第一章 总 则

　　第一条为加强对建筑工程的安全生产监督管理，切实保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建筑工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。
　　第三条建筑工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
　　第四条建设、勘察、设计、施工、监理等单位，必须遵守安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建筑工程生产安全，并依法承担相应的安全生产责任。
　　第五条建筑工程施工过程中应当积极采用先进科学的施工技术和安全合理的施工方案，使用符合法律、法规和国家强制性标准的防护用品、设施、设备，确保建筑工程和施工人员的安全。

第二章 监管职责

　　第六条建筑工程安全生产工作实行属地管理，遵循谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制的监督管理原则。
　　第七条县（市）建设行政主管部门负责其城市规划区范围内建筑工程（抢险救灾工程、军事建设工程除外）的安全生产监督管理工作。
　　县（市）城市规划区范围内工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的建筑工程（抢险救灾工程、军事建设工程除外）的安全生产监督管理工作，由工程所在地乡（镇）人民政府具体负责，县（市）建设行政主管部门负责业务指导。
　　第八条盐城市城市规划区范围内的建筑工程（抢险救灾工程、军事建设工程除外）的安全生产管理工作，按照盐发\[2005\]5号《关于市区分片发展合力建城的意见（试行）》中的建设管理划分范围，分别由市和各区建设行政主管部门负责。
　　盐城市城市规划区范围内工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的建筑工程（抢险救灾工程、军事建设工程除外）的安全生产监督管理工作，由工程所在地街道办事处具体负责，所在区建设行政主管部门负责业务指导。
　　第九条村镇建筑工程（抢险救灾工程、军事建设工程除外）的安全生产监督管理工作由各乡（镇）人民政府、街道办事处负责。县（市、区）建设行政主管部门应加强指导和提供技术服务。
　　各乡（镇）人民政府、街道办事处应根据工作需要，将村镇建筑工程安全生产工作纳入村镇安全生产工作达标考核体系，明确专门机构负责，加强建设过程的现场监管，及时发现、消除安全隐患，并主动接受县（市、区）建设行政主管部门的监督管理和指导。
　　第十条各级人民政府和安全生产监督管理部门、建设行政主管部门应层层落实安全生产责任制，明确安全职责。

第三章 承发包管理

　　第十一条建设单位应将建筑工程发包给具有相应施工资质和建筑安全生产许可证的施工企业。禁止将工程发包给不具备施工资质和建筑安全生产许可证的单位或个人。
　　建设单位将建筑工程发包给不具有安全生产许可证和相应等级资质的单位或者个人施工的，或者因逃避监管等原因导致发生安全生产事故的，建设单位为责任主体。
　　第十二条建筑工程施工单位的选择应本着公开、公正、平等的原则。按规定应招投标的，通过招投标确定施工单位。
　　第十三条建筑工程施工单位须取得建设行政主管部门颁发的资质证书和建筑安全生产许可证，方可在其资质证书许可范围内从事工程活动。
　　禁止施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。禁止施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
　　第十四条工程承发包双方应当依法订立书面合同，明确双方的安全生产责任，约定安全作业环境及安全施工措施费支付计划、使用要求等。
　　第十五条建设单位应当按照合同约定及时向施工单位支付安全作业环境及安全施工措施费并督促施工企业落实；应将其作为不可竞争费用列入工程概算，不得迫使施工单位以低于成本的价格竞标或者任意压缩合理工期，降低建筑工程质量安全标准。
　　第十六条进入施工现场的施工管理人员和施工人员必须经过建筑安全生产教育培训。属于特殊工种的人员，应当持有相关部门核发的资格证书。
　　项目经理（建造师）和安全员必须在具备相关部门核发的资格或注册证书的同时，取得省级以上建设行政主管部门核发的安全生产考核合格证书，方可执业。
　　第十七条建设单位在工程开工前，应当提供保证建筑工程安全施工措施的有关资料，到工程所在地建设行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处办理安全生产监督备案手续。