关于一九九二年矿山企业因工伤亡事故情况的通报
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部、委、直属机构劳动（安全）管理部门：
据统计，一九九二年全国矿山企业共发生因工伤亡事故８，６９３起，死亡９，６８３人，与一九九一年相比，事故起数减少７０２起，死亡人数下降１.３９％。其中全民所有制矿山企业死亡２，７９５人，下降１０.３９％；集体所有制矿山企业死亡４，８８１人，上升３.５６％；个体和其他所有制矿山企业死亡５６６人，下降１３.５９％；无证矿山死亡１，４４１人，上升８.１８％。
一、从各地区情况看，矿山企业职工因工死亡人数比一九九一年下降的地区有北京、山西、内蒙、黑龙江、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、四川、甘肃、青海、宁夏；西藏、海南持平；其他地区均有不同程度的上升。
二、从各行业情况看，与一九九一年相比，煤矿、黑色冶金矿、有色金属矿、核工业矿山、轻工业矿山的死亡人数有所下降，其他行业均有不同程度的上升。煤矿事故虽然有所下降，但所占矿山事故的比重仍然最大，死亡人数占矿山总死亡人数的８１.７９％。
三、从重大事故情况看，一九九二年全国矿山企业共发生一次死亡三人以上重大伤亡事故４２５起，死亡２，７５９人，比一九九一年分别上升１８.０６％和２１.１７％，其中国营矿山发生９０起，死亡６６３人，分别下降１.１％和１７.４３％；集体和个体矿山发生３３５起，死亡２，０９６人，分别上升２４.５３％和４２.２％。一九九二年全国矿山企业共发生一次死亡十人以上事故５７起，死亡１，１２７人，分别比一九九一年上升２９.５５％和２４.８１％，其中国营矿山发生１８起，死亡３４２人，事故起数上升５.８８％，死亡人数下降２８.７５％；集体和个体矿山发生３９起，死亡７８５人，分别上升４４.４４％和８５.５８％。在一次死亡十人以上的事故中，瓦斯爆炸事故３７起，死亡７４１人，分别占全年十人以上事故的６４.９１％和６５.７５％。
四、从事故类别看，冒顶片帮、瓦斯煤尘爆炸、中毒和窒息、提升运输四类事故较多，占各类事故总死亡人数的６６.４１％。其中冒顶片帮事故死亡３，０４３人，占３５.１％；瓦斯煤尘爆炸事故死亡１６４０人，占１６.９％；中毒和窒息事故死亡９１３人，占９.４％；提升运输事故死亡８３４人，占８.６％。与一九九一年相比，冒顶片帮、瓦斯煤尘爆炸、透水、火灾、高处坠落五类事故的死亡人数有所上升，其他类别事故的死亡人数有所下降。
上述情况表明，虽然全国矿山企业总的因工死亡人数略有下降，但是矿山企业的安全生产形势仍然没有根本好转，煤矿问题仍然突出；乡镇集体和个体矿山的伤亡事故居高不下，死亡人数占全年总死亡人数的７０.９５％，一次死亡三人以上的重大事故死亡人数占全年重大事故总死亡人数的７５.９７％；无证非法采矿事故上升，争抢资源、越界开采所造成的伤亡事故亦不断发生。出现这种状况的主要原因是：
一、一些矿山企业及其主管部门的领导安全生产观念不强，安全技术措施跟不上，安全生产责任制得不到真正落实；在企业承包和转换经营机制过程中，放松安全管理和教育工作，以包代管，以罚代教，片面追求产值，重效益、轻安全的短期行为严重。
二、一些地方特别是县、乡政府的领导对乡镇矿山安全生产的指导思想不明确，只注重增加财政收入、农民致富，而对乱采滥挖采取放任自流的态度；一些小矿土法上马，简易投产，在不具备起码安全生产条件的情况下，违章开采，导致重大恶性事故不断发生。在一九九二年５７起一次死亡十人以上重大事故中，有３９起是发生在乡镇集体和个体矿山，死亡７８５人，占十人以上事故总死亡人数的６９.６５％。
三、采掘一线的作业人员技术素质低。大量农民工和临时工没有经过很好的培训就上岗作业，缺乏识别和排除事故隐患的能力，违章作业现象时有发生。
四、一些地方执法不严，对事故的责任者没有做到依法处理或者是处罚太轻，不能真正从事故中吸取教训。
为了减少矿山企业伤亡事故和控制重大事故的发生，各级劳动部门要加强矿山安全监督工作，根据一九九三年的工作要点，以学习、宣传、贯彻《矿山安全法》为中心，以完善配套法规为重点，认真落实矿山安全监督工作的各项职责。各矿山企业和管理矿山企业的主管部门要认真学习、贯彻、执行《矿山安全法》，贯彻落实国发【１９９３】２号文件和劳动部《关于加强春季煤矿安全生产工作的紧急通知》，在当前企业转换经营机制的过程中，安全工作只能加强，不能削弱。要结合本部门、本企业的实际，采取有力措施，贯彻《矿山安全法》的各项规定，解决存在的问题，严格依法办矿，切实加强矿山安全工作。
附件：１.表一：矿山企业因工伤亡事故统计表（本刊略）
２.表二：矿山企业因工伤亡事故统计表（本刊略）
３.表三：１９９２年１－－１２月份全国矿山企业重大事故情况（１０人以上）（本刊略）
４.表四：１９９２年１－－１２月份全国矿山企业重大事故情况（３－９人）（本刊略）