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如何进一步深化安全风险管理

  
评论: 更新日期:2015年08月02日

盛部长提出:“安全是铁路的饭碗工程,安全工作大如天,安全压倒一切!”车务部门是铁路的窗口,服务过程贯穿于社会生产、流通的各个方面,直接承载着“人和物空间位置移动”的运输服务,服务对象涵盖所有社会群体和个体。因此,安全生产是车务部门的核心价值,直接关系人民生命财产安全,关系社会的和谐稳定,关系到经济的健康发展。树立安全风险管理理念,坚持科学化发展,不仅是车务部门的重要职责,也是构建和谐社会的必然要求。
        一、职工队伍思想现状
        我段管辖××线××站至××站、××线××站至××站,××线××站至××站、××支线共计××个车站和××个乘务车间。一等站××个,二等站××个,三等站××个,四、五等站××个。段机关设××个科室,××个劳动服务公司。管辖里程为××公里。全段现有职工××人,段党委下属生产一线党支部××个,机关后勤党支部××个,党员总数××人,党员占全段职工总数的××%。2011年被评为全局“安全优质站段”。
        但随着各种外界环境因素的影响,职工思想向多元化发展。一是内容枯燥、简单乏味的形式容易使职工对安全风险管理产生抵触心理;二是职工的自主意识增强,对不受约束和少受约束的心理期望值高,容易形成抵触制度约束的问题;三是职工自立意识增强了,要求平等,要求受到尊重,传统的家长式的管理方法行不通了;四是职工的趋利意识增强了,简单的说教唤不起职工的重视。诸多因素共同作用,影响着职工的思想稳定,导致职工居安思危、防微杜渐、如履薄冰的意识淡了。安全风险教育首先是在思想上对职工进行教育引导。职工思想多元化对传统的安全风险管理手段提出挑战。管理要从职工的意识形态入手,分析违章尤其是习惯性违章作业的安全风险,职工习惯性违章的意图本质是什么,是责任性差还是冒险麻痹,只有掌握了解作业者在生产过程中的行为和心理,才能有效、针对性地进行安全风险教育,提高职工对安全风险管理的重视程度,才能真正确保安全生产。
        二、安全现状分析
        1. 重理论研究、轻现场实践的问题。一是现有铁路区段通过能力低于实际的通过能力需求,二是机车(人员)交路或机车(人员)配置不能有效满足运输需要的时候,特别是货物列车,若不能解决这些硬件上的问题,而只是通过软件上的组织方法提高或联系的密切等方式来加以控制,就不能切实解决机车乘务员超劳,以及列车站外等线等实际问题。
        2. 重视设备投入、轻人员素质。现有投入的视频监控、新型列尾装置、减速顶、停车器等新设备,相应的管理的制度、作业人员培训以及安全防范注意事项没有得到快速的跟进,使得作业人员还处于或者稍高于原有状态,不能很好的适应新设备的新要求,必然会导致新设备不能有效发挥其功能,或者不能较好的实现其使用期限,造成新设备的过早损坏或淘汰。
        3. 重短期突击、轻机制运作的问题。例如站区内的杂草、站区通道垃圾问题,因其不仅涉及到人工及成本投入问题,而且涉及到车站周边居民的生活习惯及环境条件问题,其问题的有效解决不能仅仅依靠一个部门或者单位来解决,而是需要多个部门进行长期的综合治理才能有效解决,但是因其涉及的单位部门多,往往无法长期有效开展综合整治工作,因此一般只有在进行某类专项活动时才能得到解决,平日则处于无人管理状态。
        三、结合实际努力做好安全风险管理的方法和途径
        安全风险管理应注重安全知识、安全技能的教育。车务段新老工人交替,绝大多数人都在一线行车岗位,他们的素质高低和能力大小都与我段的安全运输生产息息相关,但他们往往业务知识贫乏,安全技能不强,安全风险意识薄弱,事故预防与应变能力差,这是我段现实问题,面临的困窘,需要亟待解决的问题。虽然大多都是熟练工种,技术含量不是太高,但要培养一群高素质、安全能力强的行车一线员工需经过千锤百炼的锻造,因此我段要从抓好职工尤其是重点岗位人员的安全知识教育、安全技能教育入手,循序渐进,日臻完善的过程。不管哪个层次进行的安全风险管理,一定要注重实效。单纯的组织学习、考试往往形式化,方法过于陈旧。如果教育内容、形式过于单一,枯燥乏味,可能会是你讲我听,左耳朵进右耳朵出,入耳不入脑,过眼云烟,这样的安全风险管理不能从灵魂深处触及一些人的自觉行为,难以调动职工学习技术的积极性,管理者累,被管理着疲惫,劳命伤财。如何改进安全风险管理的方式方法,对管理者提出了新的课题。
        1.“以人为本”的主流理念推动安全风险管理。把传统的工作方法融入到日常安全风险管理工作中,坚持岗前规章试问,班中互控,班后总结制度,围绕“五必知”(必知岗区卡控重点;必知岗位风险点;必知岗位职责;必知岗位标准;必知非正常作业程序)强化安全风险教育,增强安全风险意识,提高安全风险防控能力,切实落实以人为本思想教育。围绕“六必谈”(对发生违章违纪的必谈;对新调入的职工和徒工必谈;对提职、改职或工作岗位变动的必谈;对无特殊原因不能坚持正常出勤的必谈、对情绪波动、表现反常的必谈;对发生其它情况和问题需要进行谈话的必谈)。“五必访”(对因病住院的和因伤的必访;对父母或家庭成员去世的必访;对家庭生活特困或发生重大变故的必访;对不明原因请假或无故不上班超过2个班的必访;对家庭闹矛盾的必访)开展工作。把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全风险管理工作的基本出发点,是时代进步的需要,只有不断创新探索安全风险管理的新方法、新途径,才能更好地达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。
        2.方法创新、实际有效。人人上讲台,为职工提供一次自我超越的机会,消除管理者与职工之间的距离,进一步提高每位职工的积极性,达到理解风险管理、理解安全风险管理的目的,培养安全自主管理的意识和素质,增强职工系统思考的能力。
        3.实施“人性化安全风险管理文化”。譬如:可在车站醒目地点经常性贴挂安全漫画、警示标语,警示案例。既能在无形中进行了安全风险管理,又能增强安全氛围。贴近生活、贴近群众,增强车站的亲和力、凝聚力。
        4. 切实转变干部作风,强化安全管理工作,严格落实规章制度,狠刹职工两违。管理干部要经常深入班组一线,对接发列车、穿越正线调车作业、施工安全卡控、防洪、暑运、小长假旅客运输和职工人身安全卡控、专用线监控等安全重点工作和关键环节进行检查,确保行车、货装、旅客乘降、消防、职工劳动安全。以强化现场作业控制为重点,建立健全适应车务段安全风险管理要求和方法,强化对班组的监督和指导工作,使车务段各项安全工作有序可控。
        5.加强对党员管理和教育,引导党员充分发挥党员先锋带头作用,用自身的行动带动身边的同志完成运输生产任务。
        6. 加强安全风险过程控制。实行安全风险管理,基础是加强对安全风险的研判,从强调安全的结果实现向安全结果过程管理的转变,坚持“全员、全方位、全过程、全时段”的安全管理,全面推行过程控制,使各项制度和措施逐步科学化、规范化、系统化,通过对安全风险的科学管控和有效处理,利用既有的安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统,对安全管理信息实时监测,随时掌握安全风险点的动态状况,及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题,不断强化安全风险过程控制,防止事故发生。只有这样,建立在过程控制基础上的安全结果才是必然的,最后的安全结果才有基础、才有保障,安全工作才能健康稳定的发展。
        安全风险管理是一项重要工作内容和工作机制,是实现安全生产的重要保障,对促进铁路科学化发展,构建和谐铁路具有十分重要的意义。当前,缓解安全生产严峻形势的治本之举在于安全风险管理培训,只有做到了“抑末务本”,紧紧抓住安全风险管理培训这个重要环节,借鉴国内外成功企业成熟的教育培训管理模式及方法,结合本单位实际情况,大力强化职工安全风险教育,推进安全风险管理,不断提高职工的素质,才能适应运输安全生产的需要,为运输安全生产提供保障。
       

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