一、为了进一步贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,加强对安全生产的领导、管理和监察,保障职工的安全和健康,促进生产发展,根据国务院关于层层落实安全生产领导责任制的要求和《广西壮族自治区劳动保护条例》的规定,特制定本责任制。
二、自治区、市、县(城区)、乡(镇)人民政府和地区行政公署,各行业主管部门,以及企(事)业单位的正职领导,是安全生产的第一责任人,对本地区、本部门、本单位的安全生产负全面责任;主管生产的副职领导对安全生产负直接领导责任。
三、自治区人民政府安全生产第一责任人职责:
(一)贯彻执行党和国家劳动保护和安全生产的方针、政策以及有关的法律、法规,研究制订改善劳动条件的办法和措施。
(二)组织审定自治区劳动保护和安全生产的规章,发布行政措施。
(三)听取分管安全生产的副主席的有关工作汇报,对重大问题作出决策。
四、自治区人民政府分管安全生产副主席职责:
(一)贯彻执行国家劳动保护和安全生产的方针、政策、法令和规定,全面落实“安全第一,预防为主”的方针,认真抓好劳动保护和安全生产工作。
(二)组织制定全区年度安全生产目标及实施措施。
(三)听取劳动安全监察部门,以及行业主管部门的有关工作汇报,研究解决安全生产的重大问题。
(四)督促、检查下级人民政府和行业主管部门搞好安全生产,对重大安全隐患,责令有关部门限期整改。
(五)发生一次死亡十人以上的伤亡事故,应赴现场组织抢救和负责事故处理。
五、市人民政府和地区行署安全生产第一责任人职责:
(一)认真贯彻执行国家和自治区有关劳动保护和安全生产的各项方针、政策和法规。
(二)主持研究解决本地区重大安全生产问题。
(三)督促检查分管安全生产工作的副职抓好安全生产工作。
六、市人民政府和地区行署分管安全生产工作副职职责:
(一)认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持管生产必须管安全的原则,切实抓好劳动保护和安全生产工作。
(二)主持制定自治区人民政府下达的年度安全生产目标的实施计划并组织实施。
(三)督促检查政府各有关部门建立健全安全生产责任制,加强安全生产管理。
(四)根据安全生产需要,督促企业逐步改善劳动条件。
(五)定期主持召开安全生产工作会议,听取行业主管部门和劳动安全部门的工作汇报,全面研究安全生产工作,及时总结经验教训,对存在的重大安全问题和事故隐患,督促有关部门提出解决办法和预防措施,保证安全生产。
(六)发生一次死亡三人以上(含三人)的伤亡事故,应到现场抢救和负责事故调查处理,并督促结案上报。
七、县(城区)人民政府安全生产第一责任人职责:
(一)认真贯彻落实国家和上级有关劳动保护、安全生产的法规、政策,对本县(城区)的安全生产负全面的领导责任。
(二)对安全生产上存在的重大问题及时提出解决意见;在作出各项重大经济决策时,要同时提出安全措施。
(三)督促检查分管安全生产的副职抓好安全生产工作。
八、县(城区)人民政府分管安全生产工作的副职职责:
(一)认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,对本县(城区)的安全生产工作作出具体部署。
(二)加强安全生产管理,确保上级下达的安全生产目标的实现。
(三)建立健全安全生产责任制,督促检查所属各部门和企业搞好安全生产、改善劳动条件。
(四)定期召开安全生产工作会议,听取有关行业主管部门和企业的安全生产工作汇报,有问题及时解决。
(五)发生一次死亡一至二人的伤亡事故,应到现场组织抢救,采取措施防止事故扩大,参加事故的处理,督促结案上报。
九、乡(镇)人民政府安全生产第一责任人职责:
(一)认真执行国家和上级政府有关安全生产、劳动保护的法规和规定,把安全生产工作纳入重要议事日程,作为一件大事抓好,保证安全生产目标的实现。
(二)建立健全安全生产管理制度,督促检查本地安全生产工作,防止各类事故的发生。
(三)在推行的经营承包制中,必须有安全生产指标、措施和考核办法,保证安全生产。
(四)发生各类重大事故时,应到现场组织抢救,协助事故调查和做好善后工作。
十、乡、(镇)人民政府分管安全生产工作的副职职责:
(一)坚持“安全第一,预防为主”的方针,具体落实上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法规,确保安全生产。
(二)研究、布置生产时,提出安全生产的具体要求,对重大不安全问题要召开专门会议,研究解决办法,防止重大事故的发生。
(三)做好车、船、渡运、小煤窑、建筑、烟花爆竹和农机等乡镇企业的安全管理的宣传、培训工作,逐步改善乡镇安全设施和劳动条件。
(四)把好乡镇企业工程项目劳动保护设施与主体工程“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)关,对无安全生产防护设施和防尘防毒设备的项目不准其投产。
(五)本地发生重大伤亡事故时,必须立即赶赴现场组织抢救,及时上报事故情况。
十一、各行业主管部门负责人的安全生产职责:
(一)认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法规,做好本系统的安全生产、劳动保护工作。
(二)把安全生产、劳动保护工作列入重要议事日程,在组织编制生产计划时,必须有安全生产、劳动保护措施,落实政府下达的安全生产指标。
(三)建立健全本系统安全生产机构和管理制度,督促、检查本系统安全生产、劳动保护工作,定期研究和解决安全生产、劳动保护工作中存在的问题,预防事故和职业病的发生。
(四)认真组织、加强对干部、工人进行安全生产劳动保护方针、政策和法规的宣传教育,制订安全技术培训计划,并组织实施。
(五)经常对本系统的安全生产进行检查,认真研究重大事故隐患,督促企业限期整改,对重要问题要及时上报。
(六)对本部门直属企业发生的伤亡事故,应按照“三不放过”的原则,积极参与调查和处理,并按规定上报。发生一次死亡三人以上(含三人)的事故,应赶赴现场抢救。
十二、各级人民政府劳动部门负责人安全生产责任制:
(一)认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法规,依法对本地区安全生产、劳动保护工作实行监察。
(二)建立健全本地区安全生产监察制度,把安全生产、劳动保护监察工作列入年度工作计划,落实劳动保护监察的措施。
(三)组织对政府下达的安全生产目标的实施监察,并为劳动保护监察工作提供科学依据和信息情报。
(1997年6月9日自治区人民政府第四次常务会议通过,1997年7月1日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为加强对农业机械的安全监督管理,预防和减少农业机械事故发生,保障人民生命财产安全,根据《广西壮族自治区农业机械管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在农业生产中所使用的各种农用拖拉机、农用动力机械以及与其配套的作业机械。
第三条 本办法所称的驾驶人员是指驾驶拖拉机及其他自走式农业机械的人员;操作人员是指操纵拖拉机配套农机具和固定式农业机械作业的人员。
第四条 在本自治区行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人,应当遵守本办法。国家法律、法规另有规定的从其规定。
第五条 县以上农业机械主管部门,负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作,农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机关(以下简称农机监理机关)负责具体实施。
农机监理机关的主要职责是:
(一)负责农业机械及驾驶、操作人员的检验、审验、考核和核发牌证;
(二)宣传贯彻农业机械安全监理法规,对驾驶、操作人员进行安全教育;
(三)按国家和自治区有关规定,对农业机械及其驾驶、操作人员实施安全监督检查,纠正和处理违章行为,但不能在公路上设卡检查;
(四)依法勘查、处理道路外的农机事故,并对农机事故进行统计。
第六条 农机监理机关配置的监理员应当具备下列条件:
(一)有高中以上文化程度,并从事农业机械化管理工作3年以上;
(二)掌握农机基础知识和操作技能,熟悉农机监理有关法规、规章;
(三)经自治区农机监理机关培训,考核合格,取得中华人民共和国农机监理证。
第七条 农机监理员执行公务时,应着装整齐,佩戴标志,出示证件,接受群众监督。
第八条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员,按自治区有关规定进行管理。
第二章 农业机械管理
第九条 农机监理机关对拖拉机、自走式联合收割机、链轨式作业机械和2.2千瓦以上的其他农用动力机械实行牌、证管理。
实行牌、证管理的农业机械应当在购置后1个月内,经农机监理机关检验合格,办理入户登记手续,领取号牌、行驶证或准用证后,方可使用。
实行牌、证管理的家业机械的转让、变更、报废、应到当地农机监理机关办理转籍、过户、注销、登记手续。
第十条 农业机械牌、证不得转借、涂改或仿造。
农业机械牌、证丢失或损坏的,应及时到农机监理机关申请补换。
第十一条 农业机械号牌应安装在指定的位置,并保持牢固、清晰。
拖拉机挂车车厢后拦板外侧必须喷印本机统一号牌的放大号码。
第十二条 拖拉机未领取正式号牌、行驶证以前,需要移动时,必须申领临时号牌、按规定行驶。
第十三条 实行牌、证管理的农业机械应当按农机监理机关规定的期限接受检验。经检验合格的发给检验合格标志;未经检验或者检验不合格的,不得继续使用。
农业机械因事故损毁、变更或转籍过户,应接受临时技术检验。
农业机械检验合格标志,由自治区农机监理机关统一制作。
第十四条 农业机械必须保持机况良好,各机件装置必须齐全有效。上道路行驶的拖拉机及挂车必须符合国家规定的机动车运行安全技术条件。上道路行驶的拖拉机必须按规定进行技术检测。
第十五条 实行牌、证管理的农业机械需要变更的,必须经县(市、区)农机监理机关批准,并经检验合格、办理变更登记,方可使用。
农业机械改装点的设立,应经自治区农机监理批准。
农业机械不得擅自拼装。拖拉机挂车不得擅自扩大、加高厢板。
严禁改变机械原设计传动比提高机械转速或机车行驶速度。
第十六条 拖拉机拖带挂车时,只准拖带一辆。挂车与拖拉机的连接有安全保险装置。
拖拉机载人和挂车载物不得超过行驶证上核定的人数和载质量。
拖拉机挂车上不得载人。但经农机监理机关核准,可以附载押运或装卸人员1-5人。
第三章 驾驶、操作人员管理
第十七条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员必须是年满16周岁以上,身体健康状况符合驾驶、操作要求,具有初中或相当初中以上文化程度的公民,经农机监理机关考试、考核合格,领取驾驶证、操作证后,方可驾驶、操作农业机械。
第十八条 农业机械驾驶、操作人员,必须遵守农业机械安全管理规章和操作规程,服从安全检查,按规定参加安全活动,接受安全教育。
第十九条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员,应当按农机监理机关规定的期限接受审验。未参加审验或审验不合格的,不得继续驾驶、操作农业机械。
第二十条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定:
(一)驾驶、操作农业机械时,驾驶员必须携带驾驶证和行驶证,操作人员必须携带操作证和准用证;
(二)不得挪用、转借、涂改、冒领或伪造驾驶证、操作;
(三)不准把农业机械交给没有驾驶、操作证的人驾驶操作;
(四)不准驾驶、操作与驾驶、操作证准驾(操)机型不符合的农业机械;
(五)饮洒后不准驾驶农业机械;
(六)不准驾驶、操作安全设备不全或机件失灵的农业机械;
(七)不准驾驶不符合装载规定的农业机械;
(八)外出驻点驾驶农业机械超过3个月的,须到驻点所在地农机监理机关办理登记手续,接受管理;
(九)不准穿拖鞋、高跟鞋驾驶农业机械;
(十)患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳时,不准驾驶农业机械;
(十一)不准在驾驶农业机械时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全作业的行为。
第四章 罚则
第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,处200元以下罚款或警告,可以并处吊扣6个月以下驾驶证、操作证;情节严重的,可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶、操作证:
(一)醉洒后驾驶农业机械的;
(二)无驾驶证、操作证驾驶、操作农业机械的;
(三)挪用、转借、涂改、伪造、冒领农业机械牌证和驾驶、操作证或者使用失效的农业机械牌、证和驾驶、操作证的;
(四)把农业机械交给无驾驶证、操作证的人驾驶、操作的;
(五)擅自变更、拼装农业机械的。
第二十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,处100元以下罚款或警告,可以并吊扣4个月以下的驾驶、操作证:
(一)驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾(操)机型不符的农业机械的;
(二)不按规定参加驾驶员、操作员审验或审检不合格继续驾驶、操作农业机械的;
第二十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,处80元以下罚款或警告,可以并吊扣2个月以下驾驶、操作证:
(一)饮洒后驾驶农业机械的;
(二)驾驶转向器、制动器、灯光装置、挂接装置等机件不符合安全要求的农业机械的;
(三)擅自改变农业机械传动比提高机械转速或机车行驶速度的;
(四)驾驶、操作未经检验或经检验不合格的农业机械的。
第二十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,处20元以下罚款或警告,可并处吊扣1个月以下驾驶、操作证:
(一)拖拉机及挂车不按规定载人的;
(二)不按规定申领、使用拖拉机临时号牌的;
(三)农业机械不按规定办理入户、转籍、过户、注销、登记手续的;
(四)外出驻点驾驶农业机械超过3个月,未到驻点所在地农机监理机关办理登记手续的。
第二十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,处30元以下的罚款或警告:
(一)不按规定位置安装农业机械号牌的;
(二)不携带驾驶证、行驶证或操作证、准用证的;
(三)驾驶被牵引的挂车后箱板无放大号的;
(四)擅自扩大、加高拖拉机挂车厢板的;
(五)拖拉机号牌字迹不清、损坏、遗失不及时申请补换的;
(六)违反装截规定的;
(七)穿拖鞋、高跟鞋驾驶农业机械的;
(八)不按规定拖带挂车的;
第二十六条 违反本办法规定造成农机事故的处理办法,另行制定。
第二十七条 对违反本办法规定的处罚,由县以上农机监理机关决定。
农机监理机关处理违章行为时,应坚持以教育为主,处罚为辅的原则。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 拒绝、阻碍农机监理员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 农机监理员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 对实行牌、证管理的农业机械及其驾驶、操作人员安全监督管理的收费办法由自治区农业机械主管部门报自治区物价、财政部门批准执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。