今年是“隐患治理年”,隐患治理中的一个重要的环节就是要加大对重大危险源的监管。
我国对重大危险源的安全监管起步相对落后于经济发达国家,但政府及其安全生产监管部门高度重视,采取了一系列措施。为了有效做好事故防范工作,有必要对重大危险源及其安全监管进行认真研究。由于安全管理的复杂性,有效地预防和控制事故需要采用系统工程的思想和方法。为进一步促进完善重大危险源管理体系的完善和落实,建议开展下述几方面的工作:
1、提高全社会对重大危险源安全管理的认识
重大危险源是安全管理中危险程度较高的环节,对重大危险源的管理不仅仅是政府部门的责任,也是全社会应该关注的焦点,应该充分调动一切积极因素,提高民众的安全意识,创造一种全新的安全文化氛围。
2、进一步加强对重大危险源的研究
重大危险源是动态的,重大危险源的种类和临界量、存在场所均呈动态变化,重大危险源随着经济和科学技术的发展在变动。根据现行相关国家标准、法规,进行辨识、管理,有很大的局限性。重大危险源管理理论要不断发展,必须建立一套适应中国重大危险源特点的理论。
3、政府应尽快建立和完善各项配套管理办法
近几年出台的有关重大危险源安全管理的相关法律、法规和技术标准,使得执行者有了初步的依据,但在具体执行中存在着各文件理解缺乏统一性的问题,对一些概念的表述不够明确、清晰,执行的各方站在不同的立场,同一个概念,在不同地区有不同的解释,执行时难免存在差异。建议尽快建立和完善配套文件,各地还要制订自己的重大危险源的实施办法,形成一个完整的体系。并建立与安全法制体系相适应的安全执法监察队伍,才能从法制上确保重大危险源的管理真正落到实处。