智能化自动化＝安全本质化？

设备智能化，生产自动化，是不是等于安全本质化有了保障，可以高枕无忧？当然不是。轮胎生产专家邓京的“压力很大”，并非多余。

近年来，随着我国经济转型升级提速，城乡运行高速度、人财高密度、设备大型化和工艺复杂化等，事故成因更加复杂。据统计，2012年至2016年，全国共发生重特大事故220起，其中因工艺、技术、设备、材料缺陷导致的有102起，占总数的46.3%。新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态大量涌现（以下简称“五新”），更是增加了事故成因的数量，使复合型事故有所增多，新的职业病危害因素不断出现。国办出台的《安全生产“十三五”规划》《国家职业病防治规划（2016—2020年）》，均就此提出了警告。

近年来发生的一些事故，已经证明了这一点。2015年8月22日，山东润兴化工科技有限公司己二腈分离器在试生产2天后，爆炸着火，致1死9伤。山东滨源集团下属全资子公司滨源化学新设备也是紧急上马，违规投料调试，发生事故。事前，当地政府曾一再告诫企业不得从事试生产作业。

“五新”的直接表现之一就是信息化、智能化水平的提升，在安全生产方面，对人（包括监管者、管理者、操作者）的素质提出了更高要求。可以说，“五新”是一柄双刃剑，在提高生产效率、降低生产成本的同时，会使企业的生产系统更加复杂、风险更高，还会在短期内使社会事故防控系统更脆弱，并使事故放大、衍生的可能性和严重性明显增强。

上述脆弱性、复杂性，无法在一般性的法规条文中得以体现，无法据此对监管部门进行普遍性与特殊性兼容的指导，更无法对企业运营和安全管理提出具体性的要求，但却是现实中的威胁，且经济越发展，危险离我们可能越近。很遗憾的是，并不是所有地方政府、监管部门和相关企业都意识到这一问题的严重性。有的人甚至盲目乐观，片面以为“五新”就意味着安全可靠，除患就是加大投资、拆旧立新，因此拒绝系统识别风险、排查隐患，当然就无法采取相应的防范及应对措施，这就为事故发生埋下了祸根。

这些应该引起我们的警惕和反思。单一靠应用推广“五新”，还不足以保障安全，甚至可能因此产生新的、想不到的风险或隐患。无论是对企业还是对政府相关部门来说，应该运用系统安全的思想，从“五新”的研发、引入、应用、培训、监管、应急等各个方面、环节加强评估，综合考虑、辨识风险，并采取相对应的举措。

观点

随着信息化、智能化大范围推广应用，控制中枢潜在的安全风险开始增加。信息化带来自动化控制，但是也潜伏着危机。比如供电、供气、供暖、网络调控、机场车辆、银行信息化管理这些都是技术经济进步的必然，但同时也存在着由于软硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失当甚至是黑客攻击的可能，一旦发生问题便牵一发而动全身，造成“神经中枢”的故障，形成大面积瘫痪，进而可能引发次生事故……无人操作的背后应该有精良的装备和精准的控制，对人的素质提出了更高要求。对工业企业来讲，无人操作不是撒手不管，而是让安全上台阶，要做到精神无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错，这就是我们一贯提倡的本质安全标准，惟其如此，才能真正做到事故为零，本质安全。

——摘自国家安全监管总局原局长、工业和信息化部原部长李毅中署名文章《安全生产新挑战不容忽视》

广州开发区安监局执法监察分局局长谷林

企业采用新设备、新工艺、新材料以后，大多能够实现自动化生产、人机隔离，有效降低生产成本，改善安全生产条件，轮胎企业也是如此。企业在进行技术设备更新改造后，应该根据自身实际情况，在安全管理上予以创新。一是重新做好风险辨识工作，辨识新工艺条件下的危险源、危险环节，列出风险控制清单。二是针对风险清单，制定相应的操作规程、安全管理制度，并做好相应的人员培训工作。三是自动化程度提高后，可以增加更多的预警探测硬件，集合到相应的监控系统中，并加强日常监督。四是新的工艺设备会有新的风险，要针对风险制定相应的预案，提升应急处置能力。

安徽合肥固力发电气股份有限公司安环部主任江浩

从事故起因来看，人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故的直接原因，管理缺陷是导致事故的间接原因、本质原因。“五新”的应用和推广，虽然在很大程度上增强了物的本质安全性，但只有物的本质安全，是不能保证绝对安全的，没有人来制定、执行严格的管理程序和流程，安全生产还是空谈。此外，与所有物的因素一样，新材料、新工艺，高度自动化、集成化的生产线在运行过程中的隐患，更难发现，更难识别，更难治理，这就需要我们更加重视人在这种环境下加强安全管理的主导作用，充分发挥人在安全管理中的优势，用更专业的人员、更严格的制度，来保证操作、运行、管理全过程安全，从而实现人机料法环完美匹配。

北京燃气集团企业安全部经理张涛

在国外一些企业，笔者注意到，他们对“五新”的采用推广非常慎重，以致大部分设备没有国内同行业先进。但新设备、新工艺、新材料的应用是必然的，这是趋势。应该注意到，“五新”有可能造成技术过剩，发挥不出新技术的优势；员工培训和适应需要一个过渡期，期间可能产生新隐患；需要建立新的制度体系，这中间可能出现管理盲区。

“五新”一旦应用，应该做到以下几点：一是安全部门要参与前期的评价，认识其带来的优势与风险；二是在投入运营后，要马上开展风险辨识，采取有针对性预防措施：三是要动态修订安全制度与操作规程；四是必须督促技术部门组织新设备培训，安全部门组织操作规程培训，二者要紧密结合；五是在员工劳动防护方面要进行相应调整；六是安全部门在参与“五新”的选择与评价时，尽量选择本质安全型产品。

赣州有色冶金研究所自动化及设备研究室副主任杨文龙

《安全生产法》对企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，应采取的措施，进行了明确规定。然而，很多企业并没有严格执行。企业决定推广“五新”后，不能盲目使用上马，须对其进行充分研究，辨识安全风险，采取足以保证安全的防护措施，加强对从业人员的培训后。在安全培训方面，也要不断创新方式。安全培训既要注重理论水平的提高，又要注重实际操作能力的提高，比如分部门、分层次、抓重点，分级分批统一管理，进行培训。还可以根据“五新”的特点，利用VR技术、互联网技术和智能移动终端等手段，开展培训工作。