各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部委、直属机构劳动（安全）部门：
今年以来，全国非矿山企业职工重大死亡事故频繁，安全生产形势依然十分严峻。据初步统计，１至６月份全国非矿山企业共发生一次死亡３人以上的重大事故７５起，死亡４２６人，重任２３４人；与１９９３年同期相比，事故件数增加７起，死亡人数减少４６人，下降９.７５％，重伤人数增加１０３人，上升７８.６７％。其中一次死亡１０人以上的重大死亡事故６起，死亡１５４人；比去年同期事故减少６起，死亡人数减少８８人，下降３６.３６％。
特别是６月份，重大死亡事故接连发生。仅６月４日至２３日，一次死亡１０人以上的重大死亡事故发生４起，死亡１２９人，重伤５８人。其具体情况是：
６月４日，广东省深圳市龙岗区盛平村港商独资企业协成塑胶五金制品厂，一栋无地质勘探资料、无红线图、无报建手续、无设计图纸、施工队无资质审查的在建职工宿舍楼，在工程未完全竣工的情况下，厂方让职工进住。由于结构不合理，施工质量低劣发生坍塌，造成１１人死亡，８人重伤，２６人轻伤。
６月５日，江西省新干县两川花炮厂，由于违章操作导致火药爆炸，当场炸死１５人。
６月１６日，广东省珠海市前山镇纺织城裕新染织厂（合作企业），在安装消防栓时，由于操作员无证上岗，违章作业，导致电线短路引燃棉花发生火灾，大火灭后，在未对大火后现场进行鉴定的情况下，指挥失误，使大量职工进入危楼消除余火，六层楼的厂房突然倒塌，造成９３人死亡，４８人重伤，１０８人轻伤。直接经济损失８９５０万元。
６月２３日，天津市冶金局铝材厂，由于盐浴乳（含硝酸铵）加温而爆炸，造成厂房坍塌，导致１０人死亡，２人重伤，２１人轻伤。
综合分析今年上半年的重大死亡事故，有以下几个特点：
一、国有企业及城镇集体所有制企业事故有所下降，比去年同期减少２７.７３％；乡村集体所有制及外商投资企业事故有所上升，比去年增加１１.１１％。
二、重大死亡事故以坍塌事故及各种爆炸事故为主，其中坍塌事故１８起，死亡８９人，火药爆炸事故１６起，死亡６５人；其他爆炸事故１６起，死亡７７人；火灾事故６起，死亡１１８人，以上四种事故占事故总数的７４％。
三、经济发展速度较快的地区，企业职工伤亡事故比较严重。如广东、浙江、上海、福建、辽宁等地区事故比较集中，尤其是广东省重大死亡事故频繁，今年上半年重大死亡事故居全国首位。
四、从发生事故的时间上分析，第一季度比较平稳，比去年同期有所下降，第二季度每月事故均呈上升趋势。特别是６月份，一次死亡１０人以上的重大事故接连发生，其中广东省珠海市裕新染织厂房坍塌事故，是建国以来工厂企业事故中死亡人数最多的一次。
五、今年上半年的重大死亡事故主要集中在建筑行业（发生２０起）、烟花炮竹行业（发生１６起）及化工行业（发生１２起）。这三个行业发生的事故占事故总数的６４％。
六、违反操作规程，对现场工作缺乏检查或指挥失误，以及设备、设施、工具、附件有缺陷造成的事故较为突出。其死亡人数占总死亡人数的９２.６８％，其中违反操作规程或劳动纪律造成的事故，死亡人数占总死亡人数的４６.９３％。
七、事故处理不及时、结案率低。今年上半年共发生７９起重大死亡事故。截止目前仅结案２起，有９７％的事故未结案（具体案例见附表）。
为迅速扭转当前安全生产的严峻局面，减少职工伤亡事故的发生，现提出以下要求：
一、各地区、各部门和企业要进一步提高对安全工作的认识，落实领导责任制，重视和强化安全管理，要抓住学习、宣传、贯彻《劳动法》的大好时机，加强安全生产法规建设，加大各级劳动部门的安全监察力度，采取一切有效的措施，遏制企业伤亡事故增长势头。
二、加强生产性建设工程项目的“三同时”审查、验收工作，保证企业具备安全的生产条件。尤其是对新建项目、危险性较大及有毒有害项目要严格把关，杜绝新的安全欠帐。要对外商投资企业和“三来一补”企业中普遍存在的生产车间、仓库、宿舍“三位一体”的现象进行严格治理、限期整顿。
三、各级劳动安全卫生监察部门要积极开展监察工作，督促、帮助企业及时消除事故隐患，并有计划、有重点地对事故多发行业和企业进行预防性监察。加强建筑市场、乡镇企业、外商投资企业和私营企业的有效管理和监督检查，从根本上改变劳动安全的被动局面。
四、加强对企业干部、职工的安全培训。随着劳动力市场的逐步建立，各地特别是沿海地区企业中的农民工越来越多，要有针对性地大力开展安全教育，提高各类人员的安全意识和业务素质，增强自我防护能力，尤其要加强乡镇企业、外商投资企业、私营企业的干部、职工的培训工作。同时，加强特种作业人员的培训、考核、发证工作，做到持证上岗。
五、目前已进入高温多雨季节，这是坍塌、触电事故的多发时期，各地要根据季节特点和当地安全工作的薄弱环节，积极开展预防性监察，消除事故隐患，落实防范措施，确保劳动者安全健康和生产的顺利进行。
六、进一步贯彻国务院关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部的有关解释，加强企业职工伤亡事故的统计管理，严格伤亡事故的处理结案工作。对已发生的伤亡事故（如附表），各地一定要按照“三不放过”原则，严肃处理，尽快催促结案。并将１９９４年上半年发生的重大死亡事故及结案情况于８月３１日前报送劳动部。（附表本刊略）