关于印发《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》已经市政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十六日

镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为强化食品安全责任，有效防范控制食品安全事故，妥善处置重大食品安全突发事故，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律、法规和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营单位为第一责任人”的食品安全责任体系。

　　（一）市人民政府按照属地管理、分段管理、分级负责的原则，组织协调全市食品安全工作。
　　（二）各辖市（区）人民政府（含镇江新区管委会，下同）将食品安全工作纳入年度目标、财政预算和责任考核体系，实行地方行政首长负责制，建立健全本地区食品安全组织协调机制，落实监管部门责任，构建从“农田到餐桌”的全程监管体系。
　　（三）食品安全监管部门应当按照《食品安全法》等法律、法规、规章赋予的职能，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，完善制度，明确责任，强化措施，确保食品安全。在发生食品安全事故后按照法定职责开展应急处理工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
　　（四）从事食品安全监管、检验、企业认证工作的机构和人员，依法承担相应的行政责任和其他法律责任。
　　（五）食品生产经营者作为食品安全第一责任人，依照食品安全法律、法规和标准从事生产经营活动，强化内部管理，建立食品安全管理制度和有关操作规程，落实食品安全措施，及时消除制售食品的安全隐患与风险，履行法定义务。
　　（六）各类学校、建筑施工单位和业主单位应加强对所开办食堂的食品安全管理工作，经常性开展食品安全教育和宣传工作，增强食堂管理者和员工的食品安全意识，规范管理和操作过程，防范食品安全事故的发生。

　　第三条食品安全事故调查处理，应当边报告、边调查、边处置，尽快查明事故原因，最大限度地减轻事故危害后果。并坚持政府统一领导、部门分工负责、有关单位共同参与的工作机制，遵循预防为主、实事求是、依法科学、及时准确、综合治理的原则。

　　第四条 实行食品安全事故责任追究制度。各级政府、食品安全监管部门及其工作人员，在食品安全事故中存在失职、渎职或者负有领导责任和直接责任的，依法追究其行政责任及其他法律责任。

　　第五条　任何单位和个人均有权向当地人民政府或者食品安全监管部门举报食品安全违法行为，有权向上级人民政府或者监察部门举报当地人民政府或政府有关部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到举报的人民政府或监察部门，必须立即组织对食品安全违法行为进行查处，或对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理，及时防范食品安全事故发生。

　　第二章 事故分级

　　第六条　按照食品安全事故的性质、危害程度、涉及范围和发生场所，结合本市实际，将食品安全事故划分为四级：

　　（一）特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
　　1.造成伤害人数100人以上且影响范围跨2个以上辖市区的；
　　2.造成3例及3例以上死亡的；
　　3.源头在本市，在全国造成不良影响的食品安全事故。

　　（二）重大食品安全事故（Ⅱ级）
　　1.造成伤害人数100人及100人以上的，学校50人及50人以上的；
　　2.造成3例以下死亡的；
　　3.源头在我市，在全省造成不良影响的食品安全事故。

 　 （三）较大食品安全事故（Ⅲ级）
　　1.造成伤害人数30人及30人以上100人以下的；
　　2.出现危重病例的；
　　3.源头在辖市（区），在本市造成不良影响的食品安全事故。

　　（四）一般食品安全事故（Ⅳ级）
　　1.造成伤害人数30人以下，未出现危重病例的；
　　2.源头在辖市（区），在当地造成不良影响的食品安全事故。

　　上述分级标准中所列各项为并列关系，符合其中一项即可认定相应类别和级别。

　　国家对食品安全事故划分等级有规定的，从其规定。