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黑龙江省道路运输条例点击此处下载本文件word格式

发 文 号:—
发布单位:黑龙江省人大常委会
发布日期:2016-06-17
实施日期:2016-10-01

第一章 总 则
        第一条 为了维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护道路运输各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展,根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
        第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务及其管理活动的,适用本条例。
        本条例所称道路运输经营,包括公共汽(电)车客运、班线客运、包车客运、旅游客运、出租汽车客运等道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)。
        本条例所称道路运输相关业务,包括道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训和汽车租赁经营。
        本条例所称管理活动是指县级以上人民政府对道路运输业发展制定相关政策,交通运输主管部门、道路运输管理机构对道路运输经营者经营许可办理、经营行为监督、为公众运输提供的社会化服务以及县级以上人民政府的有关部门按照各自职责,对道路运输进行管理的相关工作。
        第三条 道路运输的发展应当遵循统筹规划、合理引导、安全便捷、节能环保、禁止封锁和垄断的原则。
        从事道路运输经营以及道路运输相关业务,应当依法经营,文明经营,文明服务,诚实守信,公平竞争,保障安全。
        道路运输管理应当依法、规范、公平、公正、公开、高效、为民、利民、便民。
        第四条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划,制定本行政区域道路运输发展规划,纳入城乡规划,并与航空、铁路、水路运输等发展规划合理衔接,构建道路运输综合服务体系,发展智慧运输;在城市规划区范围内,铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划,应当纳入所在城市的总体规划;民用机场建设规划应当与城市建设规划相协调。
        县级以上人民政府应当优先发展公共交通,加快淘汰尾气排放不合格的运输车辆,推广使用新能源车辆;执行国家购买新能源公共汽(电)车优惠政策;加大对公共汽(电)车客运、旅游客运、道路运输站(场)建设、城乡物流等的投入和政策扶持;推进城乡客运均等化服务,提高乡村的通班车率。
        第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的道路运输管理工作。
        县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
        县级以上人民政府公安、发展和改革、国土资源、住房和城乡建设等有关部门应当按照各自的职责,共同做好道路运输管理相关工作。
        第六条 道路运输行业协会应当建立行业自律机制,规范和监督会员经营行为,推动行业诚信建设,提升会员的服务质量,维护公平竞争,保护行业和会员的合法权益,促进道路运输业健康发展。
        第二章 道路运输经营
        第一节 客运经营
        第七条 客运经营者应当依法取得营业执照和道路运输经营许可证,并在许可的经营范围内从事经营活动。
        第八条 公共汽(电)车客运线路和班线客运的班线应当科学规划、合理配置,经营权采取招标方式确定。申请人不足三个的,招标人可以重新组织招标,重新招标申请人仍不足三个的,按照实施行政许可管理,根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。对无申请人的公共汽(电)车客运线路,市、县级人民政府及其道路运输管理机构应当采取资金扶持和线路搭配等方式,确定经营主体,开通线路。
        市、县级道路运输管理机构应当同取得公共汽(电)车客运线路经营权的经营者签订协议书,协议书应当明确经营方式、经营区域、经营期限、服务质量和标准、违约责任等事项。
        县级以上道路运输管理机构应当向取得班线客运经营权的经营者依法发放许可证明。
        第九条 县级以上人民政府应当在财政政策、用地保障、设施建设、道路交通管理等方面支持公共汽(电)车客运发展。
        公共交通企业因承担社会福利而增加的费用,县级以上人民政府应当予以合理补贴。
        第十条 公共汽(电)车交通基础设施管理单位负责对公共汽(电)车交通基础设施的维护;发现损坏的,应当及时维修,确保正常使用。
        任何单位和个人不得擅自迁移、拆除和占用公共汽(电)车交通基础设施或者擅自改变其使用性质,不得擅自改变公共交通用地性质。
        第十一条 新建、扩建居民小区和大型公共活动场所,应当同时依据道路运输发展规划建设公共汽(电)车首末站或者停靠站点。新建首末站和停靠站点,应当具备遮雨功能。
        前款规定的小区和大型公共活动场所交付使用后,市道路运输管理机构应当确定公共汽(电)车客运经营者,并组织其在六个月内开通公共汽(电)车线路。
        第十二条 城市新建道路时应当建设港湾式停靠站;城市改造道路时,道路宽度符合《城市公共交通站、场、厂设计规范》要求的,应当建设港湾式停靠站。
        第十三条 公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管等部门设置公共汽(电)车专用道。机场专线客车、校车和班车可以使用公共汽(电)车专用道。
        第十四条 机场、火车站、道路旅客运输站(场)、客运码头的经营者应当会同道路运输管理机构合理规划、建设公交站点,方便旅客换乘。
        第十五条 道路运输管理机构应当制定冬、夏两季运行图,根据客运市场的客流量情况和车辆载客情况,合理规划线路和发车时间间隔。
        价格主管部门应当依据运营成本和社会承受能力等,合理确定公共汽(电)车客运票价。
        第十六条 公共汽(电)车、班线客运新增、变更、暂停、终止线路运营,变更站点、站名的,道路运输管理机构应当提前三十日征求社会公众意见,进行科学论证,并将意见采纳情况向社会公告。
        道路运输管理机构、公共汽(电)车和班线客运经营者应当分别在信息服务网站、相关公交站点、车辆、客运站等及时公告线路调整的时间、运行线路和站点的位置等信息。
        因工程建设、大型活动等特殊情况需要临时变更公共汽(电)车、班线客运线路或者站点的,建设单位或者有关部门应当提前三十日书面告知所在地道路运输管理机构,道路运输管理机构以及客运经营者应当按照前款规定及时公告。
        第十七条 省道路运输管理机构应当制定公共汽(电)车、班线客运服务规范。对服务标准,从业人员要求,文明用语,公交站台、站亭、站牌的标准,站点的命名原则等做出规定。
        第十八条 推行农村客运以公交化的模式营运。实行公交化营运的农村客运班线,站点、车辆、行驶线路、票价、财政补贴等参照城市公交客运的有关规定执行。
        第十九条 包车客运经营者应当与包车人签订包车合同,包车合同应当约定时间、起始地和目的地、线路等。
        第二十条 旅游经营者应当使用有合法经营手续的车辆运载游客,并登记游客的身份证件。
        旅游客运车辆应当随车携带游客名单,不得运载游客名单以外的人员。
        第二十一条 县级以上道路运输管理机构应当根据旅游发展规划和旅游主管部门公布的旅游市场情况,开通、调整旅游客运班线。
        机场、火车站、道路旅客运输站(场)、客运码头、旅游景区应当合理设置旅游客运车辆停靠场所。
        第二十二条 公共汽(电)车、班线、包车、旅游客运经营者应当向旅客连续提供运输服务。因客观原因导致车辆无法行驶的,应当及时安排改乘或者退还票款,不得加收费用;降低车辆类型等级的,应当退还相应的票款。
        客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境,确保车辆的设施齐全、有效,保持车辆清洁、卫生。
        公共汽(电)车、班线客运经营者应当按照规定的线路、站点、班次和时间顺序营运。
        公共汽(电)车应当设置老、弱、病、残、孕专座。
        旅游客运车辆应当按规定设置导游专座。
        第二十三条 公共汽(电)车客运驾驶员在运营服务中,应当携带相关证件,文明安全驾驶,规范作业,不得有下列行为:
        (一)不按照规定线路行驶或者不按照规定站点停靠;
        (二)无故拒载乘客、中途甩客、滞站揽客;
        (三)乘客上、下车过程中关闭车门;
        (四)违反法律、法规的其他行为。
        第二十四条 机场、火车站、道路旅客运输站(场)、客运码头等场所,应当划定出租汽车行驶路线和专用侯车区域,出租汽车应当依次候客经营。
        除经营性停车场(站)外,其他为社会车辆提供服务的停车场所,管理单位不得对临时停靠的出租汽车收取任何费用。
        第二十五条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定:
        (一)合理设置出租汽车交接班时间;
        (二)不得擅自暂停、终止出租汽车经营;
        (三)不得非法转让出租汽车客运经营权;
        (四)不得聘用不符合法定条件的驾驶人员从事出租汽车运营;
        (五)不得从事班线客运;
        (六)依法应当遵守的其他规定。
        第二十六条 出租汽车客运驾驶人员应当遵守下列规定:
        (一)在车辆醒目位置放置服务监督标志;
        (二)使用经检定合格的客运出租汽车计价器,不得擅自改动、串用计价器,不得破坏计价器准确度;
        (三)收取运费不得超过计价器明示的金额,并给付收费票据,但价格主管部门核准可以收取的其他费用除外;
        (四)运营起始地和目的地至少有一端在核定的经营区域内;
        (五)交接班前在车辆明显位置明示交接班时段和去向;
        (六)不得途中甩客、倒客、故意绕道,未经乘客允许不得搭载其他乘客;
        (七)不得利用车载通讯设施传播、接听与营运无关的信息;
        (八)不得显示空车时拒绝载客,不得在运载乘客时显示空车信号;
        (九)依法应当遵守的其他规定。
        第二节 货运经营
        第二十七条 货运经营者应当依法取得营业执照和道路运输经营许可证,并在许可的经营范围内从事经营活动。
        从事危险货物运输的,应当依法取得危险货物运输经营许可。从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当具备国家规定的资质条件,依法取得上岗资格证。
        第二十八条 县级以上人民政府应当引导发展多式联运、甩挂运输、集装箱运输、封闭厢式运输、冷链运输等现代运输方式和装备。
        完善城乡物流配送体系,推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。
        第二十九条 货运经营者应当按照货物运输规则受理、承运货物,并采取必要措施防止运输中货物的脱落、扬撒、流失或者渗漏。
        货运经营者应当建立并执行承运验视制度,不得承运禁止运输的物品。
        第三十条 货运经营者不得有下列行为:
        (一)混合装载性质相抵触、运输条件要求不同的货物;
        (二)使用非集装箱车辆从事集装箱货物运输;
        (三)使用危险货物的专用车辆运输普通货物;
        (四)使用罐式集装箱以外的移动罐体从事危险货物运输;
        (五)依法应当禁止的其他行为。

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