“三违”是事故的直接原因，据《中国安全生产报》报道安全生产事故的发生，90%是由于“三违”行为所造成的。杜邦等公司的研究也表明，安全生产事故80%-90%都是不安全行为造成的，而不是安全条件环境导致的。安全行为的百分比和 发生率之间，存在着明显的反比关系，安全行为比率越低，伤害事故的发生率就越高。尤其是危化品行业，所接触的危险化学品固有的易燃易爆、有毒有害特性，从事危化品生产、使用、经营、运输、储存和处置各环节工作的人员每天面对的都是一只只“真老虎”，一点马虎即可能导致大的后果。当前，预防事故的发生从减少人的不安全行为入手就是抓住了减少事故伤害的牛鼻子。
企业是安全生产的责任主体，减少人的不安全行为是企业的责任。企业减少不安全行为的方法、措施必须与安全生产总体目标相适应，满足安全发展的要求，实施有效的安全流程规范，保障作业行为的规范性、安全性，进而建设成以安全发展为目标的安全文化。

一、企业发生不安全行为的现状分析

企业发生各类不安全行为进而引发伤害事故，按其原因的主次和责任大小，从组织、人员、管理职能等几个层次和环节予以分析。

1、主要负责人。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人或实际控制人是企业的最高决策者，其在依法依规管理安全生产中的表现和行为直接决定着企业安全生产的流程和结果。

中小型企业、民营企业的主要负责人在落实安全生产法定责任方面表现缺失较明显。一是不能够有效地贯彻落实、实施安全生产法规，企业安全生产经营流程与安全生产法规衔接不紧密；二是不能有效地组织、建立企业安全生产组织，或者组织权责不匹配；三是对基础工作、基层工作建设不够，有放任的现象；四是对安全生产工作目标缺乏统一理解和系统化，与企业现状和安全生产提升要求脱节；五是对安全生产的活动流程参与不够，企业安全生产的责任制、管理制度不能落实；六是研究、分析、规划安全生产工作投入不够，没有把安全生产工作放在法规规定的应有地位来对待。

主要负责人在安全生产工作中的缺失直接传导到企业的所有职能部门和活动中，使企业安全生产管理难度加大，后果是企业运营过程的不安全行为屡禁不止，习惯性违章视而不见，安全责任制形同虚设，实质上是“两张皮”。

2、管理层。企业管理层是受主要负责人的直接领导、指挥，也是执行安全生产制度、落实安全生产责任制的指挥系统。其安全生产责任制的落实与否影响到安全生产组织系统的运行和安全生产流程的执行，影响到安全生产条件的系统性、整体性提高。

然而企业管理层往往各自为政，分散行动，使得安全生产运行体系不能够环环相扣，对不安全行为的屡禁不止负有极大的责任。一是安全第一的意识没有建立，只为分担的工作职能负责，把安全与工作割裂；二是没有明白自我的安全责任和安全职责，把安全生产推到一个安全生产管理部门去做；三是不能有效、及时地完成安全生产工作，把安全生产工作排在次要位置；四是规划、建设、指挥过程忽视安全法规、安全技术规范要求，给安全生产留下隐患；五是“管生产要管安全、管业务要管安全”没有落实，丢掉安全；六是制止、查处不安全行为不力，没有把安全生产放在首位；七是对安全生产法规、安全生产技术规范掌握不够，建设、指挥过程带有盲目性；八是管理层的工作活动存在违章行为，没有起到安全生产表率；九是不掌握基层安全生产现状和不与员工沟通或听取一线操作员工的意见。

3、基层组织。一切安全生产规划、制度、保证措施最终都要落实到企业基层组织活动中，没有基层组织的保证，安全生产即为空中楼阁，基础不牢、地动山摇就是警示。

中小、民营企业的基层组织基础不牢，安全生产制度、规范落实难是通病。一是企业没有明确的基层组织建设理念，仅仅把基层当作劳动、打工的集合体，长期对基层组织建设无计划、无投入、无活动、无评估、无改进；二是基层凝聚力差，组织力弱，仅仅应付劳动、作业活动；三是基层组织薄弱，管理工作开展不了，有的近于瘫痪，不能自主开展活动；四是人员流动大，提升空间小，组织建设没有动力；五是基层组织疲于应付日常生产、作业任务，对提升安全生产素养不愿投入；六是基础人员作业活动凭经验凭老方法的惯性不易改变，省力省时走捷径耍聪明是一种普遍心理；七是基层组织与员工、上层组织的安全沟通缺少。

其基层组织现状不能保证安全生产制度的贯彻落实，不能够从安全素养角度减少不安全行为。

4、员工。人是不安全行为发生的主体和不安全行为后果的受害者，人的行为直接表现为安全或不安全，因此，人员是安全生产的关键因素。

在中小型、民营企业的员工不能够适应安全生产条件的要求，其主要表现为：一是入职门槛低，文化程度低、年龄大、专业知识少的人进入到企业，不符合国家有关部门关于有关企业员工和作业岗位的入职标准；二是入职培训难度大，系统性不够，员工接收新知识能力差，合格要求低；三是安全技能缺乏，安全防护知识缺乏，正确的作业方法掌握不够；四是老经验的省时省力走捷径习惯难改；五是识别危害、排除隐患能力低；六是执行操作规程、安全管理制度的自觉性低；七是隐瞒微小事故、未遂事件；八是入职后继续提高的难度大，不能适应安全生产不断提高的要求。

员工的技能、素质不满足安全生产条件的要求，不安全行为、习惯性违章很难根治。

5、安全生产责任制和安全管理制度。责任制和制度是安全生产的根本保障，只有通过安全生产责任制的落实和安全生产管理制度的执行才可以保证不安全行为的少发生、不发生。