建材工业职工伤亡事故管理办法
（1992年11月24日 国家建筑材料工业局 建材生管发[1992]606号文颁发）
第一章 总 则
第一条 为了及时掌握建材职工伤亡事故情况，做好事故调查工作，认真吸取教训，采取预防措施，保障职工在生产过程中的安全，根据国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，制定本办法。
第二条 职工伤亡事故管理工作的基本任务：
（一）对事故现场和事故情况进行调查研究，分析事故原因，分清责任；提出改进措施；填写事故报告书；做好事故结案和材料归档工作。
（二）收集和整理事故原始资料，运用数理统计的方法，进行数据综合分析和预测安全生产形势。
（三）从抓安全技术措施入手，制定必要的安全措施，防止同类事故或类似事故的发生。应用安全系统工程，进行事故预测预报，及时发现事故隐患，积极采取整改措施。
（四）对企业发生的人身伤亡事故进行统计、分析与管理。
第三条 本办法适用于系统内县以上建材企业。其他建材企业可参照执行。
第二章 伤亡事故分类
第四条 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。企业职工因工发生的伤亡事故分为：轻伤事故；重伤事故；死亡事故。
第五条 伤亡事故类别划分：
（一）物体打击（指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击）；
（二）车辆伤害（包括挤、压、撞、倾覆等）；
（三）机械伤害（包括绞、碾、碰、割、戳等）；
（四）起重伤害（指起重设备或在起重操作过程中所引起的伤害）；
（五）触电（包括雷击）；
（六）淹溺；
（七）灼烫；
（八）火灾；
（九）高处坠落（包括从架子上、屋顶上及平地上坠入坑内等）；
（十）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌，土石塌方等）；
（十一）冒顶片帮；
（十二）透水；
（十三）放炮；
（十四）火药爆炸；
（十五）瓦斯爆炸（包括煤尘爆炸）；
（十六）锅炉爆炸；
（十七）容器爆炸；
（十八）其他爆炸；
（十九）中毒与窒息（煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳等中毒）；
（二十）其他伤害。
第六条 事故原因划分：
（一）安全防护装置（包括防护、保险、联锁、信号等）缺少或有缺陷；
（二）设备、设施、工具、附件有缺陷；
（三）个人防护用品、用具缺少或有缺陷；
（四）生产（施工）场地环境不良；
（五）没有安全操作规程或不健全；
（六）劳动组织不合理；
（七）对现场工作缺乏检查或指导有错误；
（八）技术和设计上有错误；
（九）教育培训不够，未经训练，缺乏或不懂安全操作知识；
（十）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；
（十一）违章指挥或违反操作规程、劳动纪律；
（十二）其他。
第三章 事故报告与调查处理
第七条 企业职工发生伤亡事故后，负伤人员或事故现场人员，应当立即报告，并按规定积极进行处理：
（一）轻伤事故，应逐级上报，24小时内报告厂长和安全技术部门；
（二）重伤事故、死亡事故和一次伤亡3人以上的事故，要立即逐级上报或直接报告厂长，厂长必须立即将事故概况（包括事故发生时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种、职务或职称、伤害程度、事故简要经过和事故原因）用电报、电话或其他快速办法，报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院和工会等部门；
（三）企业主管部门接到死亡事故、一次伤亡3人以上事故的报告后，应当立即逐级上报；死亡事故报至省级建材主管部门；一次伤亡3人以上事故报至国家建筑材料工业局。
第八条 企业发生伤亡事故，由车间填写“事故登记表”，除留存外，应分送厂长、厂工会和安全技术部门。
第九条 事故调查应按照“三不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责任者及广大职工群众受不到教育不放过、安全措施不落实不放过）的原则，查明原因、分清责任、提出对事故责任者的处理意见，拟定改进措施，防止事故重复发生。
第十条 发生重伤或死亡事故的单位，要积极组织抢救伤员、保护现场。因抢救伤员和防止事态扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，要拍照、详细记录和绘制事故现场图。事故现场，必须经事故调查组同意，才能清理。
第十一条 事故发生后，要立即组织事故调查组，按事故严重程度，分级组织调查：
（一）轻伤事故、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查，企业主管部门及有关部门协助；
（二）死亡事故，由企业主管部门会同当地的劳动部门、公安部门和工会组成调查组，进行调查；
（三）重大死亡事故由省级建材主管部门或国家建材局会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。
死亡和重大死亡事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。
第十二条 在事故调查中，要分清责任事故，非责任事故：
（一）责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故；
（二）非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知领域的技术问题而发生的事故。
第十三条 根据事故调查所确认的事实及造成事故的原因，进行事故责任分析，确定事故责任者：
（一）直接责任者：对事故发生有直接关系的人；
（二）主要责任者：对事故发生起主要作用的人；
（三）领导责任者：对事故发生负有领导责任的人。
第十四条 事故调查中，要对事故所造成的经济损失进行专门调查，逐项核实，将统计结果填入事故登记表、调查报告书和月报表，及时上报。
第十五条 根据事故后果（损失大小和性质）及责任者的认识态度（抢救、防止事故扩大以及对调查事故的态度和表现等），提出对责任者的处理意见。对事故责任者和企业负责人根据国家规定给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：
（一）发生伤亡事故后，隐瞒不报、谎报、故意迟迟不报、故意破坏事故现场的；
（二）在事故调查中，隐瞒事实真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人的；
（三）发生事故后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡或经济损失的；
（四）事故发生后，不认真吸取教训，不采取技术防范措施，致使同类事故重复发生的；
（五）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
第十七条 重伤、死亡事故经调查后，应填写“职工死亡、重伤调查报告书”，逐级上报。重伤事故调查报告书报至当地企业主管部门；死亡事故调查报告书报至省级建材主管部门；一次伤亡3人以上事故调查报告书报至国家建筑材料工业局。重伤事故调查报告书不得迟于事故结案后15天；死亡事故调查报告书、一次伤亡3人以上的事故调查报告书不得迟于30天。对不报或故意拖延报告的，除责成其补报外，并在适当范围内通报批评。
第十八条 事故发生后，企业或企业主管部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，拟定并落实了改进措施，应报有关部门结案。
第十九条 结案后应将事故资料归入安全技术部门档案，并填写目录，以备查考。事故档案由事故单位永久保存。
第四章 事故统计与分析
第二十条 要运用科学统计方法，对大量的事故资料和数据进行加工、整理和分析，从而揭示事故发生的规律，为采取有效措施、防止事故发生提供决策与指导的依据。
第二十一条 伤亡事故统计工作，必须做到及时、准确，如实反映企业或地区的安全生产状况和伤亡情况。在统计工作中，要逐步采用微机化管理。
第二十二条 企业必须按月填写伤亡事故月报表，于次月3日前，报当地建材主管部门和劳动部门。建材主管部门应填写“建材工业职工伤亡事故综合月报表”（见建材安统1号表），逐级上报。省级建材主管部门于次月15日前将“建材工业职工伤亡事故综合月报表”上报国家建筑材料工业局；12月份报表应将全年发生的重伤、死亡事故填入表内，连同综合年报表（见建材安统2号表）于次年1月25日前一并上报。
有无重伤、死亡事故，都应按时上报报表。
填写报表要做到认真、准确、内容齐全，经领导审核，加盖公章。
第二十三条 企业和各级建材主管部门，要定期进行伤亡情况综合分析。企业每月要向主管部门报告综合分析情况；省级建材主管部门每季度要进行综合情况分析，每半年通报一次，同时上报国家建筑材料工业局。
第五章 事故防范措施
第二十四条 企业要积极推广应用系统安全工程，采用安全检查表、安全信息反馈单、事故（事件）树分析等方法，进行事故的预测、预防，掌握安全生产主动权，保障生产安全。
第二十五条 要认真查明生产作业环境的事故隐患，分析原因，恰当地评价其危害程度，吸取事故教训，从工程技术、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要把改善职工劳动条件、生产作业环境和提高安全技术装备水平放到首位，从根本上消除事故隐患，并在此基础上强化管理措施。
第二十六条 事故发生后制定的防范措施，必须确定实施措施要点、负责人、完成期限，并记入《事故调查报告书》中。事故防范措施完成后，企业厂长应组织验收，并记入事故档案。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。国家建筑材料工业局1989年5月26日发布的《建材工业职工伤亡事故管理办法》同时废止。
中华人民共和国
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