国家建工总局关于加强劳动保护工作的决定
（1981年4月9日）
党的十一届三中全会以来，各地建筑企业遵照党中央和国务院的一系列重要指示，加强对劳动保护工作的领导，做了大量工作，初步改变了安全生产无人负责、无章可循、蛮干乱干的混乱局面，基本杜绝了恶性事故，重大事故也明显减少，目前月负伤频率已下降到4‰左右。但是，职工伤亡事故的严重情况，还没有得到根本扭转，不少地区1980年伤亡人数还多于1979年，对于这种情况，必须引起高度重视。实现安全生产、文明生产，是社会主义企业管理的一项重要原则。我们一定要肃清“左”的思想影响，采取有效措施，坚决把伤亡事故大幅度地降下来，月负伤频率逐步降到3‰以下，并且积极治理尘毒危害，使劳动保护工作出现一个新局面。为此，决定如下：
第一、进一步加强对劳动保护工作的领导。所有单位都要把安全生产作为头等大事列入重要议事日程，遵照党中央和国务院的有关指示，切实抓紧抓好。要加强政治思想工作，教育职工遵章守纪，尊重科学，严格按客观规律办事，坚决制止违章指挥、违章作业。要坚持管生产必须管安全，做到“五同时”，正确处理安全与生产的关系。要大力推广先进经验，广泛开展无事故施工队、无事故班组的群众性活动，并注意发挥工会、共青团组织的作用，共同搞好劳动保护，确保职工的安全和健康。发生伤亡事故，要坚持“三不放过”的原则，认真调查处理，决不能姑息迁就。
各省、市、自治区建工局、直属工程局和大型企业要设置专职劳动保护机构，按规定配足、配全、配好劳动保护干部，并尽量减少这些人员的调动。
第二、认真贯彻执行安全生产的各项管理制度。要突出抓好安全责任制，明确各级领导干部、有关业务部门和各类人员的职责。同时，要抓好安全生产检查制，对生产中的安全工作，除进行经常性的检查外，每年要定期进行几次群众性的检查，发现问题迅速解决。当前检查的重点是：全国统一安排的安全活动是否准备就绪，去年“百日无事故活动”以来发现的各种重大事故隐患是否已经解决，近两年发生的重大事故是否已经按照国务院要求进行了复查和处理。检查要讲究实效，不能走过场。
第三、严格执行安全技术措施。所有建设工程都必须有安全技术措施，没有安全技术措施的不得开工。各地区、各企业要结合实际情况，采取有效措施，大力消除安全生产上的“常发病”，针对当前高空坠落、物体打击等伤亡事故特别严重的情况，侧重抓好以下10项措施：（1）按规定使用安全“三宝”；（2）机械设备防护装置一定要齐全有效；（3）塔吊等起重设备必须有限位保险装置。不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养；（4）架设电线线路必须符合当地电业局的规定，电气设备必须全部接零接地；（5）电动机械和电动手持工具要设置漏电掉闸装置；（6）脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规程要求；（7）各种揽风绳及其设置必须符合规程要求；（8）在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口，必须有防护设施；（9）严禁赤脚或高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴；（10）施工现场的悬崖、陡坎等危险地区应有警戒标志，夜间要设红灯示警。违反上述规定和有关安全制度，并可能造成伤亡事故的，工人可以拒绝生产；如果强迫工人冒险作业而发生事故，由直接指挥者负行政或法律责任。
第四、制定防尘防毒规划，有计划地改善劳动条件，防止职业病的发生。当前防治重点是混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点、石方及喷漆等作业的尘毒危害，并在1985年以前分期分批达到国家规定的卫生标准。已经发现尘毒危害的，要积极进行治疗。
第五、深入进行劳动保护宣传教育。通过宣传教育，使各级领导干部和广大职工，进一步提高搞好劳动保护重要性、必要性的认识，懂得安全生产、文明生产的科学知识，自觉地遵守各项劳动保护法令、规章和制度。要抓好职工特别是新工人的培训，把安全技术知识列为培训的重要内容。在近三年内，重点抓好对各级劳动保护干部和架子工、电工、焊工、司炉工、爆破工、起重工、大型机械和各种机动车辆司机的轮训。总局举办综合性劳动保护训练，轮训各省、市、自治区建工局及部分地、市建工局主管劳动保护工作的处、科长，同时，有重点地举办几期机械、电气防护装置和防治尘毒危害等专业技术训练班。其他职工由各地主管局和企业负责培训。培训完毕要进行考试，考试不合格的，工人不准独立操作，干部则要补课。
第六、积极开展劳动保护的科学研究工作。各地要结合实际工作，着重抓好机械、电气设备安全防护装置的选型定型；安全“三宝”等护具的使用和改革；探索不同地区、气候、工程和工人年龄、性别、工种等发生事故的规律及其预防办法；尘毒危害的最佳防治办法；新工艺、新设备的安全问题等。同时，探讨建筑职工的工时制度和退休制度的改革。以上这些问题，各地都要选点进行调查，京、津、沪、辽、川等省、市建工局要先走一步，并在1983年以前拿出初步成果。