生产智能化,监管必须精细化

作者:杨金中  来源:中国安全生产报 点击:  评论: 更新日期:2017年12月29日

智能化自动化=安全本质化?

设备智能化,生产自动化,是不是等于安全本质化有了保障,可以高枕无忧?当然不是。轮胎生产专家邓京的“压力很大”,并非多余。

近年来,随着我国经济转型升级提速,城乡运行高速度、人财高密度、设备大型化和工艺复杂化等,事故成因更加复杂。据统计,2012年至2016年,全国共发生重特大事故220起,其中因工艺、技术、设备、材料缺陷导致的有102起,占总数的46.3%。新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用,新业态大量涌现(以下简称“五新”),更是增加了事故成因的数量,使复合型事故有所增多,新的职业病危害因素不断出现。国办出台的《安全生产“十三五”规划》《国家职业病防治规划(2016—2020年)》,均就此提出了警告。

近年来发生的一些事故,已经证明了这一点。2015年8月22日,山东润兴化工科技有限公司己二腈分离器在试生产2天后,爆炸着火,致1死9伤。山东滨源集团下属全资子公司滨源化学新设备也是紧急上马,违规投料调试,发生事故。事前,当地政府曾一再告诫企业不得从事试生产作业。

“五新”的直接表现之一就是信息化、智能化水平的提升,在安全生产方面,对人(包括监管者、管理者、操作者)的素质提出了更高要求。可以说,“五新”是一柄双刃剑,在提高生产效率、降低生产成本的同时,会使企业的生产系统更加复杂、风险更高,还会在短期内使社会事故防控系统更脆弱,并使事故放大、衍生的可能性和严重性明显增强。

上述脆弱性、复杂性,无法在一般性的法规条文中得以体现,无法据此对监管部门进行普遍性与特殊性兼容的指导,更无法对企业运营和安全管理提出具体性的要求,但却是现实中的威胁,且经济越发展,危险离我们可能越近。很遗憾的是,并不是所有地方政府、监管部门和相关企业都意识到这一问题的严重性。有的人甚至盲目乐观,片面以为“五新”就意味着安全可靠,除患就是加大投资、拆旧立新,因此拒绝系统识别风险、排查隐患,当然就无法采取相应的防范及应对措施,这就为事故发生埋下了祸根。

这些应该引起我们的警惕和反思。单一靠应用推广“五新”,还不足以保障安全,甚至可能因此产生新的、想不到的风险或隐患。无论是对企业还是对政府相关部门来说,应该运用系统安全的思想,从“五新”的研发、引入、应用、培训、监管、应急等各个方面、环节加强评估,综合考虑、辨识风险,并采取相对应的举措。

观点

随着信息化、智能化大范围推广应用,控制中枢潜在的安全风险开始增加。信息化带来自动化控制,但是也潜伏着危机。比如供电、供气、供暖、网络调控、机场车辆、银行信息化管理这些都是技术经济进步的必然,但同时也存在着由于软硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失当甚至是黑客攻击的可能,一旦发生问题便牵一发而动全身,造成“神经中枢”的故障,形成大面积瘫痪,进而可能引发次生事故……无人操作的背后应该有精良的装备和精准的控制,对人的素质提出了更高要求。对工业企业来讲,无人操作不是撒手不管,而是让安全上台阶,要做到精神无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错,这就是我们一贯提倡的本质安全标准,惟其如此,才能真正做到事故为零,本质安全。

——摘自国家安全监管总局原局长、工业和信息化部原部长李毅中署名文章《安全生产新挑战不容忽视》

广州开发区安监局执法监察分局局长谷林

企业采用新设备、新工艺、新材料以后,大多能够实现自动化生产、人机隔离,有效降低生产成本,改善安全生产条件,轮胎企业也是如此。企业在进行技术设备更新改造后,应该根据自身实际情况,在安全管理上予以创新。一是重新做好风险辨识工作,辨识新工艺条件下的危险源、危险环节,列出风险控制清单。二是针对风险清单,制定相应的操作规程、安全管理制度,并做好相应的人员培训工作。三是自动化程度提高后,可以增加更多的预警探测硬件,集合到相应的监控系统中,并加强日常监督。四是新的工艺设备会有新的风险,要针对风险制定相应的预案,提升应急处置能力。

安徽合肥固力发电气股份有限公司安环部主任江浩

从事故起因来看,人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故的直接原因,管理缺陷是导致事故的间接原因、本质原因。“五新”的应用和推广,虽然在很大程度上增强了物的本质安全性,但只有物的本质安全,是不能保证绝对安全的,没有人来制定、执行严格的管理程序和流程,安全生产还是空谈。此外,与所有物的因素一样,新材料、新工艺,高度自动化、集成化的生产线在运行过程中的隐患,更难发现,更难识别,更难治理,这就需要我们更加重视人在这种环境下加强安全管理的主导作用,充分发挥人在安全管理中的优势,用更专业的人员、更严格的制度,来保证操作、运行、管理全过程安全,从而实现人机料法环完美匹配。

北京燃气集团企业安全部经理张涛

在国外一些企业,笔者注意到,他们对“五新”的采用推广非常慎重,以致大部分设备没有国内同行业先进。但新设备、新工艺、新材料的应用是必然的,这是趋势。应该注意到,“五新”有可能造成技术过剩,发挥不出新技术的优势;员工培训和适应需要一个过渡期,期间可能产生新隐患;需要建立新的制度体系,这中间可能出现管理盲区。

“五新”一旦应用,应该做到以下几点:一是安全部门要参与前期的评价,认识其带来的优势与风险;二是在投入运营后,要马上开展风险辨识,采取有针对性预防措施:三是要动态修订安全制度与操作规程;四是必须督促技术部门组织新设备培训,安全部门组织操作规程培训,二者要紧密结合;五是在员工劳动防护方面要进行相应调整;六是安全部门在参与“五新”的选择与评价时,尽量选择本质安全型产品。

赣州有色冶金研究所自动化及设备研究室副主任杨文龙

《安全生产法》对企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后,应采取的措施,进行了明确规定。然而,很多企业并没有严格执行。企业决定推广“五新”后,不能盲目使用上马,须对其进行充分研究,辨识安全风险,采取足以保证安全的防护措施,加强对从业人员的培训后。在安全培训方面,也要不断创新方式。安全培训既要注重理论水平的提高,又要注重实际操作能力的提高,比如分部门、分层次、抓重点,分级分批统一管理,进行培训。还可以根据“五新”的特点,利用VR技术、互联网技术和智能移动终端等手段,开展培训工作。
 

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