1总 则

1.1目的和依据

为了规范特种设备使用单位安全管理人员考核工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于《中华人民共和国特种设备安全法》适用范围内的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆使用单位和气瓶充装单位的特种设备安全管理人员的考核工作。

本指南不适用于《中华人民共和国特种设备安全法》第一百条规定的特种设备使用单位。

安全管理人员应当按照本指南的要求，经考核合格后方可从事相应的管理工作。

1.3人员类别

安全管理人员分为安全总监、安全员。

1.4考核形式

考核形式分为笔试、机考、口试3种；笔试一般为闭卷，机考应使用监察人员配备的APP进行在线考核。

1.5考核内容

考核内容分为：锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场〔厂〕内专用机动车辆9个专业知识或其组合，具体内容见附件A、附录B。

1.6考核结果

考试采用百分制，各科目均达到70分为合格。

考核结果分为合格、不合格两种；考核不合格，特种设备使用单位应当采取相应整改措施。

1.7实施主体

县级以上市场监督管理部门组织对本辖区内特种设备使用单位的安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核结果。同时，加强对人员考核不合格的单位监管，督促该单位完成整改。

市场监督管理部门实施监督抽查考核时，应当有二名以上检查人员参加，出示有效的特种设备安全行政执法证件，根据需要可以邀请相关专业技术人员参加监督抽查考核。

1.8考核安排

原则上每年至少组织一次监督抽查考核，监督抽查考核可结合常规监督检查、专项检查合并进行。

2能力要求与职责

2.1基本要求

安全管理人员应当熟悉、掌握、理解或了解本指南附件考核大纲规定的基础知识、专业知识、管理知识以及法规标准的相关内容的具体要求。

安全管理人员应当具有对所使用的特种设备安全是否符合相关法规标准的规定做出符合性判定的能力。

除具备前二款能力要求以外，安全管理人员还应当具有并胜任本规则2.2、2.3所要求的能力。

2.2安全员

2.2.1能力要求

(1)熟悉特种设备使用相关法律法规、安全技术规范、标准和特种设备安全使用、气瓶充装过程控制等要求；

(2)具备识别和防控特种设备使用安全风险的专业知识；

(3)具备按照相关要求履行岗位职责的能力。

2.2.2职责

(1)建立健全特种设备安全技术档案，办理本单位特种设备使用登记；

(2)组织制定特种设备安全操作规程；

(3)组织对特种设备作业人员和乘客进行宣传、教育和培训，指导和监督特种设备作业人员正确操作特种设备，引导和监督乘客正确使用特种设备；

(4)落实本单位气瓶充装质量安全追溯信息平台的各项功能，逐只扫描出厂气瓶追溯标签确保气瓶满足可追溯要求；

(5)开展日常巡检，组织实施气瓶充装前、后检查，纠正和制止违章作业行为；

(6)妥善保管电梯专用钥匙和工具；

(7)对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，配合做好现场安全工作；

(8)编制特种设备自行检测和定期检验计划，督促落实特种设备自行检测、定期检验和后续整改等工作；

(9)按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，配合事故调查和善后处理；

(10)履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他场车使用安全管理职责。

2. 3安全总监

2.3.1能力要求

除具备质量安全员的能力以外，还应当具有以下能力：

(1)能准确判断本单位使用的特种设备安全状况，熟悉本单位高风险特种设备的使用情况；

(2)能分析研判特种设备使用过程中发现的重大风险和严重事故隐患，并采取有效处置措施；

(3)能坚决果断、有效应对特种设备使用过程中出现的特发事件；

(4)熟悉特种设备安全管理体系，具有较高的组织领导和沟通协调能力。

2.3.2职责

(1)组织宣传、贯彻特种设备有关法律法规和安全技术规范及相关标准；

(2)组织制定本单位特种设备使用安全管理制度，督促落实特种设备使用安全责任制，组织开展特种设备安全合规管理；

(3)组织建立并负责维护气瓶充装质量安全追溯信息平台，组织制定特种设备事故应急专项预案并开展应急演练；

(4)落实特种设备安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

(5)对特种设备安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导特种设备安全员做好相关工作；

(6)按照规定组织开展特种设备使用安全风险隐患排查工作，拟定并督促落实特种设备使用安全风险管控措施；

(7)对本单位特种设备使用安全管理工作进行检查，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；

(8)接受和配合有关部门开展特种设备安全监督检查、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料；

(9)本单位投保电梯保险的，落实相应的保险管理职责；

(10)履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他特种设备使用安全管理职责。

3附则

3.1本指南由国家市场监督管理总局负责解释。

3.2本指南自2023年XX月XX日施行。

附　录　A

安全总监考核大纲

A1 通用要求

A1.1 法律法规

(1)熟悉《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》；

(2)熟悉《特种设备目录》及对相关特种设备的定义；

(3)掌握《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用管理规则》《特种设备作业人员考核规则》中相关使用管理要求。

A1.2基础知识

A1.2.1各类特种设备定义（按《特种设备目录》）

(1)熟悉锅炉的定义及结构组成；

(2)熟悉压力容器（含气瓶）的定义及结构组成；

(3)熟悉压力管道的定义及组成元件；

(4)熟悉电梯的定义及主要部件；

(5)熟悉起重机械的定义及主要受力部件；

(6)熟悉客运索道的定义及结构组成；

(7)熟悉大型游乐设施的定义及结构组成；

(8)熟悉场（厂）内专用机动车辆的定义及驱动方式。

A1.2.2特种设备的分类（按《特种设备目录》）

(1)熟悉锅炉的分类；

(2)熟悉压力容器（含气瓶）的分类；

(3)熟悉压力管道的分类；

(4)熟悉电梯的分类；

(5)熟悉起重机械的分类；

(6)熟悉客运索道的分类；

(7)熟悉大型游乐设施的分类；

(8)熟悉场（厂）内专用机动车辆的分类。

A1.2.3 人员方面

(1)熟悉安全总监和安全员的任职条件和配置要求；

(2)熟悉安全总监和安全员的职责规定；

(3)掌握特种设备作业人员的持证和配置要求；

(4)了解特种设备作业人员申请条件、安全教育和培训要求；

(5)掌握特种设备操作规程的编制和违章行为的界定。

A1.2.4 管理方面

(1)熟悉安全管理机构的配置要求；

(2)掌握需要的特种设备安全管理制度的制定要求；

(3)熟悉特种设备使用登记、变更登记、停用、报废的管理要求；

(4)熟悉建立特种设备安全与节能技术档案的要求；

(5)熟悉特种设备事故应急专项预案的编制和演练要求；

(6)掌握特种设备定期检验、自行检查、开机检查、巡回检查、维护保养等规定。

A1.2.5 设备方面

(1)熟悉法律禁止的特种设备选用、选型规定；

(2)熟悉特种设备本体、主要部件（元件）的检查方法和合格要求；

(3)掌握特种设备主要安全附件、安全保护装置、仪表的检查方法和合格要求；

(4)了解特种设备自行检查、开机检查、巡回检查、维护保养的具体方法和要求。

A1.2.6 环境方面

(1)熟悉特种设备与环境、场所有关的安全使用说明、安全注意事项、安全警示标志设置规定；

(2)熟悉特种设备在易燃易爆、高盐高腐蚀环境等特殊条件下的使用规定；

(3)了解恶劣气象条件，自然灾害等极端环境对特种设备的使用安全影响。

A2风险控制

A2.1风险识别和评价

（1）了解风险的定义和特性；

（2）理解风险、隐患和事故之间的相互关系；

（3）熟悉特种设使用中可能存在的风险来源、风险因素和查找、辨识方法；

（4）掌握风险、隐患可能导致事故的后果。

A2.2风险控制

（1）熟悉减少或降低风险的有效措施；

（2）掌握对风险措施有效性进行判断的技能和评估要求；

（3）了解风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的规定要求；

（4）熟悉相关特种设备使用安全管控风险清单、应急预案的编制。

A3事故处理

（1）熟悉特种设备的事故定义和分级；

（2）掌握特种设备的失效形式，熟悉特种设备事故种类和事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果；

（3）熟悉《特种设备安全法》中对发生特种设备安全事故调查处理的法律责任；

（4）熟悉相应种类特种设备事故的应急处理要求；

（5）熟悉特种设备事故的报告规定；

（6）了解特种设备事故调查程序和主要内容。

A4专业知识

A4.1锅炉

（1）锅炉主要受压部件、辅机附件和安全附件及其作用；

（2）锅炉常见缺陷与危害；

（3）锅炉巡检要求；

（4）锅炉每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

（5）锅炉常见事故类型和特点。

A4.2压力容器

(1)压力容器主要受压部件、安全附件及其作用；

（2）压力容器常见缺陷与危害；

（3）压力容器巡检要求；

（4）压力容器每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

（5）压力容器常见事故类型和特点。

A4.3气瓶

(1)气瓶主要受压部件、安全附件及其作用；

（2）气瓶常见缺陷与危害；

（3）气瓶充装巡检要求和充装前后检查要求；

（4）气瓶质量安全追溯信息平台的各项功能的使用要求；

（5）气瓶充装每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

（6）气瓶充装过程中的常见事故类型和特点。

A4.4压力管道

(1)压力管道主要受压部件、安全附件及其作用；

(2)压力管道常见缺陷与危害；

(3)压力管道巡检要求；

(4)压力管道每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)压力管道常见事故类型和特点。

A4.5 电梯

(1)电梯主要部件、安全保护装置及其作用；

(2)  电梯常见缺陷与危害；

(3)电梯巡检和维护保养要求；

(4)电梯每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)电梯常见事故类型和特点。

A4.6起重机械

(1)起重机械主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)起重机械常见缺陷与危害；

(3)起重机械巡检和维护保养要求；

(4)起重机械每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)起重机械常见事故类型和特点。

A4.7客运索道

(1)客运索道主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)客运索道常见缺陷与危害；

(3)客运索道巡检、开机检查和维护保养要求；

(4)客运索道每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)客运索道常见事故类型和特点。

A4.8大型游乐设施

(1)大型游乐设施主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)大型游乐设施常见缺陷与危害；

(3)大型游乐设施巡检、开机检查和维护保养要求；

(4)大型游乐设施每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)大型游乐设施常见事故类型和特点。

A4.9场（厂）内专用机动车辆

(1)场（厂）内专用机动车辆主要部件、安全保护装置、驱动方式；

(2)场（厂）内专用机动车辆常见缺陷与危害；

(3)场（厂）内专用机动车辆自行检查和维护保养要求；

(4)场（厂）内专用机动车辆每周安全排查项目和检查方法及处置措施；

(5)场（厂）内专用机动车辆常见事故类型和特点。

附　录　B

安全员考核大纲

B1 通用要求

B1.1 法律法规

(1)熟悉《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》；

(2)熟悉《特种设备目录》及对相关特种设备的定义；

(3)掌握《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用管理规则》《特种设备作业人员考核规则》中相关使用管理要求。

B1.2基础知识

B1.2.1各类特种设备定义（按《特种设备目录》）

(1)熟悉锅炉的定义及结构组成；

(2)熟悉压力容器（含气瓶）的定义及结构组成；

(3)熟悉压力管道的定义及组成元件；

(4)熟悉电梯的定义及主要部件；

(5)熟悉起重机械的定义及主要受力部件；

(6)熟悉客运索道的定义及结构组成；

(7)熟悉大型游乐设施的定义及结构组成；

(8)熟悉场（厂）内专用机动车辆的定义及驱动方式。

B1.2.2特种设备的分类（按《特种设备目录》）

(1)熟悉熟悉锅炉的分类；

(2)熟悉压力容器（含气瓶）的分类；

(3)熟悉压力管道的分类；

(4)熟悉电梯的分类；

(5)熟悉起重机械的分类；

(6)熟悉客运索道的分类；

(7)熟悉大型游乐设施的分类；

(8)熟悉场（厂）内专用机动车辆的分类。

B1.2.3 人员方面

(1)熟悉安全员的职责规定；

(2)熟悉特种设备作业人员的持证和配置要求；

(3)了解特种设备作业人员申请条件、安全教育和培训要求；

(4)熟悉特种设备操作规程的编制和违章行为的判定能力。

B1.2.4 管理方面

(1)熟悉特种设备安全管理制度的制定；

(2)掌握特种设备使用登记要求；

(3)熟悉特种设备建立特种设备安全与节能技术档案的要求；

(4)了解特种设备事故应急专项预案的编制和演练要求；

(5)掌握特种设备定期检验、自行检查、开机检查、巡回检查、维护保养等规定。

B1.2.5 设备方面

(1)熟悉特种设备本体、主要部件（元件）的检查方法和合格要求；

(2)熟悉特种设备主要安全附件、安全保护装置、仪表的检查方法和合格要求；

(3)熟悉特种设备自行检查、开机检查、巡回检查、维护保养的具体方法和要求。

B1.2.6 环境方面

(1)熟悉特种设备与环境、场所有关的安全使用说明、安全注意事项、安全警示标志设置规定；

(2)掌握特种设备在易燃易爆、高盐高腐蚀环境等特殊条件下的使用规定；

(3)了解恶劣气象条件，自然灾害等极端环境对特种设备的使用影响。

B2风险控制

B2.1风险识别和评价

(1)了解风险的定义和特性；

(2)理解风险、隐患和事故之间的相互关系；

(3)熟悉特种设使用中可能存在的风险来源、风险因素和查找、辨识方法；

(4)掌握风险、隐患可能导致事故的后果。

B2.2风险控制

(1)熟悉减少或降低风险的有效措施；

(2)掌握对风险措施有效性进行判断的技能和评估要求；

(3)了解风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的规定要求；

(4)了解相关特种设备安全管控风险清单检查实施要求。

B3事故处理

(1)熟悉特种设备的事故定义和分级；

(2)掌握特种设备的失效形式，熟悉特种设备事故种类和事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果；

(3)熟悉特种设备事故的报告规定；

(4)掌握相应种类特种设备事故应急处置要求；

(5)了解特种设备事故调查程序和主要内容。

B4专业知识

B4.1锅炉

(1)锅炉主要受压部件、辅机附件和安全附件及其作用；

(2)锅炉常见缺陷与危害；

(3)锅炉巡检要求；

(4)锅炉每日管控检查项目和检查方法；

(5)锅炉常见事故类型和特点。

B4.2压力容器

(1)压力容器主要受压部件、安全附件及其作用；

(2)压力容器常见缺陷与危害；

(3)压力容器巡检要求；

(4)压力容器每日管控检查项目和检查方法；

(5)压力容器常见事故类型和特点。

B4.3气瓶充装

(1)气瓶主要受压部件、安全附件及其作用；

(2)气瓶常见缺陷与危害；

(3)气瓶充装巡检要求和充装前后检查要求；

(4)气瓶质量安全追溯信息平台的各项功能的使用要求；

(5)气瓶充装日管控检查项目和检查方法；

(6)气瓶充装过程中的常见事故类型和特点。

B4.4压力管道

(1)压力管道主要受压部件、安全附件及其作用；

(2)压力管道常见缺陷与危害；

(3)压力管道巡检要求；

(4)压力管道日管控检查项目和检查方法；

(5)压力管道常见事故类型和特点。

B4.5 电梯

(1)电梯主要部件、安全保护装置及其作用；

(2)电梯常见缺陷与危害；

(3)电梯巡检和维护保养要求；

(4)电梯日管控检查项目和检查方法；

(5)电梯常见事故类型和特点。

B4.6起重机械

(1)起重机械主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)起重机械常见缺陷与危害；

(3)起重机械巡检和维护保养要求；

(4)起重机械日管控检查项目和检查方法；

(5)起重机械常见事故类型和特点。

B4.7客运索道

(1)客运索道主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)客运索道常见缺陷与危害；

(3)客运索道巡检、开机检查和维护保养要求；

(4)客运索道日管控检查项目和检查方法；

(5)客运索道常见事故类型和特点。

B4.8大型游乐设施

(1)大型游乐设施主要受力部件、安全保护装置及其作用；

(2)大型游乐设施常见缺陷与危害；

(3)大型游乐设施巡检、开机检查和维护保养要求；

(4)大型游乐设施日管控检查项目和检查方法；

(5)大型游乐设施常见事故类型和特点。

B4.9场（厂）内专用机动车辆

(1)场（厂）内专用机动车辆主要部件、安全保护装置、驱动方式；

(2)场（厂）内专用机动车辆常见缺陷与危害；

(3)场（厂）内专用机动车辆自行检查和维护保养要求；

(4)场（厂）内专用机动车辆日管控检查项目和检查方法；

(5)场（厂）内专用机动车辆常见事故类型和特点。