERP、资金结算、保险业务管理、易充电服务平台、内外问邮件、统一目录、统一权限、国网商旅等，下同。
(3)	三类信息系统业务中断，且持续时间32小时以上。
【释义】三类信息系统是指除一、二类信息系统以外的其他信息系统，下同。
 
4.4.1.5	信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间8小时以上。
(2)	二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间24小时以上。
【释义】纵向贯通是指信息系统配置信息、业务数据或监控数据从省级单位到公司总部的双向传输，下同。
4.4.1.6	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成一类信息系统停运。

4.4.2	六级信息系统事件
未构成五级信息系统事件，符合下列条件之一者定为六级信息系统事件：
4.4.2.1	信息系统出现下列情况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成重大影响者：
(1)	1万以上10万以下用户的电费、保险、交易、资金账户等涉及用户经济利益的数据错误。
(2)	500万条业务数据或用户信息泄露、丢失或被窃取、篡改。
(3)	公司商密数据泄露、丢失或被窃取、篡改。(4)公司网站被篡改。
4.4.2.2	信息网络出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且持续时间4小时以上。(2)地市供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间8小时以上。 (3)县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间16小时以上。
4.4.2.3	上下级单位间的网络不可用出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达80%，且持续时间4小时以上。
(2)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达40%，且持续时间8小时以上。
(3)	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影响范围达20%，且持续时间16小时以上。
(4)	省电力公司级以上单位与公司数据中心间的网络不可用，且持续时间4小时以上。
(S)地市供电公司级单位与全部下屈单位间的网络不可用，且持续时间8小时以上。
4.4.2.4	信息系统业务中断出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统业务中断，且持续时间4小时以上。(2)二类信息系统业务中断，且持续时间8小时以上。(3)三类信息系统业务中断，且持续时间16小时以上。
4.4.2.5	信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间4小时以上。
(2)	二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间12小时以上。
4.4.2.6	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成二类信息系统停运。

4.4.3	七级信息系统事件
未构成六级以上信息系统事件，符合下列条件之一者定为七级信息系统事件：
4.4.3.1	信息系统出现下列情况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成较大
 
影响者：
(1)	100万条业务数据或用户信息泄露、丢失或被窃取、篡改。
(2)	公司网站被篡改。
4.4.3.2	信息网络出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且持续时间1小时以上。(2)地市供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间2小时以上。 (3)县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间4小时以上。
4.4.3.3	上下级单位间的网络不可用出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达80%，且持续时间2小时以上。
(2)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，影响范围达40%，且持续时间4小时以上。
(3)	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影响范围达20%，且持续时间8小时以上。
(4)	省电力公司级以上单位与公司数据中心间的网络不可用，且持续时间2小时以上。
(5)	地市供电公司级单位与全部下屈单位间的网络不可用，且持续时间4小时以上。
4.4.3.4	信息系统业务中断出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统业务中断，且持续时间2小时以上。(2)二类信息系统业务中断，且持续时间4小时以上。(3)三类信息系统业务中断，且持续时间8小时以上。
4.4.3.5	信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间2小时以上。(2)二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间6小时以上。 (3)三类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间24小时以上。
4.4.3.6	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成三类信息系统停运。

4.4.4	八级信息系统事件
未构成七级以上信息系统事件，符合下列条件之一者定为八级信息系统事件：
4.4.4.1	信息系统出现下列情况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成一定影响者：
Cl)     10万条业务数据或用户信息泄露、丢失或被窃取、篡改。
(2)公司网站被篡改。
4.4.4.2	信息网络出现下列情况之一者：
(1)	地市供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间1小时以上。(2)县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间2小时以上。 (3)管理信息大区与互联网直连。
4.4.4.3	上下级单位间的网络不可用出现下列情况之一者：
(1)	省电力公司级以上单位与各下属单位间的网络不可用，持续时间1小时以上或 影响范围达10%。
(2)	省电力公司级以上单位与公司数据中心间的网络不可用，且持续时间1小时以上。
 
(3)	地市供电公司级单位与全部下属单位间的网络不可用，且持续时间2小时以上。
4.4.4.4	信息系统业务中断出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统业务中断，且持续时间1小时以上。(2)二类信息系统业务中断，且持续时间2小时以上。(3)三类信息系统业务中断，且持续时间4小时以上。
4.4.4.5	信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：
(1)	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间1小时以上。 (2)二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间3小时以上。 (3)三类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间12小时以上。
4.4.4.6	信息系统感染有害程序或被网络攻击侵入。
【释义】攻防演习、渗透测试等日常工作中发生的信息篡改、模拟入侵等不在本规
程统计范围内。
4.4.4.7	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成机房内设备停运。

5	归类统计

5.1	事故责任划分
5.1.1	主要责任，是指直接导致事故发生，对事故承担主体责任者。
【释义】主体包括引发事故的单位和个人。
5.1.2	同等责任，是指事故发生或扩大由多个主体共同承担责任者。
【释义】同等责任包括共同责任和重要责任。
5.1.3	次要责任，是指间接导致事故发生，承担事故发生或扩大次要原因的责任者，包括一定责任和连带责任等。
【释义】（1)一定责任，指由事故调查组确定的有关主体应承担的同等以下责任。
(2)连带责任，指由业主、建设（运行）管理、监理和有关承、发包方负有连带性 质的责任。
5.2	不同性质事故的统计
5.2.1	与电力生产有关工作过程中发生的事故统计为电力生产安全事故。
【释义】与电力生产有关的工作，是指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产性工作，如设备设施的运维、 修、施工、安装、试验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等。
5.2.2	与公司直属产业生产有关工作过程中发生的事故统计为产业生产安全事故。
【释义】产业单位承担电力生产有关工作发生事故时，归类统计为电力生产安全事故。
5.2.3	在非生产性办公经营场所发生的事故统计为非生产性安全事故。
5.2.4	由各级政府相关机构调查处理的道路交通、水上交通等事故统计为交通事故。
5.2.5	由火灾引起的事故统计为火灾事故。
【释义】电气设备发生电弧起火引燃绝缘（包括绝缘油）、油系统（不包括油缩）、制粉系统损坏起火等事件统计为设备事故。如果失火殃及其他设备、物资、建（构）筑物，则统计为火灾事故。
5.2.6	发生信息系统损坏或信息系统泄密的事件统计为信息系统事件。
5.2.7	公司系统外单位承包系统内工作，发生由系统内单位负同等以下责任的人身事故统计为外包事故。
5.3	人身事故统计
5.3.1	发生人身事故，公司系统内各有责单位均统计一次事故，统计应包括一次事故中所有的人身伤亡。
【释义】有责，指根据调查结果，认定在事故中负次要责任以上者，下同。
5.3.2	发生交通事故由交通工具使用单位统计。
5.3.3	发生其余人身事故由伤亡人员所在单位统计。
【释义】本条仅适用于5.  3. 1和5.3.2以外的人身事故统计。
5.4	不同管理层次下的事故统计
5.4.1	县供电公司级单位下屈和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为该县供电公司级单位的事故。
 
地市供电公司级单位下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为该地市供电公司级单位的事故。
省电力公司和国家电网有限公司直属公司下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为上述公司的事故。
5.4.2	公司系统内产权与建设运行管理相分离的（仅指国家电网有限公司委托给省电力公司或国家电网有限公司直属公司的业务），事故由受委托进行建设运行管理的单位统计。
5.4.3	任何单位在承包公司系统内产权单位或运维管理单位的工作中，造成其电网、设备或信息系统安全事故的，均由该产权单位或运维管理单位统计。
【释义】本条所指任何单位包括公司系统内和系统外的所有单位。
5.4.4	施工阶段、新投产设备有关事故的统计。
(1)	公司系统内基建工程或技改项目，正式投运前发生的设备事故，均由建设单位 统计。施工单位施工设备事故由其自行统计。
【释义】本条建设单位指负责基建工程或技改项目全面建设管理的单位，非施工单位。
设备投运前启动调试过程中发生恶性误 作、启动送电过程中发生三相短路、因试验接线未拆除而跳闸或发生一般电气误  作、一般工作失误造成运行系统损失（跳闸） 的应由项目建设单位统计。如果误 作人员是运维单位人员则由运维单位统计。
(2)	新投产设备一年以内发生的电网、设备事件，项目建设单位、设备运维单位应 各统计一次。
5.5	由千同一原因而引起多次事故的统计
5.5.1	同一单位的同一场所、设备、线路等，由千同一原因，在24小时内发生多次故 障构成事故时，可统计为一次事故。
5.5.2	同一单位的多条线路或多座变电站等，由千同一次自然灾害（如地震、洪水、泥石流、台风、龙卷风、  线风、雨雪冰冻、森林火灾、雷击等）原因，发生多条线路、多座变电站跳闸停运时，可统计为一次事故。
由千同一次自然灾害引发多个单位多条线路、多座变电站跳闸停运时，可由管辖这些单位的上级单位统计为一次事故。
5.5.3	由千同一个原因导致信息系统不可用、应用系统数据丢失、网络瘫痪等信息系统安全事件时，可桉 高等级统计为一次事件。
5.6	不同类型不同级别事故的统计
5.6.1	一次事故既构成电网事故条件，也构成设备事故条件时，公司系统内各相关单位均应遵循“不同等级，等级优先；相同等级，电网优先＂的原则统计报告。
5.6.2	一次事故既构成人身事故条件，也构成电网（设备）事故条件时，人身和电网（设备）事故应各统计一次。
5.6.3	一次事故既构成电网事故，又构成信息系统事件的，电网事故和信息系统事
件各统计一次。
5.7	一次事故涉及多个单位时的事故统计
5.7.1	电网事故涉及一个省（自治区、直辖市）内多行政区域的，事故等级不同的桉 高等级统计一次；事故等级相同的统计为管辖这些行政区域电网的上级单位的电网事故。
5.7.2	输电线路发生瞬时故障，由千继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合
 
构成事故时，统计为管辖该继电保护或断路器单位的事故；如果输电线路发生永久性故 障，无论继电保护或断路器是否失灵，均应统计为管辖该线路单位的事故。由千输电线路两侧变电站内设备故障原因，导致输电线路发生跳闸，应统计为管辖该变电站设备单位的事故。
5.7.3	一条线路由两个以上单位负责运维管理，该线路故障跳闸构成事故时，如果各单位经过检查均未发现故障点，应各统计一次。
【释义】一条线路由两个以上单位负责运维管理，该线路跳闸后，若一方提供了故障录波图（或故陆测距仪记录，下同），计算出的故障点在对方，而对方未能提供故障录波图时，双方经现场检查虽未发现故障点，则未录波的一方统计一次事故。
5.7.4	直流系统故障构成事故时，故障点在线路上或通道内，则由故障点线路段运维单位统计一次事故，其他直流事故应由直流运维管理单位统计上报。
【释义】其他线路运维属地化管理 式可参照执行。
5.8	由千电力调度控制中心过失，如调度命令下达错误、保护定值整定计算错误等， 造成输变电或发电设备异常运行并构成事故者，电力调度控制中心应统计为一次事故。
5.9	单一供电城市发生的安全事故，等级划分按照《国家能源局关千印发单一供电城
市电力安全事故等级划分标准》（国能电安(2013)    255号）执行，并统计为相应电网事件。

6	即时报告

6.1	公司系统各单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位现场负责人或 者电力调度机构值班人员报告。有关人员接到报告后，应当立即向本单位负责人、相关部门和安全监督部门即时报告。
情况紧急时可越级报告。
6.2	与安全事故（事件）相关的单位均是即时报告责任主体。
6.2.1	发生人身事故，安排作业的单位、伤亡人员所在单位、事故场所运维单位等的有关人员及其单位负责人均有责任即时报告；发生基建人身事故，建设管理单位、监理单 位、施工单位等的有关人员及其单位负责人均有责任即时报告。
6.2.2	发生电网、设备事故，其对应的调度机构、运维单位等均有责任即时报告；涉及 跨区、跨省的电网、设备事故，各有关调度机构、运维单位等均有责任即时报告。发生信息系统事故，其业务相关单位均有责任即时报告。
【释义】跨区输电线路故障引起电网事故的，故障原因查明之前，应由管理相关变电站、换流站的上级运维管理单位或管辖其的调度机构即时汇报。
6.3	各有关单位接到事故报告后，应当依照下列规定立即上报事故情况。
6.3.1	发生一般以上事故、电力监管机构或安全生产监督管理部门要求报送的安全事 件，或其他法律法规等要求报送的事故信息，应桉国家、政府部门相关规定执行，及时如实向所在地县级以上人民政府相关部门、相应电力监管机构报送有关情况。
对外报送情况、报出的信息等，应随即时报告一并上报。
6.3.2	发生下列事件，应立即按资产关系或管理关系逐级上报至公司总部。
(1)	六级以上人身、电网、设备和信息系统事件；
(2)	主网主设备故障，重点包括：500千伏以上输变电主设备非计划停运；
(3)	影响重要电力用户，重点包括：因电网侧或因施工、倒塔、断线等原因，造成高铁、机场、城市轨道交通、医院、电铁、化工厂等重要电力用户停电或供电中断；
(4)	直流系统故障，重点包括：土400千伏以上直流输电系统或背靠背直流输电系 统运行异常事件，如功率突降（升）、被迫降压（降功率）运行、被迫停运、换相失败、 闭锁等，以及换流变压器等主设备故障停运；
(S)造成不良影响，重点包括：省级以上政府作出批示或提出要求，已经或可能造
成较大社会影响或舆论关注的涉电安全事件；
(6)重点地区事件，重点包括：发生在直辖市、省会城市、重要城市城区等重点区    域，或者发生在敏感时段、敏感地区，容易引起国家、社会和舆论关注的涉电安全事件。
6.3.3	发生七级人身、电网、设备和信息系统事件，应立即桉资产关系或管理关系逐级上报至省电力公司级单位。
6.3.4	发生八级人身、电网、设备和信息系统事件，应按资产关系或管理关系上报至上一级管理单位。
6.3.5	每级上报的时间不得超过1小时。
6.4	即时报告应采取电话、邮件、短信等方式第一时间上报简要情况，并向接收方进 行确认。同时应在迅速了解有关情况后，填报《即时报告表》（见表1)。
6.5	即时报告内容应简明消楚，严禁隐瞒、遗漏关键信息。
 
6.6	即时报告后事故出现新情况的，应当及时补报。
6.7	自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造 成的伤亡人数发生变化的，应千当日续报。
6.8	事故后的24小时内，应以书面形式将初步调查分析情况上报。
6.9	公司系统各省电力公司级单位，应千每周（月） 后一个工作日将本周（月） （上次至本次报送期间）发生的八级以上事件(35千伏及以下设备引起的八级电网和设备事件除外）简要情况，汇总报送至公司总部。
6.10	任何单位和个人不得擅自发布事故信息。

7	事故调查

7.1	调查组织
7.1.1	发生事故（事件）后，公司系统各单位应根据事故（事件）等级成立相应的调查组，组织开展调查。事故调查组按要求填写事故调查报告书，对调查结论和调查报告负责，履行相应的责任。上级管理单位可根据情况派员督查。
7.1.2	一般以上事故，五级人身、电网、设备以及信息系统事件由公司总部（分部）组 织调查。
7.1.3	六级人身、电网、设备以及信息系统事件由省电力公司级单位组织调查；涉及多个省级单位的线路（包括直流）跳闸事件，由该线路调度机构的上级单位组织调查。国家电网有限公司认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
7.1.4	七级人身、电网、设备以及信息系统事件由地市供电公司级单位组织调查。上级管理单位认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
7.1.5	八级人身、电网、设备以及信息系统事件由事件发生单位组织调查。上级管理 单位认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
7.1.6	人身事故调查组由相应调查组织单位的领导或其指定人员主持，安监、设备、基建、营销、产业、后勤、网络、调控、纪检监察、人资、工会等有关部门派员参加。
7.1.7	其他事故调查组由相应调查组织单位的领导或其指定人员主持，按事故的不 同等级和性质，安监、设备、基建、营销、网络、调控等有关部门人员和车间（工 区、项目部）负责人参加。调查组可根据事故的具体情况，指定其他有关单位参加。
产权与运维管理相分离的，由运维管理单位组织调查，也可由资产所有单位组织调查。性质严重或涉及两个以上单位的事故，上级管理单位应指派安监人员和有关专业人员参加调查或组织调查。
7.1.8	公司系统各单位应有调查经费的保障，配驾保障交通、拍照、录像、录音、勘查、 检测、办公等必要的调查设备装备。
7.2	调查程序
7.2.1	保护事故现场。
7.2.1.1	事故发生后，事故发生单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。
7.2.1.2	事故发生后，事故发生单位安监部门或其指定的部门应立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制单图、收集资料。
7.2.1.3	因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经单位有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。
【释义】本条现场简图是指：事故现场示意图，电气和热力系统事故时实时方式状 态图，受害者位置图等，并标明尺寸。
7.2.2	收集原始资料。
7.2.2.1	事故发生后，事故发生单位安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人 员、现场作业人员和其他有关人员在离开事故现场前，分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。
 
应收集的原始资料包括：有关运行、操作、检修、试验、验收的记录文件，系统配  驾和日志文件，以及事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录、现场影像资料、处理过程记录等。
安监部门或指定的部门要及时收集有关资料，并妥善保管。
7.2.2.2	事故调查组成立后，安监部门或指定的部门应及时将有关材料移交事故调查 组。
7.2.2.3	事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件（如破损部
件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。
7.2.2.4	事故调查组要及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料 和数据。
7.2.2.5	事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
7.2.3	调查事故应查明的情况。
7.2.3.1	人身事故应：
(1)	查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术 等级、工龄、本工种工龄等；
(2)	查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持 证情况和健康状况，过去的事故记录、违章违纪情况等；
(3)	查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及 位驾、事故发生的经过、现场救护情况等；
(4)	查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、
道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃、易爆物取样分析记录）、安 全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质橇及使用时是否符合规定）。
7.2.3.2	电网、设备事故应：
(1)	查明事故发生的时间、地点、气象情况，以及事故发生前系统和设备的运行情
况；
(2)	查明事故发生经过、扩大及处理情况；
(3)	查明与事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、
遥测、遥信、遥控、录音装驾和计算机等记录和动作情况；
(4)	查明事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电益、停电用户性质， 以及事故造成的设备损坏程度、经济损失等；
(S)调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、选型、
制造、加工、采购、施工安装、调试、运维、检修等质琵方面存在的问题。
7.2.3.3	信息系统事件应：
(1)	查明事件发生前系统的运行情况；
(2)	查明事件发生经过、扩大及处理情况；
(3)	调查系统和设备资料（包括订货合同、维护记录等）情况以及规划、设计、建 设、实施、运维等方面存在的问题；
(4)	查明事件造成的损失，包括影响时间、影响范围、影响严重程度等。
7.2.3.4	事故调查还应了解现场规章制度是否健全，规章制度本身及其执行中暴露的问题；了解各单位管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；了解全过程管理  是否存在漏洞；事故涉及两个以上单位时，应了解相关合同或协议。
 
7.2.4	分析原因责任。
7.2.4.1	事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和 间接原因，管理原因和技术原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。
7.2.4.2	事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律、失职、渎职；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。
7.2.4.3	根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责 任者、同等责任者、次要责任者、事故扩大的责任者；根据事故调查结果，确定相关单 位承担全部责任、主要责任、同等责任、次要责任或无责任。
7.2.4.4	发生以下事项之一造成事故的，确认为本单位负同等以上责任：
(1)	本单位和本单位承包、承租、承借的工作场所，由千本单位原因，致使劳动条  件或作业环境不良，管理不善，设备或设施不安全，发生触电、高处坠落、设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成事故。
(2)	发包工程项目，发生以下情形之一者：
a)	资质审查不严，承包方不符合要求；
【释义】资质审查包括审查有关部11核发的营业执照、资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证、施工简历和近三年安全施工记录等是否齐全；施工负责人、工程 技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；是否按照有关法律法规要求设置安 全管理机构，配备专、兼职安全员；以及安全文明生产施工管理制度是否健全等。
b)	开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方交代的安 全技术交底，且没有完整的记录；
c)	对危险性生产区域（指容易发生触电、商处坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤
害、火灾、烧烫伤等引起人身和设备事故的场所及爆破、起吊作业现场）内作业未事先进行专门的安全技术交底，未桉安全施工要求配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设驾明确的安全警告标志等）；
d)	未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责。(3)事故调查组认定的本单位负同等以上责任的其他情形。
7.2.4.5	凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：
(1)	安全生产责任制不健全、不落实；
(2)	规章制度和操作规程不健全；
(3)	未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； (4)本单位安全生产投入不足；
(S)现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；
(6)	反事故措施、安全技术劳动保护措施计划和应急预案不制定、不落实；
(7)	未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，同类事 故重复发生；
(8)	违章指挥或决策不当；
(9)	政府相关部门规定的工程项目有关安全施工证件不全；
(10)	事故调查组确定的应为领导责任的其他情形。
7.2.5	提出防范措施。
 
事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织（管理）措施和技术措施。
7.2.6	提出人员处理意见。
7.2.6.1	事故调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见，由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。
7.2.6.2	对下列情况应从严处理：
(1)	违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故发生的；
(2)	事故发生后迟报、漏报、瞒报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的； (3)阻挠或无正当理由拒绝事故调查或提供有关情况和资料的。
7.2.6.3	在事故处理中积极抢救、安置伤员和恢复设备、系统运行的，在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。
7.3	事故调查报告
7.3.1	由政府部门组织的事故调查，调查完成后，调查报告书应由事故发生单位留档保存，并逐级上报至公司总部。
7.3.2	事故调查报告书。
7.3.2.1	下列事故应由事故调查组填写事故调查报告书：
(1)	六级以上人身事件，填写《人身事故调查报告书》（见表2) ; (2)六级以上电网事件，填写《电网事故调查报告书》（见表3) ; (3)六级以上设备事件，填写《设备事故调查报告书》（见表4) ;
(4)六级以上信息系统事件，填写《信息系统事件调查报告书》（见表S)   ;
(S)其他由国家电网有限公司、省电力公司级单位根据事故性质及影响程度指定填 写的。
7.3.2.2	一般以上事故应在事故发生后的30日内完成调查，五级和六级事件应在事故 发生后的15日内完成调查，形成事故调查报告书。
特殊情况下，经上级管理单位同意的，可适当延期。
7.3.2.3	公司总部根据事故情况，适时组织召开事故分析会，有关专业部门、专家和事故调查单位、发生单位参加，分析事故原因、暴露问题、整改措施等，研究提出防范同类事故再次发生的措施意见，审定事故调查报告，对事故进行定性、定责、定措施。
7.3.2.4	六级以上事件形成事故调查报告书后，应在7日内以公文形式上报至公司总部。
7.3.2.5	符合7.3.2.1条所列事故，应随事故调查报告书上报事故影像资料。
7.3.3	事故调查结案后，事故调查的组织单位应将有关资料归档，资料必须完整，根据情况应有：
(1)	人身、电网、设备、信息系统事故报告；
(2)	事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；
(3)	现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像（视频）、操作 记录、配驾文件、日志等
(4)	技术鉴定和试验报告； (S)物证、人证材料；
(6)直接和间接经济损失材料； (7)事故责任者的自述材料；
(8)	医疗部门对伤亡人员的诊断书；
(9)	发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
 
(10)	处分决定和受处分人的检查材料；
(11)	有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；
(12)	事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。

8	统计报告

8.1	月度报告（表）
8.1.1	所有事故事件均应填写事故报告。
8.1.2	人身事故报告中，各统计单位应按一次事故填报所有人身伤亡，分别写出事故 报告，由上级管理部门综合后写出报告。
电网、设备、信息系统事故报告中，一次事故涉及两个以上的单位，应分别写出事故报告，由上级管理部门综合后写出报告。
事故报告经填报单位分管领导或授权人员审核后上报。
8.1.3	事故报告应全口径统计。省电力公司、国家电网有限公司直属公司应千每月 后一个工作日前将所属各级单位本月度的事故报告，全部统计录入至事故报告数据库。
8.1.4	已到规定报送日期，但事故尚未调查结案的，事故发生单位应先将简要情况填写事故报告，并按规定日期报出，待事故调查结案做出结论后7日内，再将原报告做出修 正并报出。其他原因需要补报或对原报告做出修正的，随下月报告同时报出。
8.1.5	非公司系统所属的并网电厂和地方电网公司发生与国家电网有限公司所属单位 有关联的事故时，国家电网有限公司所属单位应将其与本单位事故同等对待，并与本单位事故报告（表）一并上报。
8.2	季度报告（表）
省电力公司、国家电网有限公司直属公司应在每个季度第一个月的10日前向国家 电网有限公司上报上个季度下属所有地市供电公司级单位的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数。
地市供电公司级单位和省电力公司直管的县供电公司级单位应在每个季度第一个 月的6日前向省电力公司、国家电网有限公司直属公司上报上个季度下属所有县供电公司级单位的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数。
8.3	年度报告
各级单位应对照事故报告审核管理职责，分级梳理本单位统计、管理的年度事故情况，从发生时间、地域、设备类型，以及事故原因、影响、责任等各个方面，分析事件规律特点，查找问题短板和薄弱环节，研究制定针对性措施对策，编制形成年度事故分析报告，并在次年1月15日前报送至上级管理单位。
8.4	填报及审批
8.4.1	省电力公司级单位、地市供电公司级单位、县供电公司级单位等为填报单位。
8.4.2	省电力公司、国家电网有限公司直属公司为其下属和管理的地市供电公司级单 位、直属县供电公司级单位各类报告（表）的审批汇总单位。
地市供电公司级单位为其下属和管理的县供电公司级单位各类报告（表）的审批汇总单位。

9	安全记录

9.1	安全周期。
安全天数达到100天为一个安全周期。
9.2	发生负同等以上责任的交通事故中断事故发生单位的安全记录。
9.3	发生六级以上安全事件，中断事故责任单位的安全记录。发生七级事件，中断有 事故责任的县供电公司级单位或地市供电公司级单位所属车间（工区、分部、分厂）的安全记录。以下免责条款情况可免予中断安全记录。
【释义】事故责任单位指负有次要以上责任的单位。
9.3.1	因地震、洪水、泥石流、台风、龙卷风、 线风、雨雪冰冻等自然灾害超过设计标准承受能力，不可预见或人力不可抗拒等非人为责任引发的电网、设备和信息系统事故。若由千处驾不当等人为过失造成事故扩大或处理延误等的，仍应中断安全记录。
9.3.2	为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。
9.3.3	首台（套）设备、示范试验项目以及事先经过上级管理部门批准进行的科学技 术实验项目，由千非人员过失所造成的事故。
【释义】国家部委、各级政府、电力监管机构或公司认定的首台（套）设备、重大 电力科研、重大电力新技术项目，项目实施单位应将试验或试运期限、存在的安全风险、 有关防范和应急措施等情况，按规定向上级主管单位、政府部门报告。
9.3.4	新投产设备（包括成套性继电保护及安全自动装驾）一年以内发生由千设计、制造、施工、安装、调试、集中检修等单位负主要责任造成的五级及以下电网、设备事件， 免予中断运维单位安全记录。
9.3.5	恶劣天气或地形复杂地区夜间无法巡线的35千伏以上输电线路或不能及时得到批准开挖检修的城网地下电缆，停运后未引起对用户少送电或电网限电，停运时间不超过72小时者。
9.3.6	发电机组因电网安全运行需要设驾的安全自动切机装驾，由千电网原因造成的自动切机装驾动作，使机组被迫停机构成事故者，不中断发电厂安全记录。若切机后由千人员处理不当或设备本身故障构成事故条件的，仍应中断其安全记录。
9.3.7	电网因安全自动装置正确动作或调度运行人员按事故处理预案进行处理的非人 员责任的事故，不中断调度机构的安全记录。若由千人员处理不当或设备本身故障构成事故者，仍应中断安全记录。
9.3.8	确定为家族性缺陷的设备，且难以采取有效措施进行防范的，发生故障造成的六级及以下事件。
9.3.9	由千上级电网事故造成本地区电网负荷被切除，减供负荷达到地区电网考核标 准，构成五级及以下事件，经事故调查无本地区电网运行管理单位责任者。
9.3.10	不可预见或无法事先防止的外力 坏事故。
【释义】不可预见指器材被盗、车辆碰撞电力设施及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。
但对于电力器材被偷盗、电力线路杆塔（包括拉线）附近被开挖，以及砍伐树木等引起线路故障，若系运行维护工作不到位而未及时发现并加以处理；或电杆位置不当， 该迁移而未迁移；或在电杆周围应该采取防护措施而未采取措施，发生车辆撞电 事故；
 
或运行中的电力设施未按电气设备运行规程要求设置警告标志或采取其他必要的安全 防护措施，导致他人误登、误碰电气设备构成事故等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。
9.3.11	无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。
9.3.12	公司系统内产权与运维管理相分离，发生五级及以下电网、设备事件且运维管 理单位没有责任者。经确认为设计缺陷、制造质噩、安装工艺等非运维原因造成的五级及以下事件，且运维管理单位没有责任者。
9.3.13	发生公司系统内其他单位负同等以上责任的七级电网、设备和信息系统安全事
件，运维管理单位负同等以下责任者。
9.4	发电厂、用户等外部因素引起的涉网事故，不中断输变电、供电单位和电力调度 控制中心的安全记录。
【释义】本条包括公司系统内、外的所有发电厂和用户。
9.5	县供电公司级单位发生六级以上中断安全记录的电网、设备和信息系统事件时， 同时中断管理该单位的地市供电公司级单位的安全记录。

10	整改评估

10.1	事故整改评估按照“实事求是、系统评估、注重实效”原则，对照事故调查报告书（或事故报告，下同），核查评估事故单位和相关责任单位的整改措施落实情况。
10.2	检查评估工作在事故调查结案后的一年内开展：
(1)	一般以上事故由公司总部组织；
(2)	五、六级安全事件由国家电网有限公司分部组织； (3)七级安全事件由省电力公司级单位组织；
(4)八级安全事件由地市供电公司级单位按季度组织，对上一季度事件整改措施落 实情况进行检查评估；
(S)同一单位、同一类型、同一设备的事件可合并开展；
(6)上级管理单位认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位组织。
10.3	检查评估工作对照事故调查报告书，重点核实核查以下内容：
（1)核查对事故责任单位和责任人员的处理意见落实情况；
(2)	核查事故报告确定的整改措施落实情况；
(3)	抽查同类单位对事故教训吸取和技术、管理措施制订落实情况。
10.4	检查评估工作完成后应形成检查评估报告，主要包括以下内容：
(1)	评估工作组织情况； (2)责任追究落实情况； (3)整改措施落实情况； (4)存在的问题及建议。
10.S      检查评估报告及有关资料应留档，与事故报告一并保存、管理。

11	附则

11.1	凡发生本规程未涉及的公司系统相关的其他事故，各相关单位应及时上报，由国家电网有限公司进行事故等级、责任认定和调查处理。
11.2	本规程由国家电网有限公司安全监察部负责解释并监督执行。
11.3	本规程自2021年4月1日起施行。原《国家电网公司电力生产事故调查规程》
（国家电网安监(2011) 2024号）及《国家电网公司安全事故调查规程(2017修正版）》同时废止。

附表：

表1	即时报告表

事故简题：	
事故单位：		事故时间：	
事故地点（变电站、
线路） ：		事故等级初判：

伤亡、损失、影响的初步情况：	伤亡人数：		受伤程度：	
	事故前负荷（万千瓦）：		驸故后负荷（万千瓦）：	
	总用户数（户） ：		停电用户（户）：	
	对电网影响情况：		影响区城级别：	
	设备损坏情况：		损坏设备厂家：	
	损坏设备型号：		损坏设备投产日期：	
	火情火警情况：		其他情况：	
原因初步判断：	
事故简要经过：	
应急处置情况：	
外部舆情情况：		对外报告情况：	
上报单位：		上报部门：	
上报人员：		上报时间：	
联系方式：		上报次数：

表2	人身事故调查报告书
 
1韦故名称（简匙）：
2韦故单位全称：
3.业别：一	 	 上级主管单位：
 
再故编号•		                             地址：	 省电力公司（直属公司） ：
 
4韦故发生时间：  ＿＿＿年．一月＿日＿＿时＿＿分
5.	韦故类别：	：主要原因分析：
6.	再故伤亡悄况•死亡＿＿＿人	重伤＿＿人轻伤—一人

姓名	
伤害悄况
（死、重、轻）	
工种及 级别	
性别	
年龄	
本工种工龄	受过何种安全
教育	
所屈单位
							
7再故经过、原因、直接经济损失：
(1)	串故经过
(2)	原因分析（包括技术和管理原因） (3)直接经济损失等悄况
8防止韦故重复发生的对策（措施）、执行人、完成期限以及执行检查人：
9韦故贲任分析和对贲任者的处理意见：
10.	再故调查组人员名单：

姓名1   性别	单位	职务
 
享故调查组
中的职别	签名

11.	附件消单（包括图纸、资料、职始记录、笔录、试验和分析计算资料、事故照片、录像、录音等）•

事故单位负责人：	 主持事故调查单位负责人：
主持事故调查单位盖幸．
日期．	年 一日

表3	电网事故调查报告书
1韦故名称（简匙）：	串故编号：
2韦故单位全称：   	
3韦故等级：	：韦故类别：   	
4韦故起JI时间： ＿＿＿年＿＿月＿日＿＿时＿＿分至
—年＿＿月＿日＿时＿＿分
5韦故前电网运行工况（韦故前电网实时运行方式，电网功率、电压、频率，气象条件等）：
6韦故发生、扩大和处翌悄况：
7韦故原因及扩大原因：
8韦故损失及影响悄况（少发电虽、减供负估及比例、停电用户数及比例、损坏设备、直接经济损失、对重要用户   影咱情况等） ：
9韦故暴器问题
(1)	技术问匙
(2)	管理问匙
10.	防儿再故重复发生的对策（措施）、执行人、完成期限以及执行检查人：
11.	再故责任分析和对责任者的处理恣见•
12.	再故调查组人员名单：
姓名 1  性别	1  单位	1     职务   1举故调查组中的职别1    签名

13.	附件消单（包括图纸、资料、职始记录、笔录、试验和分析计算资料、事故照片、录像、录音等）•

宇故单位负责人：	 主待宇故调查单位负责人：
主待宇故调查单位盖草：
日期：	年_fj一日

表4	设备事故调查报告书
 
1韦故名称（简匙）：   	
 
串故编号：
 
2韦故单位全称：   	
3韦故等级：	：韦故类别：   	
4韦故起JI时间： ＿＿＿年＿＿月＿日＿＿时＿＿分至
—年＿＿月＿日＿时＿分
5故降设备悄况（设备规范／型号／参数、制造厂、投产日期、录近一次检修日期等）
6韦故前运行工况：
7韦故发生、扩大和处翌悄况：
8韦故原因及扩大原因：
9韦故损失悄况（少发电鱼、少送电呈、设备损坏悄况、直接经济损失、损坏设备修复时间等）：
10.	再故暴器问题
(1)	技术问匙
(2)	管理问匙
11.	防止串故重复发生的对策（措施）、执行人、完成期限以及执行检查人：
12.	再故责任分析和对责任者的处理恣见•
13.	再故调查组人员名单：
姓名 1    性别  1    单位  1    职务   1再故调查组中的职别  1签名

14.	附件消单（包括图纸、资料、原始记录、笔录、试验和分析计 资料、事故照片、录像、录音等） 宇故单位负责人：   	
主待宇故凋查单位负责人： 主待宇故凋查单位盖率：
日期：	年_fl一日

表5	信息系统事件调查报告书
 
1韦件名称（简匙）：   	
 
串件编号：
 
2韦件单位全称：   	
3韦件等级：	 	
4韦件主体类别：	：韦件客体类别：   	
5韦件起JI时间： ＿＿ 年＿＿月＿日＿＿时＿＿分至
—年＿＿月＿日＿时＿分
6韦件发生、扩大和处翌悄况：
7韦件发生原因及扩大原因：
8韦件的影响范围、损失、后果悄况：
9韦件暴器问题
(1)	技术问匙
(2)	管理问匙
10.	防止串件重复发生的对策（措施）、执行人、完成期限以及执行检查人：
11.	再件责任分析和对责任者的处理恣见•
12.	再件调查组人员名单：
l	姓名	1	性别	1	单位 1	职务    1事件调查组中的职别1    签名

13.	附件消单（包括运行记录、系统配翌、系统日志文件、机房值班记录、操作单记录、操作栗记录、安全设备日志、处理过程记录、调查记录等）：

串件单位负责人：	                       主持串件调查单位负责人：
主持串件调查单位盖亲： ＿
日期：	年＿＿＿月＿＿＿且

表6	人身事件（五～八级）检索简表

枉类型	1五级事件
一次串件造成的人员轻伤	10人以上轻伤
 
六级事件

5至9人轻伤
 
七级事件

3至4人轻伤
 
八级事件

1至2人轻伤

表7	电网事件（五～八级）检索简表

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件

电网减供负彻	减供负荷、停电用户比
例	
一般电网事故数值的6吹．			
	减供负伯数值	100兆瓦以上．	40兆瓦以上。	10兆瓦以上。	
	
设备故降造成减供负荷			
35干伏以上输变电设备异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷者。	10千伏（含20于伏、6于伏）供电设备（包括母线、直配线等）异常运行或被迫停JI运行，并造成减供负彻
者。

电网稳定破坏

振荡	220千伏以上系统中，井列运行的曲个或几个电源问的局部电网或全网引起振荡，且振荡超过一个周期（功角超过360度），不论时间长短，或是否拉入
同步。	
220干伏以上电网发生振荡，导致机组跳闸或安全自动装蛊动作。	
电网发生振荡，导致电网异常波动： 或因电网侧职因造成电厂出现扣抹保护(TSR)动作导致机组跳闸．

解列	<1)220干伏以上电网非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片内解列前发电出力和供电负彻超过JOO兆瓦。 (2)省（自治区、直辖市）级电网与
所在区域电网解列运行。	
ll0千伏（含66千伏）以上屁部电网与主网解列运行。

电能质虽降低

频率偏差	(I)装机容虽3000兆瓦以上电网，频率偏差超出(50土0 2)赫兹，延续时间30分钟以上。
(2)装机容萤3000兆瓦以上电网，频率偏差超出(50士0. 5)赫兹，延续时
间30分钟以上。	
(I)装机容萤3000兆瓦以上电网， 频率偏差超出(50士0.2)赫兹． (2)装机容萤3000兆瓦以上电网， 频率偏差超出(50士0.5)赫兹．		
	
电压偏差	500千伏以上电压监视控制点电压偏差超出土5%，延续时间超过1小时。	220千伏以上电压监视控制点电压偏差超出士5%，延续时间超过30分
钟。

电网安全水平降低	限额		电网输电断面超稳定限额，连续运
行时间超过1小时。		
	
备用不足		区域电网、省（自治区、直辖市） 电网实时运行中的备用有功功率不

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
			能满足调度规定的备用要求。

交流系统故降	任一电压等级母线全部
停运	
变电站内220干伏以上任一电压等级运行母线跳闸全停．	变电站内llO干伏（含66干伏）运行母线跳闸全停。		
	两条以上母
线跳闸停运		变电站内两条以上220千伏以上母
线跳闸停运。	变电站内两条以上110千伏（含66
干伏）以上母线跳闸停运。	
	一条母线跳
闸伟运			变电站内220千伏以上任一条母线
跳闸停运。	
	变电站全伟	三座以上LIO干伏（含66干伏）变电
站全停．	三座以上35千伏变电站全传。		
	主变压器跳闸停运	220千伏以上系统中，一次享件造成两台以上主变压器跳闸停运。	llO于伏（含66于伏）以上系统中， 一次平件造成两台以上主变压器跳
闸停运。		
	同输电断面两回以上线路跳闸停
运	
500千伏以上系统中，一次事件造成同一输电断而两回以上线路跳闸停运。	
220于伏以上系统中，一次事件造成 同一输电断面两回以上线路跳闸停 运．一o	110于伏（含66于伏）以上系统中， 一次事件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运。	
	断路器拒动	故陷时，500千伏以上断路器拒动。	故 时，220于伏（含330于伏）断
路器拒动。	故 时，llO于伏（含66于伏）及
以下断路器拒动。

直流系统故降	双极闭锁	土400千伏以上直流双极闭锁（不含柔
性直流）．	土400千伏以下直流双极闭锁（不含
柔性直流）。		
	单极闭锁	两回以上士400干伏以上直流单极闭
锁。	士400于伏以上直流单极或单换流器闭锁，并造成功率损失。	直流输电系统单极闭锁．	
	换流器闭锁			特禹压直流单换流器闭锁．	
	柔性直流	士400千伏以上柔性直流输电系统全
停．	士400千伏以下柔性直流输电系统
全停。	柔性直流输电系统单站（单极、单单元）停运。	
	
背靠背直流	具有两个以上换流单元的背靠背直流输电系统换流单元全部闭锁．	具有两个以上换流单兀的背靠背直流输电系统换流单元闭锁，并造成功率损失。	背靠背直流输电系统单换流单元闭锁．	
	换相失败			-次率件造成单一直流连续3次以
上换相失败。	直流输电系统发生换相失
败。
	直流接地极		直流中性点接地极线路故 ，造成直流运行方式改变。		
	
降功率		土400千伏以上直流输电系统功率速降超过2000兆瓦或额定功率的
5忧。

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件

二次系统故降	安全自动装览不正确动
作	500于伏以上安全自动装置不正确动作。	220于伏（含330于伏）安全自动装驾不正确动作。	110于伏（含66于伏）及以下安全自动装翌不正确动作。	
	继电保护不正确动作导
致越级跳闸	500干伏以上继电保护不正确动作致使越级跳闸．	220干伏（含330干伏）继电保护不正确动作致使越级跳闸．	110于伏（含66干伏）及以下继电保护不正确动作致使越级跳闸。	
	失去（主）
保护		220千伏以上线路、母线或变压器失
去主保护。	110千伏（含66千伏）线路、母线
或变压器失去主保护。

电源故降	发电厂减出力	因电网侧故降造成发电厂一次减少出力2000兆瓦以上。	因电网侧故降选成发电厂一次减少出力1000兆瓦以上．	因电网侧故陷造成发电厂一次减少出力500兆瓦以上。	
	机组咱应不
良	具有煞启动功能的机组在黑启动时未
满足调度指令衙求．			发电机组（含调相机组）不
能按调度要求运行。

重要用户传电	
电网侧供电中断	县级以上地方人民政府有关部门确定的特级或一级重要电力用户电网侧供电全部中断。	县级以上地方人民政府有关部门确定的二级重要电力用户电网侧供电全部中断。	县级以上地方人民政府有关部门确定的临时性重要电力用户电网侧供电全部中断。	
	特定项要用
户	高速铁路、机场、城市轨道交通等电网
侧供电全部中断。	电气化铁路等电网侧供电全部中
断。

表8	设备事件（五～八级）检索简表

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
次韦件造成的直接经济损失	50万元以上100万元以下。	20万元以上50万元以下。	10万元以上20万元以下。	5万元以上10万元以下。

电气一次设备故陪或损坏	
停运（修复）时间	750干伏变压器、高抗损坏，20天内不能修复：1000千伏变压器、商抗损坏，25天内不能修复：220千伏以上其他输变电主设备损坏，l'I天内
不能修复。	(I)	220干伏以上输变电主设备损坏7
天不能修复。
(2) 110千伏（含66千伏）以上220于伏以下输变电主设备损坏，l4天不能修
复。	
35干伏以上输变电主设备非计划停运超过24小时．	
l0千伏以上输变电设备跳闸(10于伏线路跳闸重合成功不
计 被迫停止运行或停止备用．
	套管	特禹压换流站直流穿墙套管故院损坏．	士400干伏以上换流站直流穿墙套管故陪损坏。		
	
主变（线阅类设备）	220千伏以上主变压器、扁压电抗器， 士400千伏以上或背器背直流换流站 的换流变压器、平波电抗器等本体故
损坏或主绝缘击穿．	110于伏（含66千伏）以上主变压器， 土400千伏以下换流站的换流变压器、平波电抗器等本体故降损坏或主绝缘击
穿．	35千伏以上主变压器、电抗器等本体故降损坏或主绝缘击穿．	
	互感器			500千伏以上电流互感器、电
压互感器故 损坏。	220kV以上电流互感器、电压互感器故降损坏。
	电容器			35千伏以上电力电容器整组故陷损坏。	
	
断路器	土400干伏以上或背靠背直流换流站的转换开关、500千伏以上断路器的
套管、灭弧室或支柱瓷套故降损坏。	220千伏以上断路器的套管、灭弧室或支柱瓷套故降损坏．		
	
电力电缆	500千伏以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头故 损坏。	220于伏以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头故陷损坏。	110干伏（含66于伏）或士
120千伏以上电力电缆主绝
缘击穿或电缆头故 损坏。

输电线路	500千伏以上交流输电线路或土400
于伏以上直流输电线路倒塔。	220千伏以上500千伏以下交流输电线路或土400于伏以下直流输电线路倒塔。	35千伏以上220千伏以下输电线路倒塔。	
			(I)	500干伏以上交流或士400干伏以 上直流输电线路（含地线）断线、掉线、
掉串：或塔身、基础受损影咱线路运行．
(2)直流中性点接地极线路发生倒塔、
断线、掉串等故降．	220干伏以上500干伏以下交流或土400千伏以下直流输电线路（含地线）断线、掉线、掉串，或塔身、基础受
损影响线路运行。	
				500干伏以上线路跳闸．视合不成功。

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件

主设备及安自、保护等异常运行	(I)主要发电设备和35干伏以上输 变电主设备异常运行，已达到现场规程规定的紧急停运条件而未停止运 钉／飞一
<2) 220千伏以上系统中，安全自动装罢非计划全停，且持续时间超过24小时。

(I)	220干伏以下系统中，安全自动装览非计划全停，且持续时间超过24小时． (2)系统中发电机组AGC装翌故降停用， 且待续时间超过72小时。

安全自动装驾非计划全停。	(I)交直流设备异常造成限负荷、降功率或降压运行．
(2)	双套配罢的母线、线路、
变压器和发电机（发变组）保护， 因故降造成主保护单套运行，时间超过24小时。
(3)	单套安全自动装置故 停
用，时间超过24小时。

厂（站） 用电失去	站用直流全部失电	装机容萤600兆瓦以上发电厂或500 干伏以上变电站的厂（站）用直流全
部失电．	装机容萤600兆瓦以下发电厂或220千伏以上500干伏以下变电站的厂（站）
用直流全部失电。	
1LO千伏（含66千伏）变电站站用直流全部失电。	35千伏变电站站用直流全部失电。
	
站用交流全部失电		装机容萤600兆瓦以上发电厂或500千伏以上变电站的厂（站）用交流全部失电。	装机容总600兆瓦以下发电厂或220千伏以上500千伏以下变电站的厂（站）用交
流全部失电。	
llO千伏（含66千伏）变电站站用交流全部失电。

发电厂设备损坏	
供热电厂	供热机组装机容萤200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因
安全故降停止运行并持续12小时。			
因电网侧故降造成供热电厂全停．
	
发电机组（含调相机组）停运（修复）时间

JOO兆瓦以上机组主设备故降，14天内不能修复．	
发电机组（含调相机）非计划停1I运行
（停止备用） 7一14天．	
发电机组（含调相机组）， 非计划停止运行（停止备用） 24小时以上。	(I)发电机组（含调相机组） 跳闸、被迫停止运行或停止备用。
(2)发电机组因故不能启动（不
影响调度出力  求），超过8
小时不能修复。
	常规机组异
,“吊'•	水电机组飞逸．	发电机组（含调相机组）烧损轴瓦；或
水电机组过速停机．		主要辅机和公用系统被迫停止
运行或停．l+备用。
	风电光伏机
组异常		风电机组塔筒或塔架倒塌，机舱若火、坠落．桨叶折断、脱落．机组飞车。		风电机组、光伏发电单元跳闸停
运、一o

大坝及水工设施损坏	(I)水电厂（含抽水笞能电站）大 坝漫坝、水淹厂房或由于水工设备、水土建筑损坏等其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪．
(2)水电厂在泄洪过程中发生消能 防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌． (3)水库库盆、输水道等出现较大
缺陷，并导致非计划放空处理：或由

水电厂（含抽水蓄能电站）泄洪闸门等重要防洪设施不能按调度要求店闭．

水库库盆、输水道等出现缺陷衙处理。

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
		于单位自身原因引起水库异常超汛
限水位运行．

施工作业

施工器械	(I)大型起视机械主要受力结构件或起升机构严重变形或失效。
(2)	飞行器（不含中小型无人机）
坠洛（不涉及人员）．
(3)	运输机械、牵张机械、大型基
础施斗机械主要受力结构件断裂。	
(l)小型基础施工机械主要受力结构件断裂。
(2)起重机械、运输机械、牵张机械作系统失灵或安全保护装置失效．	(I)起重机械、运输机械、牵张机械、大型基础施工机械严重故院。
(2)轻小型重要受力工器具或机具（滑车、卡线器、连
接器等）严直变形。

设备加工机械及其他一股（中小型）施工机械严重故 或损坏。
	
作业过程	
特高压线路张力放线发生跑线、断线。	(1)	土建施工脚手架、线路施工跨越架整体倒塌．
(2)	500千伏以上线路张力放线发生跑
线、断线．	(!) 220千伏以上线路张力放线发生跑线、断线。
(2)线路施工跨越架的防护
网脱落。	
110干伏及以下线路张力放线发生跑线、断线。

调试过程

500千伏以上系统充电过程中发生三相短路。	(I)	220干伏以上系统充电过程中发生三相好路。
(2)	特禹压直流控制保护、500干伏以
上安全自动装览、区域性系统保护策略、定值错误．
(3)	因220千伏以上继电保护极性错误，
影响设备安全运行。	
(I) 35千伏以上系统充电过程中发生三相短路。
(2)因220千伏以下继电保
护极性错误，影响设备安全运行。

环速环铁轨道电气化铁路等阻断（受阻）	(I)因电力线路倒塔、断线、掉线， 或者线路弧垂过低等，造成高速铁 路、禹速公路被阻断（受阻）或城市轨道交通停运．
(2)因施1跨越架、脚手架倒塌， 商空坠物等，造成商速铁路、商速公路被阻断（受阻）或城市轨道交通停
达、-.	
(I)因电力线路倒塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等，造成电气化铁路笱项要交通线路被阻断（受阻）。
(2)因施工跨越架、脚手架倒塌，高空
坠物等，造成电气化铁路等重要交通线路被阻断（受阻）．	(I)因电力线路（到塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等， 造成铁路、公路等交通线路 阻断（受阻）。
(2)因施工跨越架、脚手架
倒塌，商空坠物等，造成铁路、公路等交通线路被阻断
（受阻）。

直升机飞行作业	(1)飞行中进入急盘旋下降、汛摆、失速状态（特定训练科目除外）． (2)迷航，或飞行中未经批准进入   禁区、危险区、限制区、炮射区或误出同境。
(3)	飞行中航空器操纵面、发动机
整流罩、外部舱门或风挡玻璃脱落、蒙皮揭起或张线断裂，造成航空器操纵困难。
(4)	飞行中航空器的任一主操纵系	(1)飞行中，单驾驶员或多人制机组中机长在飞行操作岗位丧失工作能力． (2)空中 雷击、电击、冰击、鸟击或其他外来物撞击，严重影响飞行操作性
屯日匕o
(3)	迫降，或落错机场、跑道（包括看陆方向）．
(4)	外载荷飞行中载荷物挂撞 碍物：
或装戟严重偏离重心、不按规定固定，
造成空中操纵困难。	(I)未经允许开车，进入跑道起飞．
(2)	起动中，试车时发生直升机偏转、移动，危及人机安全。
(3)	将工具或外来物遗忘在
直升机、发动机的任何部位上。
(4)	因未按规定挡轮挡或使
用刹车等维修贡任，导致地	(1)进离场程序未得到允许就 自行实施，或进离场程序与指挥意图不符，但未造成后果． (2)飞行器各种盖板、检查窗
未盖好，开午．
(3)	看错机场，或未经允许偏出航路中心线5千米，但未造成后果。
(4)	未按规定系留或挡轮挡致
仗航空器移动，但未造成后果．

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
	统完全失效，或失去全部电源，或发动机停车（特定训练科目除外）．	(5)未按规定取下直升机堵盖、销千、空速管套等附件，或加注规格不合要求的燃油、液压油、滑油后，直升机起飞．	面试车时肌空器发生移动， 但未造成其他后果。
(5)	加错燃油、液压油、滑油，但未造成后果。
(6)	发动机未加滑油开车，
但未造成严顶后果。	(5)	航空器停留或过夜，未按规定装上堵塞、管套、销子，或未按规定进行系留或使用保护套等．
(6)	因未接好接地线，造成直
升机加放燃汕或进行维修活动
时，引起静电跳火，未造成损失。
	火灾	生产经营场所发生火灾，对公司造成敢大影咱的．	生产经营场所发生火灾，对公司造成较大影响的。	生产经营场所发生火灾，对公司造成一定影响的。	生产经营场所发生火灾。
发生火灾及消防设施损坏

消防设施		
220千伏以上变电站（换流站）以及发电厂的火灾自动报警系统、固定自动灭火系统［如水（泡沫）喷雾灭火系统、排油汴氮灭火系统等］、消防给水系统等，在
发生火灾火芒时无法正常使用．	220干伏以下变电站（换流站）以及发电厂的火灾自动报警系统、固定自动灭火系统［如水（泡沫）喷雾灭火系统、排油注氮灭火系统等］、
消防给水系统等，在发生火	
JO于伏以上变电站（换流站、配电房等）以及发电厂的消防设施、器材，在发生火灾火警时无法正常使用．
				灾火警时无法正常使用。

危化品	火1品、剧寄化学品、放射品丢失： 或因泄漏导致环境污染造成重大影呐者。		酸、骰、氯水等液体大鱼向外泄漏，构成环境污染。

建（构）筑物	
主要建筑物垮塌．	主要建（构）筑物缺陷导致50兆瓦以上机组非计划停机处理，或导致220千伏
以上输变电主设备非计划停运．	
主要建（构）筑物缺陷危及结构安全或设备运行。

次系统设备故降或损坏

电力监控		安全保护等级为四级的电力监控系统的主调系统和备调系统的SCADA
功能全部失效。	
主、备调配翌的安全保护等级为三级的电力监控系统的主调系统和备调系统的
主要功能全部失效。	主、备调配党的安全保护等级为二级的电力监控系统的主调系统和备调系统的主要	
电力监控系统运行异常，影呐事故处理或延误送（发）电。
		SCADA功
能失效

安全保护等级为四级的电力监控系统的主调系统SCADA功能全部失效．	主、备调配盟的安全保护等级为三级的电力监控系统的主调系统的主要功能全部失效，或其他安全保护等级为三级的电力监控系统的主要功能全部失效。	
主、备调配宜的安全保护等级为二级的电力监控系统的主调系统的主要功能全部失效，或其他安全保护等级为二级的电力监控系统的主要功能全部失效．
		有害程序
或网络攻击操控	
安全保护等级为四级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控．	
安全保护等级为三级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。	安全保护等级为二级的电力监控系统被有害程序或网络攻击 控。	
电力监控系统感染有害程序或被网络攻击佞入．

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
		数据不安
全造成影响	
数据泄露、云失或 窃取、荔改，对公司安全生产产生特别重大影呐．	
数据泄露、丢失或被窃取、综改，对公司安全生产产生项大影咱．	数据泄器、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生较大影响。	
数据泄露、云失或 窃取、荔改， 对公司安全生产产生一定影呐．
		网络边界被突破				生产控制大区或安全川区与互联网直连，或生产控制大区的纵
向认证、横向隔离被突破。
		不间断电	
安全保护等级为四级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成机房内安全保护等级为四级的电力监控系统的设备停运。		安全保护等级为二级的电力	
		源或空调故障导致
电力监控		安全保护等级为三级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系统故降，造成机房内安全保护等级为三
级的电力监控系统的设备停运。	监控系统所有机房的不问断电源系统或空气调节系统故降，造成机房内安全保护等
级为二级的电力监控系统的	
		设备停运			设备停运。

电力通伯	本部通信	省电力公司级以上单位本部通伯站	地市供电公司级单位本部通信站通信业	县供电公司级单位本部通信	
		站全停	通信业务全部中断。	务全部中断．	站通信业务全部中断。

厂站通信	(1)	承载省际骨干通信网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(2)	承载国 电力调度控制中心直
接调度保护、安控业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。	(1)	承载省级骨干通信网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断．
(2)	承载因家电网调控分中心或省电力
调度控制中心直接调度保护、安控业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。	(1)	承载地市骨干通信网业
务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
(2)	承载地市电力调度控制中心直接调度保护业务的厂站或独立逝信站的通信业务
全部中断。	承载10于伏通信接入网业务的厂站或独立通信站的通信业务全部中断。
		全停				
						
			国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调度范围内l忱以上厂站的调度电话业务、调度数据网业务全部中
断。	
地市电力调度控制中心与直接调度范围 内10％以上厂站的调度电话业务、调度数据网业务全部中断。		
		调度通信业务中断	国家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调度范围内3忱以上厂站的调度
数据网业务中断。	
地市电力调度控制中心与直接调度范围内30％以上厂站的调度数锯网业务中断。	
县电力调控分中心调度数据网业务全部中断。	
			因家电力调度控制中心、国家电网调控分中心或省电力调度控制中心与直接调度范围内3忱以上厂站的调度
电话业务中断，且持续时间1小时以	地市电力调度控制中心与直接调度范围内30％以上厂站的调度电话业务中断，且待续时问l小时以上．

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
			上。			
				500于伏或士400干伏以上系统中， •个	220千伏（含330千伏）系统中，一个厂站的调度电话业务、调度数据网业务全部中
断。	
				厂站的调度电话业务、调度数据网业务		
				全部中断．

220于伏以上系统中，一条通信光缆或同厂站通信设备（设施）故降，导致8  条以上线路出现一套主保护的通信通道全部不可用．	
承载220千伏以上线路保护、	(I)承载220干伏以上线路保  护、安全自动装宜或省级以上电力调度控制中心调度电话业务、调度数据网业务的通信光缆故降。
(2)调度电话业务、调度数据
网业务、配网自动化业务、线路保护的追信通道或安全自动装
置的通信通道中断。
					安全自动装盟或省级以上电	
					力调度控制中心调度电话业	
					务、调度数据网业务的通信	
					光缆故障且持续时间8小	
					时以上。	
					220干伏以上系统中，线路一套主保护的通信通道全部不可用，且持续时间2小时以
上。	110于伏（含66千伏）线路－ 套主保护的通信通道全部不可用，且持续时间2小时以上。
					因家电力调度控制中心、同家电网调控分中心或省电力调度控制中心通信中心站的调度台全停。	地市电力调度控制中心通信中心站的调度台全停；或各级调度交换网汇接中心单台调度交换机故降全停，且持续时间30分
钟以上．
					国家电力调度控制中心、国	
					家电网调控分中心或省电力	地市电力调度控制中心通信中
					调度控制中心迫信中心站的	心站的调度交换录音系统故降，
		其他通信			调度交换录音系统故降，造
成7天以上数据丢失或影咱	造成7天以上数据丢失或影呐
电网串故调查处理．
		设备故障			电网串故调查处理。	
						地市供电公司级以上单位所辖
						通信站点单台传输设备、数据网
						设备，因故防全停，且持续时间
8小时以上．
					省电力公司级以上单位电视
电话会议，发生10%的参会单	省电力公司级以上单位电视电
话会议，发生参会单位音、视频
					位音、视频中断。	中断。
					省电力公司级以上单位行政	地市供电公司级以上单位行政

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
					电话网故降，中断用户数虽
3算以上，且持续时间1小时
以上。	电话网故降，中断用户数虽30% 以上，且持续时间1小时以上．
		
电源或空调故降	承载省际骨干通信网业务的厂站或独立通信站的直流通伯电源系统或空气调节系统故降，造成机房内承载省际骨千通信网业务的通信设备（设施）停运。	
承载省级骨干通信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调节系统故降，造成机房内承载省级骨干通信网业务的通信设备（设施）停运。	承载地市骨千追信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调节系统故降，造成机房内承载地市骨干通信网业务的通信设备
（设施）停运。	承载l0千伏递信接入网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或通信机房的空气调节系统故降，造成机房内承载10于伏通信接入网业务的通信
设备（设施）停运．

误 作	恶性电气
误 作	10干伏以上电气设备发生恶性电气
误 作。	3于伏以上LO干伏以下电气设备发生恶
性电气误 作．

一般电气误操作		(I)误（涌）拉合断路器（开关）、误
（漏）投或停继电保护及安全自动装埋
（包括连接片）、误设览绊电保护及安全自动装翌定值．
(2)错误下达调度命令、错误安排运行
方式、错误下达继电保护及安全自动装
萱定值或错误下达其投、停命令。

二次1作失误		(l)继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（油）接线．
(2)	绍电保护及安全自动装宜（包括执
工保护、自动保护）的定值计 、调试错误。
(3)	热机误操作•误停机组、误（漏） 开（关）阀门（挡板）、误（油）投（停） 辅机等。
(4)	监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。
(5)	二次系统标识错误，软件版本错误
或设览错误。

表9	信息系统事件（五～八级）检索简表

事件类型	五级事件	六级事件	七级事件	八级事件
	信息系统出现下列悄况之一，对公司	信息系统出现下列情况之一，对公司

数据遗篡改、	安全生产、经营活动或礼会形象造成特别重大影响者：
10万以上用户的电费、保险、交易、
资金账户笱涉及用户经济利益的数	安全生产、经营活动或社会形象造成直大影呐者：
1万以上10万以下用户的电费、保险、
交易、资金账户笱涉及用户经济利益	信息系统出现下列悄况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成较大影响者：	信息系统出现下列悄况之一，对公司安全生产、经营活动或社会形象造成一定影响者．
泄露、窃取等	据错误。	的数据错误．		
	1000万条业务数据或用户信息泄	500万条业务数据或用户信息泄露、丢	100万条业务数据或用户信息泄露、	10万条业务数锯或用户信息泄露、
造成影响	器、丢失或被窃取、笳改。	失或被窃取、笳改。	丢失或被窃取、煤改．	丢失或被窃取、笳改。
	公司茸要商密数据泄露、丢失或被窃	公司商密数据泄露、丢失或被窃取、		
	取、笳改．	笳改。		
	公司网站被篡改，造成特别重大影呐。	公司网站被笳改，造成直大影呐．	公司网站被荔改，造成较大影响．	公司网站被笳改，造成一定影响．

单位本地网络不可用	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且持续时间8小时以上。	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且持续时间4小时以上。	省电力公司级以上单位本地信息网络不可用，且待续时问l小时以上。	
	地市供电公司级单位本地信息网络
不可用，且持续时间16小时以上。	地市供电公司级单位本地信息网络不
可用，且持续时间8小时以上。	地市供电公司级单位本地信息网络
不可用，且待续时问2小时以上。	地市供电公司级单位本地信息网络
不可用，且持续时间1小时以上。
	县供电公司级单位本地信息网络不
可用，且持续时间32小时以上。	县供电公司级单位本地信息网络不可用，且待续时间16小时以上。	县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间4小时以上。	县供电公司级单位本地信息网络不可用，且持续时间2小时以上。

,
上下单位问网络不可用	省电力公司级以上单位与各下屈单付间的网络不可用，影响范围达
80%，且持续时间8小时以上。	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影呐范围达80%.
且持续时间4小时以上。	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影呐范围达
80%，且持续时间2小时以上。	
	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影响范围达
10%，且持续时间16小时以上．	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影呐范围达40%,
且持续时间8小时以上。	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影响范围达
40%，且待续时问4小时以上。	
		省电力公司级以上单位与各下屁单位间的网络不可用，影呐范困达20%,
且待续时间16小时以上。	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，影呐范栩达
20%，且待续时问8小时以上。	省电力公司级以上单位与各下屈单位间的网络不可用，持续时间1小
时以上或影响范围达10%。
	省电力公司级以上单位勹公司数据中心间的网络不可用，且持续时间8
小时以上。	省电力公司级以上单位与公司数据中心(ii]的网络不可用，且持续时间4小
时以上．	省电力公司级以上单位与公司数锯中心间的网络不可用，且持续时间2
小时以上。	省电力公司级以上单位与公司数据中心间的网络不可用，且持续时间
1小时以上．
	地市供电公司级单位与全部下属单位间的网络不可用，且持续时问l6
小时以上。	地市供电公司级单位与全部下属单位间的网络不可用，且持续时间8小时
以上。	地市供电公司级单位与全部下属单位问的网络不可用，且持续时间4
小时以上。	地市供电公司级单位与全部下屈单位间的网络不可用，且持续时间2
小时以上。
边界防护被突				管理信息大区与互联网直连。

破

系统业务中断	一类信息系统业务中断，且持续时间
8小时以上。	一类信息系统业务中断，且持续时间4
小时以上。	一类信息系统业务中断，且持续时间
2小时以上。	一类信息系统业务中断，且待续时
间1小时以上。
	二类信息系统业务中断，且持续时间
16小时以上。	二类信息系统业务中断，且待续时间8
小时以上。	二类伯息系统业务中断，且持续时间
4小时以上。	二类信息系统业务中断，且持续时
间2小时以上。
	三类信息系统业务中断，且持续时间
32小时以上。	三类信息系统业务中断，且持续时间
16小时以上。	三类信息系统业务中断，且持续时间
8小时以上。	三类信息系统业务中断，且持续时间4小时以上。

纵向贯通故降	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间8小时以上。	一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间4小时以上。	•类信息系统纵向贯通全部中断，且待续时问2小时以上。	一类信息系统纵向贯通全部中断， 且持续时间1小时以上。
	二类信息系统纵向贯通全部中断，且
持续时间24小时以上．	二类信息系统纵向贯通全部中断，且
持续时间12小时以上。	二类伯息系统纵向贯通全部中断，且
持续时间6小时以上。	二类信息系统纵向贯通全部中断，
且持续时间3小时以上。
			三类伯息系统纵向贯通全部中断，且持续时间24小时以上。	三类信息系统纵向贯通全部中断，
且持续时间12小时以上。
系统感染有杏
程序或被网络攻击侵入				
信息系统感染有害程序或极网络攻击 入。
机房不间断电源或空调故陪	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故陷，造成一类信息系统停
运．一o	信息机房的不间断电源系统或空气调  节系统故陪，造成二类信息系统（亭运。	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故陷，造成三类信息系统停
运、一o	信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故陷，造成机房内设备停
运．一o

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