近年来，有些煤矿火药雷管管理十分混乱。到处乱扔乱放，不仅给煤矿造成事故隐患，混入煤内威胁用户安全，而且给一些盗窃火药、雷管的人以可乘之机。他们中有的利用盗窃来的火药、雷管炸鱼、采石盖房；有的贩卖牟取爆利；有的非法携带上访，声言达不到目的就要制造爆炸事件，向领导机关进行要挟，更为严重的是个别坏人制造爆炸事件，给人民生命和国家财产造成重大损失，扰乱了社会治安，在政治上造成严重不良影响，这些问题的存在，暴露出有企业管理混乱。制度不严；政治思想工作薄弱组织纪律松弛；有的领导干部对坏人的破坏活动麻痹大意，丧失警惕，对火药、雷管丢失、外流这样严重的问题不及时追查处理，存在着官僚主义。
为了防止以上问题发生，避免雷管乱扔乱放、被盗丢失，保障人民生命安全和国家财产不受损失，维护社会治安，保证四化建设的顺利进行，特就火药的管理，发布如下指令；
一、切实加强对火药、雷管管理工作的领导
１.各局（矿）和火药厂，必须指定一名领导干部分管这项工作；
２.直接管理火药、雷管的部门，要切实建立和健全责任制，落实好业务保安；
３.企业保卫部门要把火药、雷管和管理，作为一项经常性的保卫工作来抓；
４.安全监察部门必须对火药厂和使用实行严格的安全监察。
二、严格火药厂的安全管理
１.火药厂的厂房、库房的建筑必须符合防火、防爆、防雷、防毒、防盗的规定；
２.制造厂和使用火药、雷管的企业要严禁私自购、销火工产品，严禁随意将火药、雷管交换和赠送他人；
３.加强火药厂和仓库的警卫工作，凭工作证入厂，对出入人员实行检身制度，发现有私自携带火药、雷管及爆炸药品出厂的，要认真追查收回；
４.生产过程中爆炸性原材料、半成品的转交和成品的出入库，必须进行严格验收，建立登记帐卡，行交接签字。
三、火药、雷管的运输必须有可靠的安全措施
１.地面运送火药、雷管，必须按规定办理运输证（在矿区内运输）可由企业内部保卫部门办理发运证）；
２.选用安全可靠的运输工具；
３.派政治可靠、责任心强、熟悉火药、雷管性能的人员负责押运；
４.在运送途中，不准随意停留。到达目的地后，由库管人员和押运人员进行清点，办理好交接回执手续。
四、局、矿火药、雷管的贮存必须符合安全要求
１.火药、雷管库或贮存室的建筑，必须符合防火、防爆、防雷、防毒、防盗的规定；
２.火药、雷管必须存放在专用仓库或贮存室内。同库贮存两种以上火药时，必须符合《火药制造厂暂行保安规程》第九十一条规定，不得随意存放，并设专人管理。
３.对库存火药雷管，库管人员要经常检查清点，做到日清、旬结、账、卡、物相符。矿务局管部门每月采检要清点一次。
五、火药、雷管的使用要严格执行领取清退制度
１.使用单位要依据当班工作定额提出火药、雷管需要量申请，经通风部门审批后，库管人员才准发放；
２.发放雷管，库管人员要进行导通检查，实行编号；
３.放炮员领到火药、雷管后，要分装在不同的火药容器内运送，途中不准逗留。到现场后，分别放在合乎安全要求的火箱内，不准随意乱扔乱放；
４.现场每班实际使用量，要由当班班（队）长负责核实签字。剩余的火药、雷管，要在当班全部退交井下火药库。严禁个人私存和自带升井。
六、严格惩处和奖励制度
各局（矿）和火药厂都要遵照一九六一年一月二十八日国务院批转的《关于违反爆炸、易燃危险物品管理规则的处罚暂行办法》、制订出本单位的惩处和奖励办法。
１.对违反有关规定尚未造成威胁的要给予警告外分；
２.对丢失火药、雷管的，要查明去向，迅速追回，并给责任者以罚款处分；
３.对私拿私用火药、雷管的，要给予记过、降职、降薪处分；
４.对盗窃、贩卖火药、雷管造成危害的，要追究刑事责任；
５.对利用火药、雷管制造破坏事件的要坚决打击；
６.对积极参加火药、。雷管管理严格执行制度，坚持同盗窃、贩卖火药、雷管的不法行为作斗争的同志，要及时给予表扬和奖励。
七、立即进行一次火药、雷管管理工作的大检
１.首先要开展宣传教育，组织职工学习《爆炸物品管理规则》、《煤矿安全规程的有关规定和本指令，使大家懂得火药、雷管的性能和管理规定，自觉参加火药、雷管管理。
２.各局（矿）要组织有关部门对火药、雷管的制造、贮存、运输、使用等各个环节进行一次全面检查，对散失在现场、更衣室、宿舍及个人手中的火药、雷管，要全部清理，对过去发生的丢失、盗窃、外流以及造成的爆炸事件，要认真清查，严肃处理，找出原因，总结教训，制订出防范措施；
３.对火药、雷管制造、运输、库管放炮等有关人员进行一次政治审查和业务考试，符合要求的发给合格证，今后每半年进行一次火药、雷管等管理工作大检查，每年对有关人员进行一次政治审查和业务考试。